Днем 7 ноября в здании Национальной ассамблеи, продолжая работу 8-й сессии, под председательством председателя Национальной ассамблеи Чан Тхань Мана, Национальная ассамблея обсудила в зале проект Закона об электроэнергетике (с поправками).
Делегат Национальной ассамблеи Кам Тхи Ман (делегация Национальной ассамблеи провинции Тханьхоа) внесла свои комментарии по проекту Закона об электроэнергетике (с поправками).
Депутат Национальной ассамблеи Кам Тхи Ман, принявшая участие в обсуждении мнений, согласилась с тем, что необходимо внести комплексные поправки в Закон об электроэнергетике на основании причин, изложенных в представлении правительства, с целью полной и всесторонней институционализации руководящих принципов и политики партии, а также законов государства по развитию национальной энергетики.
Для содействия завершению проекта закона делегат Кам Тхи Ман высказал свое мнение по политике развития электроэнергетики, изложенной в статье 5 проекта закона. Соответственно, статья 5 законопроекта состоит из 15 пунктов, содержащих принципы и конкретную политику государства по развитию электроэнергетики. Некоторые из этих положений и политик были переданы правительству для детального регулирования с учетом практических ситуаций. Однако политика в законопроекте в основном изложена в самом общем виде с целью институционализации взглядов и политики государства в области электроэнергетики, но нет никаких положений о назначении компетентных органов для подробного определения этой политики. Это может затруднить вступление этих политик в силу после вступления закона в силу.
Поэтому, чтобы обеспечить единообразие в понимании и применении закона; Эффективность, публичность, прозрачность каждой политики, избежание создания механизма просьб и дарения, негатива, растрат, особенно обеспечение осуществимости закона, делегаты предложили пересмотреть содержание статьи 5, чтобы четко определить, какие содержания и группы политик должны быть детально регламентированы, а также компетентный орган, которому поручено детальное регулирование.
Что касается запрещенных действий в сфере электроэнергетики и использования электроэнергии, предусмотренных в статье 8 законопроекта, то делегат Кам Тхи Ман, проведя исследование, заявила, что регулирование запрещенных действий методом перечисления может привести к неполным запрещенным действиям, поскольку они не являются общими и всеобъемлющими; Между предложениями имеются предложения, которые пересекаются по содержанию и значению; содержание которых предписано в других документах или не требует предписания в настоящем законе. Поэтому рекомендуется пересмотреть запрещенные деяния в законопроекте, чтобы обеспечить их полноту, общность и отсутствие дублирования.
В частности, в пунктах 2 и 3 проекта наблюдается дублирование общих признаков хищения. Таким образом, эти два пункта можно объединить в один, чтобы установить общие правила о запрете хищения электроэнергии и электрооборудования. В то же время заменить глагол «уничтожение» в пункте 3 словами и фразами «уничтожение» и «умышленное повреждение электрооборудования» для обеспечения соответствия правовым положениям об административной и уголовной ответственности за эти деяния.
Запрещенные действия, предусмотренные в пунктах 4, 5, 6, 7 и 8, имеют много пересекающихся пунктов по содержанию, а использование, эксплуатация и управление электроэнергией, электромонтажными работами или связанными с ними работами имеют свои собственные конкретные стандарты и критерии, поэтому их можно обобщить.
С другой стороны, описание запрещенного поведения методом перечисления является ненаучным и нестрогим. Поэтому рекомендуется пересмотреть и обобщить положения пунктов 4, 5, 6, 7 и 8, изложив их в один пункт в следующем направлении: «Категорически запрещать действия, нарушающие правила эксплуатации, эксплуатации, управления и пользования электроэнергией, коридоры безопасности электромонтажных работ, правила охраны электромонтажных работ, электробезопасности, безопасности плотин и водохранилищ гидроэлектростанций».
В пункте 12 предусмотрен запрет на действие «Причинение беспокойства, досады и незаконное получение прибыли в сфере электроэнергетики и использования электроэнергии». Делегат сказал, что в этом случае действие причинения беспокойства должно регулироваться этическими нормами во внутренних правилах и положениях агентства или подразделения, что более уместно. Что касается действия «извлечение незаконной прибыли в сфере электроэнергетики и использования электроэнергии», это положение не ясно, и нет необходимости предусматривать его в этом законе, поскольку в законе уже есть общие положения об ответственности за действия незаконного получения прибыли, как в административном, так и в уголовном порядке. Поэтому предлагается исключить положение в пункте 12 статьи 8 законопроекта.
Что касается утверждения инвестиционной политики для энергетических проектов, пункт 1 статьи 19 законопроекта предусматривает, что провинциальный народный комитет является компетентным органом для утверждения инвестиционной политики для инвестиционных проектов в области электросетей с уровнями напряжения 110 кВ и 220 кВ, проходящих через административные границы двух или более провинциальных административных единиц, в случаях, когда государство запрашивает выделение земли или аренду земли в соответствии с положениями Закона о земле. Однако в соответствии с положениями пункта 3 статьи 31 Закона об инвестициях премьер-министр утверждает инвестиционную политику для «инвестиционных проектов, которые одновременно находятся под контролем двух или более провинциальных народных комитетов по утверждению инвестиционной политики».
Таким образом, для обеспечения соответствия положениям Закона об инвестициях предлагается пересмотреть полномочия по утверждению инвестиционной политики в пункте 1 статьи 19 законопроекта в следующем направлении: Премьер-министр утверждает инвестиционную политику для инвестиционных проектов в области электросетей с уровнями напряжения 110 кВ и 220 кВ, проходящих через административные границы двух и более административных единиц провинциального уровня.
Пункт 3 статьи 19 нового законопроекта устанавливает только пакет документов, порядок и процедуры утверждения инвестиционных политик для гидроэнергетических проектов, но не содержит конкретных положений о субъекте, уполномоченном утверждать инвестиционные политики. В связи с этим делегаты предложили рассмотреть возможность добавления специальных положений о компетентном органе, утверждающем инвестиционную политику в отношении гидроэнергетических проектов.
О принципах выдачи лицензий на деятельность по электроэнергетике, предусмотренных статьей 47 законопроекта. В пункте 1 статьи 47 указано: «К видам деятельности в сфере электроэнергетики, подлежащим лицензированию, относятся: производство электроэнергии, передача электроэнергии, распределение электроэнергии, оптовая торговля электроэнергией и розничная торговля электроэнергией». Настоящее положение не распространяется на деятельность «Консультации по вопросам электроснабжения». Однако действующее законодательство об электроэнергетике содержит весьма конкретные положения о деятельности по «консалтингу в области электроэнергетики» и лицензировании деятельности по «консалтингу в области электроэнергетики».
Поэтому делегат Кам Тхи Ман предложила добавить вид деятельности «Консультации по вопросам электроэнергетики» в качестве сферы деятельности, подлежащей лицензированию. В то же время предлагается дополнить положения об условиях выдачи лицензий на осуществление деятельности по электромонтажным работам в сфере электротехнического консультирования, поскольку электромонтажные работы являются специальными техническими работами, выполнение которых может легко привести к возникновению опасностей для людей и оборудования, если проектирование и надзор не обеспечивают технические стандарты; Проведение специализированных консультаций по электромонтажным работам требует достаточных возможностей для проектирования и надзора.
Куок Хуонг
Источник: https://baothanhhoa.vn/dbqh-cam-thi-man-doan-dbqh-tinh-thanh-hoa-tham-gia-gop-y-ve-du-thao-luat-dien-luc-sua-doi-229744.htm
Комментарий (0)