28-я Конференция сторон Рамочной конвенции Организации Объединенных Наций об изменении климата (КС-28) в Объединенных Арабских Эмиратах (ОАЭ) официально завершилась рядом выдающихся результатов.

Впервые КС подготовила текст, предусматривающий постепенный «переход» от ископаемого топлива — основной причины глобального потепления.

Предыстория COP28

Глобальная климатическая система приближается к красной черте. В самый жаркий год за всю историю наблюдений лед тает быстрее, чем когда-либо. Повышение уровня моря, засухи, наводнения, оползни, эрозия и лесные пожары становятся все более разрушительными. Многие территории и населенные пункты подвержены риску затопления и подтопления. Под угрозой находится продовольственная и энергетическая безопасность, достижения в области развития могут быть отброшены назад. Кроме того, проблемы старения населения и истощения ресурсов являются резонансными вопросами, которые увеличивают трудности и вызовы во всем мире.

солнечная энергия ветровая энергия.jpg
Вьетнам проделал большую работу и серьезно выполнил обязательства, принятые на конференции COP26.

Влияние изменения климата и эпидемий последних лет еще раз доказало, что это проблема, имеющая глобальное влияние и воздействие, проблема всего населения. Мы должны обладать новым, проактивным, позитивным, практичным, эффективным пониманием, мышлением, методологией и подходами и действовать единым, глобальным образом. Каждая страна должна нести ответственность за эффективное управление и максимальное использование внутренней силы своего народа, что является основополагающим, стратегическим, долгосрочным и решающим фактором; Важно объединить силу международной солидарности и содействовать многосторонности; Взяв за основу людей и общие мировые интересы, не оставляя ни одну страну и ни один народ позади. Диверсифицировать мобилизацию ресурсов, сочетать государственные и частные, сочетать внутренние и внешние; двусторонние и многосторонние и другие законные ресурсы, особенно частные ресурсы.

COP28 считается «последним» шансом для стран мира достичь цели по ограничению повышения глобальной температуры до уровня ниже 1,5 градуса по Цельсию по сравнению с доиндустриальной эпохой. Некоторые считают эту цель «борьбой за выживание». Потому что за последнюю неделю было сложно договориться о решениях для достижения цели удержания температуры Земли от повышения на 1,5 градуса по Цельсию. Получение финансовых обязательств для достижения этой цели также является сложной проблемой.

Участие в КС-28 является обязанностью и ответственностью каждой стороны, участвующей в Рамочной конвенции Организации Объединенных Наций об изменении климата, Киотском протоколе и Парижском соглашении. Вьетнам активно участвовал в формировании решений и деятельности Конференции КС-28, обеспечивая принципы справедливости и беспристрастности в реагировании на изменение климата и интересы развивающихся стран на основе гармонии с интересами других стран, особенно тех, которые имеют тесные отношения с Вьетнамом.

В ходе COP28 Вьетнам поделился с международным сообществом проблемами и негативными последствиями изменения климата для Вьетнама, а также проактивной и позитивной ролью Вьетнама в реагировании на изменение климата.

Можно утверждать, что Вьетнам проделал большую работу и серьезно выполнил обязательства, принятые на конференциях COP26 и COP27. Это важная предпосылка для Вьетнама, чтобы высказать свое мнение по вопросам, связанным с выполнением обязательств и энергетическим переходом, — важным темам конференции COP28 этого года.

Ключевые моменты обсуждения COP28

По итогам КС-27 в 2022 году на КС-28 обсуждалась разработка декларации о поэтапном отказе от ископаемого топлива и содействии энергетическому переходу как ключевой мере по сокращению выбросов для достижения целевого показателя в 1,5 °C к концу столетия. Что касается адаптации к изменению климата, то Конференция продолжила работу над завершением разработки глобальной целевой структуры адаптации и продолжила обсуждение решений по устранению потерь и ущерба, механизмов работы и взносов ресурсов в Фонд потерь и ущерба, созданный на КС-27.

Что касается финансирования мер по борьбе с изменением климата, то Конференция продолжила рассмотрение прогресса в достижении цели по мобилизации 100 млрд долл. США в год, которая должна была быть достигнута к 2020 году; обсудить цели мобилизации ресурсов до 2025 года и на долгосрочную перспективу. Кроме того, стороны продолжат разработку подробных правил и руководящих принципов для стран по внедрению механизмов обмена и компенсации углеродных кредитов в рамках Парижского соглашения.

