Утром 28 июня, продолжая работу 7-й сессии 15-го Национального собрания, в здании Национального собрания под председательством председателя Национального собрания Чан Тхань Мана состоялось обсуждение в зале проекта Закона о городском планировании и сельском планировании.
Депутат Национальной ассамблеи Май Ван Хай, член провинциального партийного комитета, заместитель главы делегации Национальной ассамблеи провинции Тханьхоа, принявшая участие в даче комментариев, в основном согласилась с представлением правительства и обзорным докладом Экономического комитета по Закону о городском и сельском планировании.
Комментируя пункт 1 статьи 3 Положения о типах городского и сельского планирования, делегат Май Ван Хай в основном согласился, но также предложил продолжить его пересмотр, чтобы привести его в соответствие с положениями Закона о планировании 2017 года. Пункт а статьи 1 предусматривает, что планирование городской и сельской системы является национальным отраслевым планированием согласно Закону 2017 года. Делегат предложил не регулировать его повторно, поскольку Закон о планировании 2017 года уже предусматривает это.
Законопроект предусматривает в пунктах б и в статьи 1 «Градостроительство и сельское планирование». Градостроительное планирование для городов централизованного управления, провинциальных городов, поселков, поселков и новых городских территорий; Сельское планирование для районов и коммун. Между тем, Закон о планировании 2017 года устанавливает, что городское планирование и сельское планирование относятся к национальной системе планирования.
Поэтому делегат Май Ван Хай предположил, что необходимо прояснить взаимосвязь между городским и сельским планированием, которое является национальным отраслевым планированием, и городским и сельским планированием, которое относится к национальной системе планирования, чтобы избежать дублирования планов. Рекомендуется рассмотреть вопрос о регулировании уровня приоритетов и взаимоотношений при установлении типов городского и сельского планирования, особенно взаимоотношений между сельским планированием для районов и коммун и городским планированием для городов, поселков и новых городских территорий.
Относительно генерального планирования района в статье 26 установлено: пункт 4. Срок генерального планирования района составляет от 20 до 25 лет; Пункт 3 статьи 27 устанавливает общий период планирования для коммун от 10 до 20 лет. По словам делегата Май Ван Хай, необходимо соответствующим образом пересмотреть период планирования, поскольку Закон о планировании 2017 года предусматривает, что период планирования планов в национальной системе планирования составляет 10 лет, а видение национального планирования составляет 30–50 лет. Закон о земле 2024 года устанавливает, что период планирования землепользования на районном уровне составляет 10 лет с перспективой на 20 лет.
Таким образом, период действия генерального плана района и генерального плана коммуны не соответствует периоду планирования землепользования, а также периоду, установленному Законом о планировании 2017 года, что приводит к трудностям в разработке и реализации генерального плана района и генерального плана коммуны, особенно при распределении землепользования.
В пункте 5 статьи 26 о генеральном плане района делегаты предложили дополнить генеральный план района, утвержденный компетентными органами в качестве основы для разработки генерального плана коммуны, плана зонирования и детального плана функциональной зоны.
Статья 37 определяет субъектов, содержание, формы и время сбора мнений. Делегат Май Ван Хай в основном согласен с правилами сбора мнений по городскому и сельскому планированию. Однако рекомендуется пересмотреть нормативные акты, чтобы избежать формальностей и сложностей для органов управления при планировании. Делегат предложил не регулировать необходимость консультаций с сообществом по вопросам планирования и консультироваться с соответствующими агентствами и организациями перед утверждением задач планирования; Консультации с сообществом следует регулировать только в отношении содержания планирования, при этом содержание планирования должно консультироваться с сообществом для обеспечения качества и эффективности, избегая формальности, а затем только некоторые основные, важные, ключевые содержания планирования должны регулироваться для консультаций с сообществом. Что касается формы консультаций, предусмотренной в пункте d) статьи 2, то она должна регулироваться отдельно для органов государственного управления и для жилых сообществ. Консультации с общественностью проводятся в соответствии с Законом о низовой демократии 2022 года, в котором особое внимание уделяется форме размещения, организации конференций и размещению на электронном информационном портале планового органа.
Статья 41. Полномочия по утверждению задач и городского и сельского планирования. Как предусмотрено в законопроекте, существует много новых моментов в реализации децентрализации полномочий по утверждению планирования и корректировке планирования. Однако делегат Май Ван Хай предложил продолжить пересмотр и более активную децентрализацию на провинциальном и районном уровнях. В частности, предлагается, чтобы полномочия по утверждению задач и генерального плана провинциального города были городскими территориями типа I. Для нового городского генерального плана с прогнозным масштабом, эквивалентным городским территориям типа I, следует рассмотреть возможность назначения Провинциального народного комитета для утверждения задач и планирования; Оценка также должна быть поручена провинциальному Народному комитету, который будет нести полную ответственность, без необходимости запрашивать мнение Министерства строительства, включая оценку планирования подземного пространства и планирования специализированной технической инфраструктуры в городах с центральным управлением.
В отношении районов предлагается передать полномочия по утверждению задач и городского планирования районному народному комитету, а также не консультироваться со специализированным агентством, отвечающим за городское и сельское планирование при провинциальном народном комитете.
Пункт b) пункта 3 статьи 47 предусматривает, что для планов, находящихся в компетенции премьер-министра, провинциальный народный комитет организует подготовку, оценку, утверждение и объявление местных корректировок плана в соответствии с порядком и процедурами, предписанными премьер-министром.
Это очень важный контент, который был рассмотрен для легализации от децентрализации до народных комитетов провинций с целью внедрения пилотного механизма по управлению планированием в соответствии с резолюциями 15-го Национального собрания. Делегат Май Ван Хай полностью согласился с этим содержанием, но предложил пересмотреть его, чтобы упростить порядок и процедуры корректировки положений в пункте 2 статьи 47 в направлении дальнейшего сокращения времени оценки. По словам делегата, рекомендуется не учитывать мнения сообщества о содержании локальной корректировки, а только уведомить людей после корректировки. Поскольку содержание планирования было согласовано с сообществом, более того, если необходимо скорректировать небольшой контент и проконсультироваться с мнением сообщества, это займет много времени, иногда это просто формальность и неэффективно.
Куок Хуонг
Источник: https://baothanhhoa.vn/dbqh-mai-van-hai-doan-dbqh-tinh-thanh-hoa-gop-y-ve-du-an-luat-quy-hoach-do-thi-va-quy-hoach-nong-thon-217988.htm
Комментарий (0)