Это станет значительным стимулом для реконструкции городской среды Ханоя.

Реконструкция городской среды – одно из важных направлений, подчеркнутых в Законе о столице 2024 года. Помимо сохранения некоторых старых положений, Закон добавляет множество новых пунктов, соответствующих специфике Ханоя , что создает мощный импульс для строительства и развития столицы в новых условиях.

В честь празднования Лунного Нового 2025 года (Года Змеи) журнал «Экономика и городское планирование» провел беседу с профессором доктором Данг Хун Во, бывшим заместителем министра природных ресурсов и окружающей среды , по поводу Закона о столице 2024 года. Он считает, что Закон о столице 2024 года имеет новаторскую концепцию, является практичным и больше не содержит расплывчатых или двусмысленных формулировок, создавая тем самым правовую основу для проведения городской реконструкции в Ханое.

Бывший заместитель министра природных ресурсов и окружающей среды, профессор, доктор наук Данг Хунг Во.

Воплощение замысла в жизнь, развитие столицы.

Профессор Данг Хун Во, как эксперт, всегда уделявший особое внимание Ханою, как вы оцениваете Закон о столице 2024 года?

— Ханой — особый город с более чем тысячелетней историей цивилизации, героизма и творчества… его статус определен еще в Конституции 1946 года и четко прописан в действующей Конституции (2013 г.): «Столицей Социалистической Республики Вьетнам является Ханой».

На протяжении всего своего развития Ханой всегда получал внимание, руководство и особую правовую основу от партии, Национального собрания и государства. В ноябре 2012 года Национальное собрание приняло и обнародовало Закон о столице (Закон о столице 2012 года). 28 июня 2024 года на 7-й сессии 15-го Национального собрания был принят измененный Закон о столице (Закон о столице 2024 года).

Объективно говоря, тот факт, что Ханой имеет собственное законодательство, свидетельствует о большой заинтересованности партии, государства и народа всей страны в развитии столицы Ханоя. Во всем мире лишь в 10 странах действуют отдельные законы для столиц.

Таким образом, Закон о столице 2024 года, после его принятия, послужит ориентиром для Ханоя в достижении значительных успехов в предстоящий период. Это объясняется тем, что разработка закона, специально адаптированного под конкретный регион, крайне сложна, в то время как национальный закон уже существует.

Само по себе планирование — это одно, но создание правовой основы для планирования в рамках нового закона имеет решающее значение. Я высоко оцениваю Закон о столице 2024 года. Этот закон имеет конкретное содержание и цели, устанавливает связи с общей правовой системой и открывает хороший механизм для развития столицы.

Иными словами, Закон о столице 2024 года воплотил в жизнь видение и стремления к развитию, о которых мечтали жители Ханоя и всей страны, чего не удалось достичь Закону о столице 2012 года.

Как вы только что отметили, Закон о столице 2024 года служит руководящим принципом для значительных прорывов Ханоя. Так на чём же основано ваше доверие к этому?

— Есть четыре фактора, которые вселяют в меня уверенность в соответствии с Законом о столицах 2024 года. Первый и самый важный фактор, который является основой закона, заключается в том, что он легализовал механизм городского развития, основанный на системе общественного транспорта (TOD).

В частности, статья 31 регулирует городское развитие, ориентированное на общественный транспорт, включая такие аспекты, как планирование городских железнодорожных систем и узловых зон, инвестиции в развитие городской железной дороги и механизмы сбора платы за добавленную стоимость с земли в узловых зонах. Это помогает создать прочную правовую основу для проектов городской железной дороги.

Проще говоря, чем бы вы ни занимались, вам необходимо построить систему общественного транспорта. Для этого нужно спланировать городскую транспортную систему. На основе этого плана транспортной системы вы затем планируете расположение транспортных развязок, а затем и другие планы, основанные на системе общественного транспорта и этих развязках, для развития вокруг них, такие как планирование жилых районов, коммерческих зон, туристических зон, систем коммунального хозяйства, развлекательных зон и т. д.

Развитие экономики неизбежно влечет за собой развитие транспортной инфраструктуры. Ранее развитие транспортной системы Ханоя носило хаотичный характер, не имея потенциала для геоэкономической взаимосвязи, что привело к хаосу и не позволило в полной мере использовать потенциал столицы как мегаполиса.

В действительности, развитые страны по всему миру показали, что развитие, ориентированное на транспортную инфраструктуру (TOD), — это не просто современное градостроительное решение, а ключевая стратегия содействия развитию современных, густонаселенных городских районов, которые при этом остаются живописными. Эта политика не только помогает оптимизировать землепользование, но и снижает транспортную загруженность, уменьшает выбросы и улучшает качество общественных пространств.

Развитие территорий, ориентированных на транспорт (TOD), также имеет ключевое значение для раскрытия скрытого экономического потенциала, повышения стоимости земли и содействия развитию крупных экономических центров. Эта политика создаст благоприятные условия для развития и оживления ключевых районов города за счет улучшения планового землепользования и городской экономической деятельности, а также модернизации общественной инфраструктуры, особенно в части создания «умного города».