На КС-28 стороны впервые всесторонне оценили прогресс в реализации Парижского соглашения во всем мире. На конференции COP28 также обсуждались результаты обобщения усилий по адаптации к изменению климата, сокращению выбросов парниковых газов, предоставлению финансирования, технологий и наращиванию потенциала реагирования на изменение климата, представленные странами в национальных докладах, определяемых на национальном уровне вкладах (NDC), чтобы увидеть прогресс и пробелы в реализации глобальных целей по реагированию на изменение климата.

Наиболее успешной стала конференция COP28, на которой было достигнуто историческое соглашение о переходе мировой экономики от ископаемого топлива, что создало новые предпосылки для борьбы с изменением климата. Соглашение по климату, достигнутое на КС-28 и описываемое как научно обоснованный план, не использует термин «поэтапный отказ» от ископаемого топлива, а вместо этого призывает к «справедливому, упорядоченному и равноправному переходу от ископаемого топлива в энергетических системах, ускоряя действия в это решающее десятилетие».

Соглашение также предусматривает переход к нулевым глобальным выбросам парниковых газов к 2050 году, при этом выбросы должны быть сокращены на 43% к 2030 году по сравнению с уровнем 2019 года. Документ также призывает утроить глобальные мощности возобновляемой энергетики к 2030 году, ускорить усилия по сокращению использования угля и ускорить внедрение таких технологий, как улавливание и хранение углерода, которые могут очистить отрасли, трудно поддающиеся декарбонизации.

Ожидается, что знаменательное соглашение конференции о постепенном отказе от ископаемого топлива послужит мощным сигналом инвесторам и политикам о том, что мир теперь един в своем стремлении прекратить использование ископаемого топлива. По словам ученых, это последний шанс предотвратить климатическую катастрофу.

Помимо исторического соглашения о сокращении использования ископаемого топлива, COP28 также зафиксировала ряд других выдающихся результатов, особенно в плане климатического финансирования: COP28 мобилизовала около 80 млрд долларов США в виде обязательств по климатическому финансированию для различных программ по изменению климата.

Зеленый климатический фонд, деятельность которого направлена ​​на поддержку развивающихся стран в борьбе с изменением климата, получил второе пополнение в размере 3,5 млрд долларов США, а также 3 млрд долларов США от США. Помимо поддержки адаптации к изменению климата, фонд также финансирует проекты, помогающие странам перейти на чистую энергию. Реализация данных проектов будет осуществляться в период с 2024 по 2027 год.

Кроме того, более 120 стран подписали Декларацию о климате и здоровье: КС-28 стала первым годом проведения Конференции министров здравоохранения и установила связи между секторами окружающей среды, изменения климата и здравоохранения. Наряду с этим 63 страны обязались принять участие в Декларации о глобальном похолодании, также известной как Энергосбережение.

Кроме того, более 130 стран приняли Декларацию, подчеркивающую приоритетность развития устойчивых и устойчивых к изменению климата продовольствия, сельского хозяйства и продовольственных систем. В заявлении утверждается, что страны ускорят трансформацию продовольственных систем, связав эти усилия с национальными планами по сокращению выбросов.

энергия ветра.jpg
Вьетнам активно развивает возобновляемую энергетику.

Разногласия, которые необходимо преодолеть

Проблема ископаемой энергии

Центральным элементом соглашения является призыв к «поэтапному отказу от ископаемого топлива в энергетических системах справедливым, упорядоченным и равноправным образом… с целью достижения нулевых чистых выбросов к 2050 году в соответствии с научным консенсусом». Обязательство пока остается неопределенным, но это первый случай, когда международное сообщество выразило единое желание выйти из нефтяной эпохи. Это послужило мощным сигналом для финансовых рынков.

Очевидно, что такое обещание не приведет к сокращению потребления нефти или снижению цен в краткосрочной перспективе. Но если это приведет к прогрессивным изменениям в государственной политике и переориентации инвестиций, это может привести к серьезным изменениям в мировой энергетической системе.

