Достижение новых стандартов в сельской местности. Проблемы после славы: Часть 2. Борьба за сохранение титула

BHG - Звание коммуны, соответствующей Новым сельским стандартам (NTM), является гордостью многих населенных пунктов. Однако после этой славы путь к поддержанию стандартов становится еще более трудным, даже превращаясь в «обузу», когда многие коммуны переходят в состояние ухудшения критериев, сталкиваясь с риском отмены их решений о признании их соответствующими стандартам NTM.

Тревожные цифры

Недавно Провинциальное координационное бюро новых сельских районов провело координацию с народными комитетами 11 районов и городов с целью рассмотрения и оценки результатов соблюдения 19 новых критериев сельских районов в коммунах, признанных соответствующими новым стандартам сельских районов, включая 43 коммуны, соответствующие новым стандартам сельских районов в период 2014–2020 гг., и 8 коммун, соответствующие новым стандартам сельских районов в период 2021–2024 гг.

Из-за несоответствия стандартам, предъявляемым к инфраструктуре, детский сад Ho Thau (Hoang Su Phi) не смог достичь уровня 1 национальных стандартов в период переоценки.

В результате общее количество критериев, поддерживаемых для соответствия установленным стандартам в 51 коммуне, составляет всего 791 критерий, что на 178 критериев меньше. Примечательно, что только 5 из 51 коммун соблюдают все критерии НТМ 19/19, включая: Фуонг До, Фуонг Тьен, Нгок Дуонг (город Хазянг), Суанзянг (Куанг Бинь), Вьетлам (Ви Сюен). Остальные коммуны пришли в состояние упадка. В частности, 11 коммун поддерживали критерии 18/19, 13 коммун поддерживали критерии 16-17 и 18 коммун поддерживали критерии 12-15. Еще более тревожно то, что в 4 коммунах сохранено только 7–10 критериев.

Баккуанг лидирует в провинции по количеству коммун, соответствующих стандартам NTM, имея 15 из 21 признанных коммун. Однако при сравнении с Национальными критериями для новых сельских общин на период 2021–2025 годов ни одна община не соответствовала всем 19 критериям. В такой же ситуации находится не только округ Баккуанг, но и большинство населенных пунктов провинции. Критерии снижения в основном касаются фундаментальных областей, которые оказывают непосредственное влияние на жизнь людей (транспорт, электросети, школы, сельская коммерческая инфраструктура и т. д.), или критериев, связанных с социально-экономическими показателями (доход, бедные домохозяйства, многомерная бедность и т. д.).

В частности, специализированное агентство рассмотрело и оценило 43 коммуны, соответствующие стандартам НТМ в период 2014–2020 гг., с целью оценки и рассмотрения вопроса об отмене решения о признании коммун соответствующими стандартам НТМ в соответствии с нормативными актами. В частности, в 5 коммунах в 3 округах были отменены решения о признании коммун, соответствующих стандартам НТМ, в том числе: Фыонг Тьен (Ви Сюйен), Йен Фонг (Бак Ме) и 3 коммуны: Тхонг Нгуен, Нам Ти, Хо Тау (Хоанг Су Фи). Таким образом, поскольку 3/3 коммун подпадают под решение об отзыве признания коммун, соответствующих стандартам НТМ, район Хоанг Су Фи сталкивается с риском остаться без коммун НТМ. Из них коммуны Тхонг Нгуен и Нам Ти сохранили 8 критериев, тогда как коммуна Хо Тау сохранила только 7 из 19 критериев коммуны NTM.

Ранее, в конце 2015 года, коммуна Мау Дуйк достигла стандарта NTM, став первым населенным пунктом района Йенминь в частности и глобального геопарка плато Донг Ван Карст в целом, получившим этот титул. Однако всего через 5 лет коммуна Мау Дуэ была вынуждена подать в Провинциальный народный комитет ходатайство об исключении ее из списка новых сельских коммун, поскольку она не могла соответствовать установленным критериям, особенно критериям по электроэнергии и доходам. После тщательного анализа и оценки реальной ситуации 16 июля 2021 года председатель Народного комитета провинции отменил Решение о признании коммуны Мау Дуэ соответствующей стандартам НТМ. Это не только достойно сожаления, но и является серьезным уроком для населенных пунктов, находящихся в процессе строительства новых сельских территорий: достижение стандартов — это только начало, поддержание и постоянное повышение качества новых критериев — ключевой фактор, позволяющий соответствовать реальности и гарантировать устойчивое развитие.

По словам заместителя министра сельского хозяйства и окружающей среды Нгуен Куок Чи: в настоящее время в Хазянге насчитывается только 51 из 175 общин NTM, что составляет 29,1%, что намного ниже среднего показателя в 52% в регионе Северного Мидлендса и гор и 78% по стране в целом. Благодаря этому результату Хазянг занял 12/14 место в регионе и 61/63 среди провинций и городов, войдя в самую низкую группу в стране по объему нового сельского строительства.

Когда вызов больше достижения

Одной из основных целей строительства новых сельских территорий является улучшение жизни людей. Однако в коммуне Йенфонг (Бакме) реализация двух важнейших критериев: дохода и бедности домохозяйств, сталкивается со многими трудностями. Согласно нормативным актам, к 2024 году средний доход на душу населения в коммуне должен составить не менее 45 миллионов донгов. Однако фактическая цифра в коммуне Йенфонг составила всего 30,25 млн донгов в год, что почти на 15 млн донгов меньше требуемого уровня. Уровень многомерной бедности находится на тревожном уровне: 67,89% домохозяйств по-прежнему бедны, что в 5,2 раза превышает стандартный уровень (менее 13%). Это означает, что почти 7 из 10 домохозяйств являются бедными, что создает огромный разрыв по сравнению с целью достижения стандартов NTM.

