Утром 22 октября в здании Национальной ассамблеи, продолжая работу 8-й сессии, под председательством председателя Национальной ассамблеи Чан Тхань Мана, Национальная ассамблея провела в зале пленарное обсуждение ряда вопросов с различными мнениями по проекту Закона о внесении изменений и дополнений в ряд статей Закона о фармации.
Участвуя в предоставлении комментариев, делегат Национальной ассамблеи Ле Ван Кыонг (делегация Национальной ассамблеи Тхань Хоа), заместитель директора Департамента здравоохранения, признал, что законопроект, представленный на 8-й сессии, полностью учел мнения делегатов Национальной ассамблеи и был доработан в комплексном направлении. Относительно пункта 4 статьи 1 законопроекта, регулирующего внесение изменений и дополнений в статью 7, делегат заявил, что комплексная поправка к статье 7 крайне важна в контексте того, что в настоящее время мы не можем внести комплексные поправки в Закон о фармации. Пересмотренное содержание настоящей статьи направлено на скорейшую адаптацию к новой ситуации, повышение качества медицинского обследования, лечения и оказания медицинской помощи населению.
Конкретное содержание поправок в статье 7 носит принципиальный и направленный характер, направленный на содействие развитию фармацевтической промышленности, включая решение практических проблем, таких как снабжение лекарственными средствами, реформирование и приоритеты в административных процедурах... но также включая стратегические цели и задачи, долгосрочное видение с конкретными фокусами и ключевыми моментами, такими как преференциальная политика в области инвестиций, научных исследований, применения технологий, обучения кадров... для превращения фармацевтической промышленности в передовую отрасль в будущем.
Для обеспечения осуществимости законопроект также предусматривает, что Правительству поручено конкретизировать статью 7 (пункт 14), которая представляет собой новое добавленное содержание. Однако в ходе анализа было установлено, что существуют положения политики, принципы, ориентации или политики, которые были изложены в других законах, поэтому нет необходимости вводить подробные правила. Вместе с тем, изучая представленный на сессию законопроект, можно отметить, что в проекте Указа по-прежнему имеется много положений, которые конкретно не урегулированы, что может привести к затруднению в обеспечении реализуемости и юридической эффективности закона.
Поэтому делегат Ле Ван Куонг предположил, что необходимо продолжить рассмотрение и более конкретное регулирование политики в законопроекте. Что касается политик, порученных правительству для детального регулирования, то они также должны быть полностью отражены в постановлении правительства, чтобы обеспечить их эффективную реализацию, как только закон вступит в силу.
Что касается пункта 5 статьи 1 законопроекта, то он предусматривает изменение и дополнение статьи 8. Соответственно, в содержании пункта 1 статьи 8 законопроект предлагает два варианта. Делегат Ле Ван Куонг предложил рассмотреть выбор варианта 1 по следующим двум причинам: во-первых, вариант 1 предусматривает конкретный масштаб проекта, который представляет собой проекты «с инвестиционным капиталом в размере 3000 млрд донгов или более, с выплатой не менее 1000 млрд донгов в течение 3 лет». Хотя это положение отличается от положений Закона об инвестициях, если оценить практическую ситуацию в целом, социально-экономическую ситуацию и развитие фармацевтической промышленности в текущий период, то с учетом масштабов, предлагаемых законопроектом, стимулы, применяемые к проектам с капитальным объемом 3 000 млрд донгов и более и минимальным периодом освоения 1 000 млрд донгов в течение 3 лет, являются вполне уместными и вполне осуществимыми. В то же время такое регулирование также полностью обеспечивает баланс, создает мотивацию развития и инвестиционную среду во взаимоотношениях фармацевтической промышленности с другими отраслями и профессиями в обществе.
Во-вторых, что касается правовой основы, то в пояснительном докладе и докладе Постоянной комиссии Национальной ассамблеи о принятии четко изложены и процитированы положения пункта 4 статьи 4 Закона об инвестициях следующим образом: «В случае, если другой закон, принятый после даты вступления в силу Закона об инвестициях, требует принятия конкретных правил в отношении инвестиций, которые отличаются от положений Закона об инвестициях, необходимо конкретно определить содержание, которое должно быть реализовано или не реализовано в соответствии с положениями Закона об инвестициях, и содержание, которое должно быть реализовано в соответствии с положениями этого другого закона».
Таким образом, с учетом положений статьи 4 Закона об инвестициях, указанных выше, имеются достаточные правовые основания утверждать, что положения Варианта 1 законопроекта обеспечивают последовательность и единство правовой системы, а также что между Законом об инвестициях и Законом об фармации отсутствуют какие-либо правовые противоречия или коллизии относительно содержания инвестиционных стимулов. Содержание Варианта 1 представляет собой содержание, реализованное в соответствии с положениями Закона о фармации, а не в соответствии с положениями Закона об инвестициях. Это тот стимул, который необходим фармацевтической промышленности для обеспечения развития как в краткосрочной, так и в перспективе.
Что касается торговли лекарствами и фармацевтическими ингредиентами посредством электронной коммерции, делегат Ле Ван Куонг сказал, что законопроект получил много новых корректировок и изменений в направлении обеспечения строгости и осторожности для нового метода ведения бизнеса, связанного со здоровьем человека. Эти изменения имеют достаточную основу для того, чтобы гарантировать, что новый метод ведения фармацевтического бизнеса может быть реализован на практике. Соответственно, законопроект содержит конкретные положения об условиях ведения бизнеса, электронных средствах, видах лекарственных средств, субъектах, которым разрешено участвовать в купле-продаже, запрещенных действиях, конфиденциальности информации о покупателях, прослеживаемости, управлении качеством, ценах на лекарственные средства... в форме электронной коммерции.
Однако в законопроекте нет положения, четко указывающего или разъясняющего, что такое «торговля лекарственными средствами и фармацевтическими ингредиентами методом электронной коммерции в соответствии с положениями настоящего Закона»?
В пункте а) пункта 1 статьи 32 (измененного закона) говорится: «а) Торговля лекарственными средствами и фармацевтическими ингредиентами, включая торговлю лекарственными средствами и фармацевтическими ингредиентами методом электронной коммерции на торговых площадках электронной коммерции, в приложениях для электронной коммерции, на веб-сайтах электронной коммерции с функцией онлайн-заказа». В этом содержании законопроекта указаны способы ведения фармацевтического бизнеса посредством электронной коммерции, но не показано, что Закон разрешает и ограничивает бизнес только тремя способами, включая: торговую площадку электронной коммерции; приложение для электронной коммерции; Сайт электронной коммерции с функцией онлайн-заказа.
Поэтому для обеспечения строгости и последовательности между пониманием и реализацией Закона, а также для обеспечения эффективности и результативности государственного управления данным методом рекомендуется дополнить пояснение терминов, чтобы четко оговорить и указать: «Согласно настоящему Закону, предпринимательская деятельность в сфере электронной коммерции лекарственных средств и фармацевтических ингредиентов представляет собой предпринимательскую деятельность, осуществляемую на торговых площадках электронной коммерции, в приложениях электронной коммерции, на веб-сайтах электронной коммерции с функциями онлайн-заказов, деятельность которых разрешена в соответствии с законодательством Вьетнама».
Куок Хуонг
Источник: https://baothanhhoa.vn/dbqh-le-van-cuong-thao-luan-mot-so-noi-dung-con-y-kien-khac-nhau-cua-du-thao-luat-sua-doi-bo-sung-mot-so-dieu-cua-luat-duoc-228287.htm
Комментарий (0)