Заместитель премьер-министра Чан Луу Куанг председательствовал на конференции, посвященной реализации проекта «Устойчивое развитие 1 миллиона гектаров высококачественного, низкоэмиссионного специализированного рисоводства в дельте Меконга к 2030 году в сочетании с «зеленым» ростом» — Фото: VGP/Хай Минь
В конференции приняли участие министр сельского хозяйства и развития сельских районов Ле Минь Хоан, руководители ряда центральных министерств и ведомств, представители 12 населенных пунктов дельты Меконга, ученые и представители нескольких международных организаций.
Дельта Меконга, занимающая природную площадь в 4 092 000 гектаров, из которых 2 575 000 гектаров используются под сельскохозяйственное производство, является одним из главных рисоводческих регионов Вьетнама. Производство риса в регионе в последние годы оставалось стабильным на уровне 24-25 миллионов тонн, что составляет более 55% от общего объема производства риса в стране и более 90% от ее экспорта, обеспечивая рабочие места и доход миллионам сельскохозяйственных домохозяйств в регионе.
Экспорт риса в 2023 году превысил 4,8 миллиарда долларов, что на 17,4% больше по объему и на 39,4% больше по стоимости по сравнению с 2022 годом. Экспортная цена вьетнамского риса продолжает расти и постепенно приближается к мировому рекорду.
Несмотря на свои достижения, дельта Меконга по-прежнему сталкивается с такими ограничениями, как отсутствие крупных, концентрированных рисоводческих районов с налаженными связями и сотрудничеством по всей цепочке создания стоимости между рисоводами и кооперативами или предприятиями; нерациональное выращивание риса из-за постоянного использования фермерами химических удобрений и пестицидов, которые негативно влияют на окружающую среду и увеличивают выбросы парниковых газов…
Благодаря большому объему производства риса, в дельте Меконга образуется приблизительно 26-27 миллионов тонн рисовой соломы, из которых 70% сжигается и закапывается в почву, а оставшиеся 30% собираются и используются для выращивания грибов, мульчирования культур, подстилки для транспортировки фруктов и корма для животных. Сжигание рисовой соломы вызывает загрязнение окружающей среды, а ее закапывание в затопленные поля увеличивает выбросы метана (CH4) и других парниковых газов. Эта ситуация требует использования циклического подхода к управлению рисовой соломой в сельском хозяйстве для максимизации содержания питательных веществ, уменьшения потерь питательных веществ, минимизации загрязнения окружающей среды, сокращения выбросов парниковых газов и одновременного увеличения доходов рисоводов и связанных с ними коммерческих производственных услуг.
С другой стороны, в последнее время рыночные требования стали все более жесткими, а правила со стороны стран-импортеров ужесточились, требуя улучшения качества риса и безопасности пищевых продуктов, включая минимизацию использования химических удобрений и сокращение выбросов в процессе производства. Кроме того, на COP26 премьер-министр также подписал обязательство стремиться к достижению нулевых выбросов к 2050 году.
На этом фоне правительство одобрило проект «Устойчивое развитие 1 миллиона гектаров высококачественного рисоводства с низким уровнем выбросов в дельте Меконга к 2030 году в рамках программы «зеленого роста»».
Этот проект имеет особое значение для руководства процессом внедрения устойчивых методов выращивания риса в дельте Меконга, а также для формирования и развития крупных, концентрированных зон добычи сырья, которые будут стабильными и устойчивыми в долгосрочной перспективе, обеспечивая устойчивое и эффективное качество сельскохозяйственной продукции.
Цель проекта — снизить затраты на производство риса на 30%, что позволит фермерам сократить расходы на его выращивание примерно на 9 500 миллиардов донгов; увеличить прибыль рисоводов на 50%; и способствовать сокращению выбросов парниковых газов на 10%.
Проект направлен на реорганизацию производственной системы по всей цепочке создания стоимости, внедрение устойчивых методов ведения сельского хозяйства для повышения добавленной стоимости и устойчивого развития рисовой отрасли, повышения эффективности производства и бизнеса, увеличения доходов и уровня жизни рисоводов, защиты окружающей среды, адаптации к изменению климата и сокращения выбросов парниковых газов, что способствует выполнению Вьетнамом своих международных обязательств.
В ходе реализации проекта будет опробован ряд новых политик, соответствующих мировым тенденциям, таких как выплаты углеродных кредитов на основе показателей эффективности за 1 миллион гектаров высококачественного риса с низким уровнем выбросов, связанные с «зеленым» ростом, циклическим производством и многосторонней эксплуатацией в рисоводстве, а также инвестиционная или кредитная политика, направленная на привлечение предприятий в сектор производства и переработки риса.
