Война никогда не прекращается

Более чем за 6 лет с тех пор, как Европейская комиссия (ЕК) официально отозвала «желтую карточку» для Вьетнама в области добычи морепродуктов за нарушение принципов ННН-промысла, программы по борьбе с «незаконным, несообщаемым и нерегулируемым промыслом», в сельскохозяйственном секторе произошло много позитивных изменений. Однако борьба с ННН-промыслом — это долгосрочная история, а не только борьба с Еврокомиссией в ходе предстоящей проверки.

В мае 2017 года рабочая группа Европейской комиссии посетила Вьетнам для проверки соблюдения правил ЕС в отношении ННН-промысла. По результатам проверки рабочая группа вынесла 5 рекомендаций, требующих, чтобы до 30 сентября 2017 года Вьетнам завершил разработку своей системы управления; Управлять рыболовным флотом в соответствии с ресурсами; Завершить систему инспекции и надзора за рыболовными судами в море и портах; подлинное подтверждение, сертификация происхождения водной продукции; Предотвращать и пресекать незаконную эксплуатацию вьетнамскими рыболовными судами иностранных вод.

Лодки Бинь Туан (фото: Н. Лан)

Однако на тот момент усовершенствование рекомендаций не удалось завершить. До сих пор, после 7 лет и 4 проверок со стороны Еврокомиссии, Вьетнаму не удалось снять «желтую карточку» (проверки пройдут в мае 2018 г., ноябре 2019 г., октябре 2022 г., октябре 2023 г.). Ожидается, что Еврокомиссия проведет пятую проверку в октябре следующего года.

Из 5 рекомендаций ЕС Вьетнам на данный момент завершил разработку только системы управления. Что касается других групп проблем, то для их преодоления, я думаю, самое главное сейчас — это пропагандировать и повышать осведомленность судовладельцев и капитанов, поскольку их решения при эксплуатации в море являются факторами, ведущими к тому, имеет ли место нарушение ННН-права или нет.

Усилить пропаганду и административный надзор за судами и рыбаками в море.

На заседании Руководящего комитета по борьбе с ННН-промыслом провинции Биньтхуан 9 сентября было отмечено, что с начала года функциональные силы и местные органы власти вынесли 372 административных решения о наложении штрафов на общую сумму около 3 млрд донгов. Из них провинциальная пограничная служба оштрафовала 258 человек на сумму 965,55 млн донгов; Специализированные учреждения (Департамент рыболовства, Инспекция Департамента сельского хозяйства и развития сельских районов) оштрафовали 75 человек на сумму около 1,2 млрд донгов; Власти оштрафовали 39 человек/792,5 млн донгов (из них Провинциальный народный комитет оштрафовал 2 человека/188 млн донгов; район Туифонг оштрафовал 18 человек/415,5 млн донгов; город Фантхьет оштрафовал 3 человека/75 млн донгов; город Лаги оштрафовал 10 человек/77,5 млн донгов; район Фукуи оштрафовал 6 человек/36,5 млн донгов). Видно, что размер штрафов за ННН-нарушения увеличивается с каждым годом, а значит, со временем увеличивается и количество нарушений. Вышеуказанные действия в первую очередь исходят из сознания судовладельца и капитана.

С каждым годом размер штрафов за ННН-нарушения увеличивается.

На сегодняшний день 228 судов длиной 12 метров и более не зарегистрированы и не имеют лицензий на рыболовство в соответствии с циркуляром 06. Это группа судов, подверженных высокому риску нарушения иностранных вод. Кроме того, по-прежнему зарегистрировано 1431 рыболовное судно, но у них нет лицензий или срок их действия истек. Из них у Туй Фонга 326 кораблей; Бэй Пин 3 корабля; Хам Туан Бак 1 корабль; Фантьет 435 кораблей; Хам Туан Нам 21 корабль; Корабли La Gi 406; Хам Тан 5 кораблей; Фу Куи 234 корабля.

Кроме того, ситуация, когда суда не заходят в назначенные рыболовные порты для выгрузки морепродуктов в соответствии с правилами; Владельцы и капитаны судов «не имеют привычки» вести и предоставлять журналы рыболовства, а также отчеты о процессе продажи морепродуктов. Ситуация с рыболовными судами, работающими без регистрации, без лицензий на рыбную ловлю или с просроченными лицензиями, все еще имеет место, но она не была должным образом решена. Несмотря на многочисленные усилия по контролю за входящими и выходящими из портов рыболовными судами, а также по мониторингу вылова в портах, статистические данные пока не являются достоверными. В настоящее время контролируется только 28 332 тонны/156 430 тонн улова провинции (всего 18,1%).

Несмотря на то, что было предпринято много усилий по мониторингу производительности на пристани, статистические данные пока ненадежны.

С 2017 года перед каждой инспекцией ЕС, от центрального до местного уровня, они определяли, что «это золотая возможность снять «желтую карточку», но каждый раз они пропускали крайний срок. Вернет ли себе индустрия морепродуктов «зеленую карту» ННН-промысла на этот раз? Ответ остается открытым, поскольку он во многом зависит от сторон, усилий властей и осведомленности рыбаков, капитанов и тех, кто непосредственно занимается добычей морепродуктов в море.

Владельцы судов и капитаны должны быть обучены правильному применению правил добычи и вылова морепродуктов. (Фото: Н. Лан)

Необходимо признать, что правила ЕС по борьбе с ННН-промыслом являются весьма позитивным явлением, направленным на защиту ресурсов и устойчивой деятельности рыбной промышленности, защиту окружающей среды... а конечная цель — обеспечение долгосрочных источников средств к существованию людей, зависящих от эксплуатации морепродуктов. Поэтому на заседании провинциального руководящего комитета по ННН-промыслу заместитель председателя провинциального народного комитета Нгуен Хонг Хай подчеркнул: «Функциональный сектор создал все условия для пропаганды, поддержки и помощи рыбакам и судовладельцам в регистрации судов «3 нет». В случаях несоблюдения требований необходимо составить список рыболовных судов и направить его функциональным силам для координации с округом и коммуной для надзора, не позволяя им выходить из порта для работы, строго наказывая за нарушения, гарантируя, что к 15 сентября группа судов «3 нет» от 6 до 12 м завершит 100% регистрации».

Независимо от того, будет ли отменена «желтая карточка» за ННН-промысел на этот раз, судовладельцы и капитаны должны быть осведомлены о надлежащем применении правил эксплуатации и рыболовства морепродуктов не только на благо страны и местности, но, прежде всего, для их собственной выгоды и устойчивого жизнеобеспечения рыболовного сообщества. Итак, борьба с ННН-продукцией — это бесконечная битва!

Источник: https://baobinhthuan.com.vn/chong-khai-thac-iuu-cuoc-chien-khong-ngung-nghi-124022.html