Многие внутридеревенские дороги в коммуне Нам Ти (Хоанг Су Фи) находятся в плохом состоянии, а средств на их содержание и ремонт не хватает.

Председатель Народного комитета коммуны Йен Фонг Нгуен Бинь Жанг поделился: «Мы внедрили множество решений для улучшения условий жизни и увеличения доходов людей, но результаты не оправдали ожиданий». Поскольку Йенфонг является чисто сельскохозяйственной коммуной, сельскохозяйственное производство здесь раздроблено и мелкомасштабно, а большинство местных рабочих не имеют подготовки и профессиональных навыков, чтобы перейти в отрасли с более высоким доходом. С другой стороны, строительство новой сельской местности требует больших инвестиционных ресурсов, но местные ресурсы Йен Фонга ограничены; Мобилизация инвестиций в основном зависит от бюджета более высокого уровня. Это замедляет ход строительства инфраструктуры, влияет на привлечение инвестиций, а также на улучшение условий производства и качества жизни людей...

Транспорт считается источником жизненной силы экономики, однако во многих сельских общинах содержание критерия № 2 по транспорту все еще несовершенно, что становится «узким местом» в процессе социально-экономического развития. Согласно нормативам, не менее 80% дорог внутри деревень и между деревнями должны быть заасфальтированы, однако на самом деле этот показатель в коммуне Нам Ти (Хоанг Су Фи) достиг лишь 51,21%. Во всей коммуне имеется 11,59 км дорог с твердым покрытием, но в настоящее время они находятся в серьезном ухудшении, а 5,75 км не были укреплены. Аналогично, содержание критерия № 2 по дорожному движению требует, чтобы 100% переулков и полос были чистыми и удобными для проезда в течение всего года, из которых не менее 75% должны быть забетонированы и укреплены. Однако этот показатель в коммуне достиг лишь 54,59% (что эквивалентно 32,1 км, соответствующим стандартам, из 58,8 км). По-прежнему имеется 8 км серьезно изношенных дорог и 18,7 км грунтовых дорог, что напрямую влияет на качество жизни людей.

Председатель Народного комитета коммуны Нам Ти Нгуен Тхе Соан поделился: «Мы не хотим «опускаться ниже стандарта», но поддерживать стандарт NTM также очень сложно. Транспортная инфраструктура находится в упадке, но фонда ее содержания нет, доходы людей нестабильны, а ресурсы поддержки из бюджета ограничены. Хотя местные власти предприняли усилия по мобилизации социальных ресурсов населения для содержания и модернизации дорог, по сравнению с реальными потребностями эти взносы — всего лишь капля в море. Основная причина кроется в сложных экономических условиях. Средний доход на душу населения составляет всего 38,8 млн донгов в год, что на 6,2 млн донгов ниже стандарта NTM; Уровень бедности и близких к бедности домохозяйств остается высоким — до 40,7%.

Критерии для школ, строящихся в новых сельских районах, требуют, чтобы 100% учебных заведений соответствовали минимальным стандартам инфраструктуры, из которых 50% или более должны соответствовать стандартам инфраструктуры уровня 1. Однако нехватка классных комнат, функциональных помещений, игровых площадок для детей, асинхронного учебного оборудования, ограниченные инвестиционные ресурсы... становятся препятствиями, которые мешают школам поддерживать и улучшать качество в соответствии с новыми сельскими стандартами. Например, начальная и средняя школа Хо Тау (Хоанг Су Фи) до сих пор не выполнила это требование из-за нехватки функциональных классных комнат и учебного оборудования в соответствии с нормативами. Между тем, в 2018 году детский сад Ho Thau был признан учебным заведением национального стандарта уровня 1, однако в 2023 году при повторной оценке для признания школа не смогла сохранить этот титул, поскольку не полностью соответствовала критериям по помещениям и оборудованию.

Директор детского сада Ho Thau Ле Тхи Ханг обеспокоена: «Несоблюдение стандартов приводит ко многим последствиям, не только влияя на качество обучения, но и сокращая возможность детей получить лучшее образование с первых лет жизни. Хотя школа всегда старается, трудности все равно накапливаются. Многие объекты, такие как классы и офисы, находятся в упадке, но не имеют средств на ремонт и модернизацию; ограниченные земельные фонды делают расширение игровой площадки невозможным. Более того, 85% молодых семей являются бедными или почти бедными домохозяйствами, поэтому мобилизовать социальные ресурсы на образование еще сложнее».

Поскольку 178 критериев по-прежнему не соответствуют стандартам NTM в 46 из 51 коммун провинции, существует большой разрыв между стандартами NTM на бумаге и в реальной жизни. Для этого требуются фундаментальные, синхронные и долгосрочные решения, направленные не только на преодоление невыполненных критериев, но и на создание основы для устойчивого развития, реализацию новой сельской программы и эффективное изменение облика сельской местности.

-----------

Финальный эпизод: Не позволяйте Новой Сельской Зоне... остаться без новых

Статья и фотографии: THU PHUONG

Достижение новых стандартов в сельской местности. Проблемы после славы. Часть 1. Сельская местность полна новой жизни.

Источник: https://baohagiang.vn/kinh-te/202504/dat-chuan-nong-thon-moi-thach-thuc-sau-vinh-quangky-2-gian-nan-giu-danh-hieu-f296f2b/