После успешной пилотной программы в дельте Меконга эта модель будет расширена по всей стране с целью сделать «зеленое развитие, сокращение выбросов, высокое качество» брендом вьетнамского риса.
Министерство сельского хозяйства и развития сельских районов оценивает общий объем финансирования проекта примерно в 800 миллионов долларов США из различных источников: государственный бюджет; кредиты; социальная мобилизация; безвозвратные гранты; официальные займы на развитие; и другие законные источники, причем основными источниками являются безвозвратная помощь, займы, кредиты и доходы от углеродных кредитов.
По словам заместителя министра сельского хозяйства и развития сельских районов Чан Тхань Нама, Всемирный банк согласился выбрать этот проект в качестве одного из ключевых проектов в Азиатско-Тихоокеанском регионе и предоставит Вьетнаму кредит в размере 500 миллионов долларов США.
Заместитель министра Чан Тхань Нам заявил, что Министерство сельского хозяйства и развития сельских районов создало руководящий комитет по реализации проекта, возглавляемый министром Ле Минь Хоаном, в состав которого вошли руководители министерств планирования и инвестиций, финансов, природных ресурсов и окружающей среды, Государственного банка Вьетнама, представители Всемирного банка, а также руководители 12 населенных пунктов региона дельты Меконга.
Министерство также сотрудничает со Всемирным банком в разработке и мобилизации безвозвратного грантового финансирования и подготовке кредитных проектов; оно координирует свои действия с экспертами из Фонда передачи углеродных активов для создания системы мониторинга, отчетности и верификации (MRV) для проекта, которая послужит основой для предоставления углеродных кредитов за производство риса и торговлю на рынке, способствуя увеличению доходов производителей риса при одновременном сокращении выбросов.
Министерство также сотрудничало с Государственным банком Вьетнама, коммерческими банками и Банком сельскохозяйственного и сельского развития для разработки кредитных программ в поддержку предприятий и кооперативов, участвующих в проекте.
Министр Ле Минь Хоан заявил, что министерство создаст координационный офис для реализации проекта, который будет расположен в штаб-квартире министерства и в городе Кантхо.
Согласно Министерству сельского хозяйства и развития сельских районов, народные комитеты провинций дельты Меконга, основываясь на критериях специализированных сельскохозяйственных районов, определят районы, отвечающие этим критериям, проведут регистрацию и разработают планы реализации Проекта на 2024 год и на каждом этапе; укрепят и расширят организационную базу, выделят средства и завершат подготовку к реализации Проекта в 2024 году и последующих годах.
Местные власти укрепляют инфраструктуру рисоводческих районов, участвующих в проекте, особенно ирригационную инфраструктуру; разрабатывают местные механизмы и политику для привлечения инвестиций от предприятий; поддерживают и развивают кооперативы, обучают персонал по управлению кооперативами и модернизируют инфраструктуру для участия в устойчивой цепочке создания стоимости в рисоводстве.
Одновременно с этим местные органы власти разработают конкретные планы по реализации Проекта, представят отчет Министерству сельского хозяйства и развития сельских районов и организуют предварительную оценку хода реализации Проекта в 2025 году.
Фото: VGP/Хай Минь
Создание симбиотической экосистемы для реализации проекта.
Выступая на конференции, представители ассоциаций, научно-исследовательских институтов и местных органов власти оценили проект как «глоток свежего воздуха», демонстрирующий возобновленную решимость правительства постепенно модернизировать рисоводческую отрасль страны.
Этот проект не только приносит прямую пользу почти 1,5 миллионам фермеров, но и способствует утверждению Вьетнама как ответственной страны в обеспечении глобальной продовольственной безопасности и сокращении выбросов парниковых газов.
Предлагая различные направления и решения для эффективной реализации Проекта, делегаты подчеркнули необходимость уделять особое внимание обучению, чтобы фермеры могли освоить и эффективно использовать пакеты технической поддержки; как можно быстрее внедрять в программу научные и технологические достижения и сорта риса с выдающимися питательными характеристиками; и создать международно признанную систему мониторинга и отчетности, чтобы продукция Проекта действительно стала «высококачественным рисом с низким содержанием углерода».
Делегаты подчеркнули необходимость механизмов, четко определяющих выгоды для предприятий, участвующих в реализации Проекта; значительных инвестиций в механизацию и ирригационную инфраструктуру для сохранения пресной воды для выращивания риса; механизма координации экспортной деятельности по выращиванию риса для обеспечения максимальной выгоды для фермеров и вьетнамской рисовой экспортной отрасли; а также усиления информационно-просветительской работы для повышения осведомленности о Проекте.
