Делегат Национальной ассамблеи Ма Тхи Туй обсуждает программу принятия законов и постановлений Национальной ассамблеи.

Делегат Ма Тхи Туй, член провинциального партийного комитета, заместитель главы делегации провинциальной Национальной ассамблеи, приняла участие в обсуждении программы законотворчества и строительства постановлений Национальной ассамблеи.

В обсуждении приняла участие делегат Ма Тхи Туй.

Делегат подчеркнул, что в последнее время Национальная ассамблея и Постоянный комитет Национальной ассамблеи действуют активно, инициативно, творчески и внесли много новшеств в законодательную работу. Правительство и Премьер-министр тесно руководили реализацией законодательных задач, организовывали множество тематических совещаний по вопросам законотворчества, оперативно издавали важные документы, способствующие устранению препятствий и трудностей, созданию благоприятных условий для социально-экономического развития.

Однако, помимо достигнутых результатов, в законодательной работе и реализации Программы все еще имеются некоторые ограничения и недостатки, которые существуют уже много лет и не были полностью преодолены, как указано в отчете Постоянной комиссии Национальной ассамблеи, такие как: досье некоторых проектов не были обеспечены установленными сроками, что привело к пассивности в исследовательской, экспертной и комментаторской работе органов Национальной ассамблеи и делегаций Национальной ассамблеи. Рассмотрение законопроектов, направляемых делегации Национальной ассамблеи, идет медленно, что затрудняет организацию конференций и семинаров для сбора мнений экспертов и профессиональных агентств в провинции...

Делегат упомянул статью 2 проекта резолюции, представленного Национальному собранию для комментариев и утверждения на 7-й сессии в соответствии с процедурой, принятой на одной сессии, и в соответствии с упрощенной процедурой для Закона о земле (с изменениями); Право в сфере недвижимости и жилищное право.

Делегаты подтвердили, что корректировка даты вступления в силу Закона о земле (с изменениями) и связанных с ним законов крайне необходима и соответствует текущей срочности. Это крупный законодательный проект, имеющий значение и важность в политической, социально-экономической, оборонной, безопасности и охране окружающей среды жизни страны; оказывает глубокое влияние на всех слоев населения и бизнес-сообщество.

Делегаты выразили обеспокоенность в связи с докладом № 247 от 18 мая 2024 года, в котором говорится: в настоящее время, помимо 1 постановления правительства, имеется 15 документов, в том числе: 9 постановлений, 1 постановление премьер-министра, 6 циркуляров, подробно описывающих Закон о земле, который, как ожидается, будет издан в июне 2024 года.

Согласно положениям статьи 11 Закона об обнародовании правовых актов 2015 года, измененного и дополненного в 2020 году, подробные положения законов также должны вступить в силу одновременно. Однако большинство законов находятся лишь на начальных стадиях разработки подзаконных актов.

Просмотр сеанса.

С другой стороны, сравнивая с досье Закона об обнародовании юридических документов (предусмотренного в статье 146), можно увидеть, что в нем нет четкого и конкретного отчета об основе применения сокращенных процедур и процессов для выполнения условий закона, а также четко не изложены проблемы, возникающие на практике, и последствия, которые могут возникнуть, если юридические документы не будут своевременно выпущены для решения этих проблем.

Кроме того, в документе еще не оценены ограничения и недостатки, связанные с тем, что Закон о земле 2024 года и Закон о предпринимательской деятельности в сфере недвижимости 2023 года вступили в силу досрочно, а подробные правила и инструкции по их реализации не были выпущены своевременно, чтобы вступить в силу одновременно с законом.

Вместе с тем, не было в полной мере оценено негативное влияние несвоевременной разработки подробных нормативных актов и инструкций по их реализации в период, когда новый закон уже вступил в силу, а старый закон и документы, детализирующие старый закон, уже утратили силу; Влияние нового закона на людей и бизнес не было оценено, и нет достаточного времени для подготовки условий, соответствующих требованиям нового закона.

На основании своего анализа делегат предположил: необходимо продолжить разъяснение срочности, неотложности и целесообразности корректировки даты вступления в силу Закона о земле 2024 года, Закона о сделках с недвижимостью и Закона о жилье.

В то же время предлагается, чтобы Национальная Ассамблея тщательно рассмотрела Программу разработки законов и постановлений на 2024 год по упрощенной процедуре и приняла ее на 7-й сессии; Правительство отчитывается и полностью разъясняет соответствующие вопросы, а также обеспечивает и берет на себя полную ответственность за условия, необходимые для реализации законов, без каких-либо проблем или задержек из-за отсутствия руководящих документов и переходных положений, а также без оказания негативного воздействия на предприятия и людей.

Делегат также подчеркнул, что в настоящее время качество некоторых законопроектов на этапе их принятия все еще остается низким, а в некоторых законах четко не указаны организации и лица, ответственные за их реализацию.

Делегаты предложили дополнить соответствующие законы рядом положений об ответственности за строительство государственных образовательных и медицинских учреждений в новых городских районах и промышленных парках. По словам делегата, действующий Закон о строительстве предусматривает, что генеральный планировочный проект строительства особых функциональных зон должен включать «ориентацию на пространственное развитие функциональных зон, административных центров, услуг, торговли, культуры, образования, обучения, здравоохранения,...».

Статья 97 Закона об образовании также останавливается на положении о том, что «министерства, ведомства министерского уровня, народные советы и народные комитеты всех уровней несут ответственность за включение строительства школ, учреждений физического воспитания, спорта, культуры и искусства, обслуживающих образование, в планы планирования и социально-экономического развития отрасли и местности;...».

Оба вышеуказанных закона пока не определяют, какие организации и лица несут ответственность за строительство школ и больниц в новых городских районах и промышленных зонах, особенно ответственность за строительство государственных образовательных и медицинских учреждений.

Это приводит к тому, что во многих новых городских районах и промышленных зонах отсутствуют школы и больницы или отсутствуют государственные школы и больницы, из-за чего многие семьи испытывают трудности с учебой и получением медицинской помощи. Делегаты предложили Национальному собранию и правительству в ближайшее время обратить внимание на внесение дополнений и изменений в нормативные акты по этому вопросу. В то же время усилить инспекцию, надзор и своевременно принять решения по преодолению нехватки школ, классов и больниц, как указано выше.

Источник