Примечание редактора: Генеральный секретарь То Лам и Центральный исполнительный комитет решительно осуществили революцию с целью рационализации политического аппарата. Vietnam Weekly публикует серию статей, в которых эксперты обсуждают решения этой революции.
Как вы оцениваете слово «революция», которое Генеральный секретарь То Лам и Центральный исполнительный комитет неоднократно подчеркивали, чтобы выразить свою решимость реформировать политический аппарат? Г-н Нгуен Си Зунг — бывший заместитель главы аппарата Национального собрания: Когда лидеры говорят о революции, они посылают очень сильный и радикальный сигнал. Такая оптимизация политического аппарата не является нормой, поскольку революция отличается от реформы. Революция радикальна, а реформа — это всего лишь исправление небольших ошибок. Генеральный секретарь использовал слово «революция», чтобы призвать весь аппарат, все общество и все классы людей к великим делам. Партия, государство и Отечественный фронт всецело придерживаются этого духа.

Доктор Нгуен Си Зунг: После объединения аппарат будет сокращен и связан, а не раздроблен и изолирован, как сейчас. Фото: VietNamNet

Генеральный секретарь ясно дал понять, что партия не ищет оправданий и не действует от имени других. Сэр, что необходимо сделать для достижения этой цели? Г-н Нгуен Си Зунг: «Партия не делает этого за нас», по моему мнению, не означает, что мы меняем модель, а скорее легализуем и технократизируем социалистическую модель. Такова его природа. Проведя такое четкое различие, мы увидим, что партия принимает решения по основным направлениям и политике развития. Национальная Ассамблея превратит эти руководящие принципы и политику в законы и политику; и государственное принуждение. Для следования такой модели необходима технократия, пусть и не очень демократичная, но именно благодаря ей Китай добился значительного развития. Таким образом, талантливые политики, обладающие способностями и знаниями для разработки правильной политики развития, должны сосредоточиться на Партии. Поэтому при оптимизации аппарата партия в первую очередь выявит проблемы, которые делают аппарат громоздким. Затем нам нужно выяснить, в чем причина проблемы, затем предложить решение и доказать, что это решение решит проблему. Далее необходимо оценить воздействие решения, включая его социально-экономическое воздействие, затраты и результаты. Это первый шаг в политическом процессе. Что вы думаете о политике объединения некоторых министерств, например, Министерства строительства и Министерства транспорта? Г-н Нгуен Си Зунг: С точки зрения концептуальной основы объединение двух министерств вполне разумно, поскольку и транспортный сектор, и строительный сектор связаны с развитием инфраструктуры. При объединении аппарат будет сокращен и связан, а не раздроблен и изолирован, как сейчас. В развитых странах люди легко строят метро и дороги, потому что сначала идет транспорт, а потом уже городское строительство. Завершение строительства инфраструктуры будет способствовать значительному повышению арендной платы за землю, что приведет к росту цен на землю. Правительство продает дома, чтобы выручить денег на строительство метро и дорог. Между тем, наша страна развивается в обратном направлении и находится в глубоком тупике, поскольку транспортировка не опережает строительство. Люди сначала строят дома и городские районы, а потом думают о строительстве метро, ​​но это уже невозможно, потому что цены на землю сильно выросли. Где деньги на компенсацию за землю, где деньги на строительство метро! А как насчет слияния Министерства планирования и инвестиций с Министерством финансов, сэр? Г-н Нгуен Си Зунг: Это тоже относительно разумно, хотя и имеет две стороны. Долгое время сектор планирования и инвестиций принимал решения по государственным инвестиционным проектам, но не проявлял активности в плане капитала, не зная, сколько денег доступно. Между тем, финансовый сектор должен как собирать бюджетные доходы, так и находить способы их оплаты, поскольку государственные инвестиции — это бюджетные деньги. Чтобы быть активным в инвестициях, необходимо проявлять инициативу в отношении ресурсов. Действующий механизм взаимодействия двух министерств приводит к тому, что многие проекты затягиваются и остаются незавершенными. Это связано с тем, что процесс одобрения инвестиций отделен от вопроса наличия или отсутствия денег. В случае объединения новое агентство будет знать, сколько ресурсов доступно для инвестиций, избегая ситуации, когда проектов слишком много, когда нет капитала, когда проекты не завершены... Однако меня беспокоит то, что работа по планированию стратегий развития, прогнозированию, видению... страны, которую все еще выполняет Министерство планирования и инвестиций, крайне необходима, но не является функцией и задачей нового министерства. Теперь задача — справиться с этой работой. Я считаю, что нам следует передать Центральному экономическому комитету полномочия по прогнозированию, планированию политики, экономическому развитию ключевых отраслей, высокотехнологичных отраслей и т. д. Я знаю, что партия хочет продолжать укреплять Центральный экономический комитет, а не упразднять или объединять его, потому что в нынешней ситуации способность прогнозировать, планировать, контролировать и т. д. должна быть у партии. Проблема в том, что там, где есть сила, должны быть и возможности. Итак, что, по Вашему мнению, необходимо сделать для привлечения талантливых людей в государственный аппарат? Г-н Нгуен Си Зунг : Долгое время мы считали министра командующим отраслью. То есть человек на этой должности должен управлять всем, от планирования до его реализации, и все считают, что у него не хватает времени на все это. Более того, управление — это специализированная работа, а теперь сферы деятельности стали многопрофильными и расширяются до бесконечности. Так как же командующий сектором может охватить все? Таким образом, очевидно, что необходимо проводить различие между политической исполнительной властью и государственным управлением. Министры — это политические руководители, в отличие от руководителей государственной службы. Например, при голосовании этот человек имеет очень высокий 100%-ный вотум доверия, но не знает, как управлять системой дорожного движения, чтобы предотвратить заторы. Они получили 100% голосов, но не смогли этого сделать, потому что это был профессиональный вопрос, а не политический. Таким образом, если директор, отвечающий за дорожное движение, должен быть секретарем, это приведет к такой ситуации: получить эту должность смогут только те, у кого есть политические навыки, но тем, у кого есть технические знания и нет политических навыков, это будет очень сложно. Как получить голоса избирателей — это политическое мастерство, но как решить проблему дорожного движения — это технократическое мастерство. Это две разные вещи. Наш текущий процесс ориентирован на отбор людей с политическими, а не с техническими навыками. В государственном аппарате не хватает технократов и экспертов, поэтому ему сложно быть эффективным и действенным. Не говоря уже о том, что режиссерской работы в два раза больше. Также необходимо удвоить следующий аппарат на всех уровнях от центрального до местного. Это большое дело в нашей стране. Во многих странах на уровне министра существует должность государственного секретаря, который руководит профессиональной работой. Эта должность не требует публичных появлений, поскольку он не является политиком. При объединении министерств здесь, я думаю, необходимо учитывать это название и институты, чтобы они обладали государственной властью относительно независимо от политических названий.

Vietnamnet.vn

Источник: https://vietnamnet.vn/cach-mang-bo-may-loi-hieu-trieu-cua-tong-bi-thu-2347905.html