В ходе обсуждений была подчеркнута необходимость разработки национальной программы научно-технических исследований в области рисоводства на ближайшие 5-10 лет, а также пилотного проекта по внедрению программы углеродных кредитов в контексте обязательств международных организаций оказывать Вьетнаму финансовую поддержку и помощь в выходе на рынки.
Делегаты также подчеркнули необходимость интеграции Проекта с другими программами; усиления мобилизации ресурсов для Проекта посредством государственно-частного партнерства; и расширения международного сотрудничества.
В заключение конференции заместитель премьер-министра Чан Луу Куанг подчеркнул, что имидж и международный авторитет Вьетнама в последнее время продолжают улучшаться, в том числе благодаря вкладу рисовой промышленности в обеспечение национальной продовольственной безопасности и внесение вклада в глобальную продовольственную безопасность, в то время как некоторые страны прекратили экспорт риса.
В ходе дипломатических обменов страны и международные организации высоко оценили достижения Вьетнама в области развития сельского хозяйства и выразили желание, чтобы Вьетнам поделился своим опытом и оказал поддержку многим странам в развитии сельского хозяйства и обеспечении продовольственной безопасности.
Высоко оценив искренние мнения, высказанные на конференции, заместитель премьер-министра Чан Луу Куанг подчеркнул, что проект является масштабным начинанием, и поэтому сопряжен с четырьмя трудностями: трудность, связанная с тем, что впервые поставлена цель по выращиванию 1 миллиона гектаров высококачественного риса с сокращением выбросов; трудность, связанная с изменением привычек в обращении с ним; трудность, связанная с постоянным влиянием нестабильных изменений цен на рис на рынке; трудность в согласовании некоторых вопросов, связанных с интересами отдельных организаций и частных лиц, в частности, согласования экспортных цен на рис.
Для обеспечения достижения целей этого масштабного проекта заместитель премьер-министра подчеркнул принцип, состоящий из десяти слов: преданность делу, соблюдение, гибкость, сотрудничество и контроль.
Заместитель премьер-министра подчеркнул необходимость совместных усилий правительства, местных властей и предприятий для постепенного побуждения каждого фермера к всесторонней поддержке этого проекта. Опыт показывает, что сложные задачи можно решить при правильном подходе, правильных методах и решимости, о чем свидетельствует 9-е место Вьетнама в мире по результатам профилактики и контроля COVID-19.
По словам заместителя премьер-министра, несоблюдение планов, принципов и стандартов приведет к провалу, но в то же время мы должны быть «гибкими» и творческими в своем подходе, адаптируясь к каждому региону и местности, и особенно к все более серьезным и непредсказуемым последствиям изменения климата.
Заместитель премьер-министра подчеркнул необходимость эффективного «сотрудничества», прежде всего в переговорах по кредитам, координации между центральными ведомствами, между центральными и местными органами власти, а также между предприятиями; подчеркнув, что «мы потерпим неудачу, если предприятия будут участвовать в этом проекте по-своему, без соблюдения правил и координации». Кроме того, необходимо эффективно интегрировать программы для создания синергии и достижения взаимовыгодной ситуации.
Заместитель премьер-министра также подчеркнул необходимость эффективного «контроля» для предотвращения отклонений от стандартов и указаний, а также для своевременной корректировки в соответствии с реальной ситуацией на основе регулярных обзоров и сводок, особенно в отношении успешных моделей и практик.
Подтверждая приверженность и поддержку правительства в реализации Проекта, заместитель премьер-министра поручил Министерству сельского хозяйства и развития сельских районов незамедлительно представить правительству и премьер-министру: проект кредитования Всемирного банка для реализации Проекта; пилотную политику и механизм возврата углеродных кредитов на основе результатов для 1 миллиона гектаров высококачественного риса с низким уровнем выбросов; и предложение о дополнительном государственном инвестиционном капитале для Министерства в целях поддержки инвестиционных проектов.
Заместитель премьер-министра поручил Министерству финансов разработать план мобилизации капитала для реализации Проекта, а также предложить механизм интеграции Проекта с другими программами, возможно, аналогичный пилотному механизму, в рамках которого каждому населенному пункту разрешено объединять капитал из всех трех национальных целевых программ в двух районах.
Что касается финансирования в рамках официальной помощи развитию (ОПР), заместитель премьер-министра подчеркнул необходимость уделять пристальное внимание переговорному процессу для согласования процедур между Вьетнамом и донорами, что облегчит выделение средств после предоставления кредита.
Источник
Комментарий (0)