О процессе внедрения

Эта сделка является компромиссом. Чтобы получить зеленый свет от стран-производителей нефти и газа, соглашение должно предусматривать уступки для них, поскольку они будут выступать против любого упоминания о постепенном отказе от ископаемого топлива. Таким образом, в тексте признается существование технологий, которые могут уменьшить воздействие нефти, природного газа и угля на климат — в первую очередь, технологии улавливания CO2, которые страны устанавливают для предотвращения попадания парниковых газов в атмосферу при сжигании ископаемого топлива. Среди мер, которые странам рекомендуется принять для борьбы с изменением климата, следующие: «Ускорение (разработки) технологий с нулевым и низким уровнем выбросов, включая возобновляемые источники энергии, ядерную энергетику, а также технологии сокращения и удаления, такие как улавливание, использование и хранение углерода».

Технология улавливания углерода существует уже давно, но в некоторых регионах ее установка все еще обходится очень дорого. Технология сама по себе еще не доказала своей эффективности в качестве адекватного ответа на глобальную чрезвычайную климатическую ситуацию. Однако страны-производители нефти продолжают использовать гипотезу о «потенциальных улучшениях в отрасли» как главный аргумент в защиту своего решения продолжать потреблять нефть и газ. По словам источника, знакомого с ситуацией, за столом переговоров фактический лидер ОПЕК Саудовская Аравия подчеркнула, что у стран есть «меню» возможных действий, которые они могут предпринять, чтобы пойти своим путем.

Бюджет на реализацию

Даже делегации, наиболее довольные сделкой, признали наличие этой проблемы. В частности, не выделяется никакого дополнительного финансирования, чтобы помочь развивающимся странам справиться с огромными затратами на постепенный отказ от ископаемого топлива. Соглашение не предусматривает финансирования, необходимого для помощи бедным и уязвимым странам в адаптации к последствиям изменения климата.

«Адаптация — это действительно вопрос выживания. Мы не можем идти на компромисс в вопросах адаптации. Мы не можем идти на компромисс в вопросах жизни и средств к существованию», — сказал Сабер Хоссейн Чоудхури, специальный посланник Бангладеш по вопросам климата. Однако этим вопросам придется подождать. Вероятно, они примут участие в конференции COP29, которая пройдет в следующем году в Баку, Азербайджан — еще одной стране-производителе нефти. Однако переговоры в Дубае увенчались прорывом: было объявлено о создании фонда «Потери и ущерб» для помощи бедным странам в борьбе со стихийными бедствиями, вызванными изменением климата.

Возможность достижения цели 1,5°

В целом Европейский союз, США и многие страны выразили удовлетворение результатами переговоров. По их словам, достигнутое в Дубае соглашение поможет сохранить шансы на ограничение повышения глобальной температуры на уровне не более 1,5 градусов по Цельсию сверх доиндустриального уровня. Однако добиться этого будет сложно: для этого необходимо сократить выбросы CO2 почти вдвое всего за шесть лет и достичь нулевых чистых выбросов к 2050 году. Проект призывает страны сделать это, но Альянс малых островных государств (AOSIS), куда входят страны, находящиеся под угрозой затопления из-за повышения уровня моря, заявляет, что уже слишком поздно. Представительница AOSIS в Дубае Энн Расмуссен из Самоа заявила в конце конференции сторон, что соглашение не внесло «необходимых корректив» в эти амбиции.

«Мы объединились, чтобы взглянуть реальности в лицо и направить мир на правильный путь», — сказал президент COP28 Султан Аль Джабер в своем заключительном слове. «Мы выдвинули смелый план действий, чтобы удержать цель в 1,5°C в пределах досягаемости. Это всеобъемлющий план, который решает проблему выбросов, закрывает разрыв в адаптации, преобразует мировые финансы и решает проблемы потерь и ущерба».

Часть 2: Обязательство по сокращению выбросов парниковых газов: действия Вьетнама

ТС. Нгуен Динь Дап

Вьетнамская академия общественных наук

Роль экономики замкнутого цикла в достижении цели Вьетнама по достижению нулевых выбросов По сравнению с традиционной линейной экономической моделью, содействие действиям в соответствии с моделью экономики замкнутого цикла, направленным на выполнение обязательства по достижению нулевых выбросов, безусловно, принесет много пользы стране и бизнесу.