План зонирования района Ред-Ривер открывает возможности для превращения Ред-Ривер в важную городскую инфраструктуру столицы. Фото: Фам Хунг

Четыре ключевых момента, но вопрос о конфликте интересов необходимо также рассмотреть.

Ещё три элемента отсутствуют, сэр?

— Вторым важным элементом Закона о столице 2024 года является повышение осведомленности и ответственности за защиту окружающей среды. Особо следует отметить, что Закон предлагает решения для поддержки организаций и частных лиц в переходе от транспортных средств, работающих на ископаемом топливе, к транспортным средствам на экологически чистой энергии; инвестировании в развитие инфраструктуры экологически чистого транспорта; включении положений об ограничении использования транспортных средств, выбрасывающих загрязняющие вещества; и создании зон с низким уровнем выбросов (зон, предназначенных для ограничения использования транспортных средств, вызывающих загрязнение окружающей среды).

Закон подчеркивает обязанности и определяет полномочия государственных органов по охране окружающей среды; он уточняет правила обращения с отходами, загрязнения воздуха и воды, а также защиты городских экосистем.

Это соответствует неотложным потребностям в контексте стремительной урбанизации Ханоя сегодня. Еще один очень важный момент заключается в том, что Закон о столице 2024 года создает условия для участия людей в мероприятиях по охране окружающей среды, повышая осведомленность общества и гражданскую ответственность за окружающую среду.

Поощрение применения новых технологий в управлении окружающей средой и интеллектуальном городском развитии помогает минимизировать негативное воздействие на окружающую среду. Это чрезвычайно важно, поскольку защита окружающей среды не может быть достигнута исключительно силами правительства; для достижения эффективных результатов необходимо участие населения.

В-третьих, Закон о столице 2024 года предусматривает, что городское строительство и реконструкция должны соответствовать принципу ненанесения ущерба культурным ценностям. В частности, статья 20 четко гласит: «Городская реконструкция и благоустройство должны соответствовать правилам планирования, архитектурного управления и градостроительства; защищать культурное, историческое, природное и архитектурное ландшафтное наследие столицы; обеспечивать соблюдение строительных, противопожарных и противопожарных норм; улучшать городскую инфраструктуру и условия жизни жителей в реконструируемых и благоустроенных районах».

В этом и заключается уникальность Закона о столице 2024 года. Ханой, с его более чем тысячелетней цивилизацией, может похвастаться многочисленными историческими и культурными реликвиями районов Тханг Лонг и Донг До. Городская реконструкция должна сохранять и поддерживать культурную душу Ханоя. Эта культурная душа является важнейшим фактором в сохранении и привлечении высококвалифицированных кадров. А теперь подумайте: если бы Ханой утратил свою самобытную культурную идентичность, сколько бы людей захотели посетить его в качестве туристов?

Четвертый пункт, который я хотел бы отметить, заключается в том, что Закон о столице 2024 года конкретизировал дух Резолюции 18/NQ-TW, мобилизовав ресурсы населения в районе реконструкции для участия в городском восстановлении посредством предоставления земли, жилья и инициатив (предложение вариантов планирования, создание земельных участков для городской реконструкции в каждом районе). Это показывает, что Закон о столице 2024 года воплощает в жизнь великую идею президента Хо Ши Мина: все развитие — это дело народа; народ — это основа; народ — движущая сила развития.

Учитывая четыре ключевых пункта Закона о столицах 2024 года, которые вы выделили, и утверждая, что они являются важнейшими основами для прорыва столицы, что, по вашему мнению, необходимо сделать для обеспечения эффективной реализации этих ключевых пунктов Закона?

— В действительности все конфликты возникают из-за корыстных интересов. Поэтому, чтобы закон был эффективно реализован, я считаю, что те, кто его применяет, должны контролировать свою жадность, гнев и заблуждения; они должны ставить общее благо выше личных интересов.

Прежде чем возникнут индивидуальные интересы, должно существовать общее благо. Потому что если преследуются только индивидуальные интересы, то даже если законы и планы хороши, люди все равно будут искажать и манипулировать ими в соответствии со своими собственными интересами, и в конечном итоге результаты будут бессмысленными.

Однако я уверен в успехе благодаря «стремлению к прогрессу», изложенному генеральным секретарем Тхун Лам, и надеюсь, что не будет никаких «кусочков сыра» для тех оппортунистов, которые наживаются на политике, препятствующей развитию столицы.

Большое спасибо, сэр!

 

Закон о столице 2024 года состоит из 7 глав и 54 статей (по сравнению с Законом о столице 2012 года, который содержит на 3 главы больше и вдвое больше статей). Закон о столице 2024 года содержит множество инновационных положений и новаторскую концепцию, создавая правовую основу для внедрения Ханоем превосходных, уникальных механизмов и политики, мобилизации всех ресурсов и эффективного использования потенциала и сильных сторон столицы. Закон вступает в силу с 1 января 2025 года, за исключением 5 положений, которые вступают в силу с 1 июля 2025 года.

Источник: https://kinhtedothi.vn/luat-thu-do-sua-doi-2024-cu-hich-lon-cho-tai-thiet-do-thiha-noi.html