Юридическая помощь этническим меньшинствам в приграничных районах провинции Лаокай

Распространение законов о предотвращении и борьбе с детскими браками и кровосмесительными браками среди учащихся средних школ в районе Бао Тханг, провинция Лаокай_Фото: pbgdpl.laocai.gov.vn

Достижения и некоторые ограничения

Внимательно следуя позиции партии в отношении юридической помощи этническим меньшинствам, особенно Закону о юридической помощи 2017 года и документам по его реализации, в последнее время провинция Лаокай издала множество документов, направленных на руководство и направление реализации юридической помощи этническим меньшинствам, например: План по пропаганде и распространению правового образования для этнических меньшинств (в рамках Подпроекта 1, Проекта 10 Национальной целевой программы социально -экономического развития этнических меньшинств и горных районов на период 2021–2025 гг.); План № 20/KH-UBND от 15 января 2024 года Провинциального народного комитета по распространению правовой информации и образованию; посредничество на низовом уровне; Признание общин, соответствующих стандартам правового доступа в провинции Лаокай в 2024 году; План № 159/KH-UBND от 12 марта 2024 года Народного комитета провинции по реализации Национальной целевой программы социально-экономического развития в районах проживания этнических меньшинств и горных районах в 2024 году в провинции Лаокай...

Пропаганда, распространение информации о законах и правовая помощь национальным меньшинствам способствуют повышению осведомленности и соблюдению закона, одновременно защищая законные права и интересы людей. В 2024 году Этнический комитет провинции Лаокай организовал 27 обучающих и пропагандистских конференций для повышения осведомленности о соблюдении законов в районах проживания этнических меньшинств (включая 14 обучающих конференций для 1244 должностных лиц сельских и поселковых союзов, пропагандистов и авторитетных людей по навыкам пропаганды, распространению информации, правовому образованию , консультациям и защите интересов по предотвращению и борьбе с детскими и кровнородственными браками; 13 пропагандистских конференций для более чем 1750 человек по Закону о браке и семье, Закону о гендерном равенстве, правовым положениям, касающимся детских браков, кровнородственных браков, и новой этнической политике, принятой Центральным правительством и провинцией); Организовали 3 конкурса правовых знаний для 330 должностных лиц деревень и поселков, авторитетных людей, пропагандистов и простого народа ⁽¹⁾ .

Провинция Лаокай уделяет внимание обучению, воспитанию и инструктажу персонала, работающего в сфере юридической помощи.

В 2024 году провинция Лаокай организовала 4 пилотных учебных курса в рамках Национальной целевой программы социально-экономического развития этнических меньшинств и горных районов по вопросам доступа к юридической помощи для 233 старейшин деревень, руководителей деревень и авторитетных людей в общинах в округах Мыонгкхыонг, Батсат, Бао Тханг и Си Ма Кай; 1 обучающая конференция по повышению знаний о пунктах юридической помощи в рамках Национальной целевой программы по устойчивому сокращению бедности для 126 должностных лиц деревень, представителей общин, руководителей групп, должностных лиц отделений, профсоюзов и сотрудников по сокращению бедности в 4 районах. Содержание обучения и развития знаний включает: Закон о юридической помощи (2017 г.) и руководящие принципы его реализации; Циркуляр № 03/2021/TT-BTP от 25 мая 2021 года Министерства юстиции «О внесении изменений и дополнений в ряд статей циркуляра № 08/2017/TT-BTP от 15 ноября 2017 года Министра юстиции, в котором подробно излагаются ряд статей Закона о юридической помощи и даются указания по документам в деятельности по оказанию юридической помощи; Циркуляр № 12/2018/TT-BTP от 28 августа 2018 года Министра юстиции, в котором даются указания по ряду профессиональных видов юридической помощи и управлению качеством дел по оказанию юридической помощи»; отрабатывают ситуационные упражнения и вопросы с несколькими вариантами ответов по юридической помощи... Благодаря этому делегаты, участвующие в обучении и образовании, лучше понимают политику юридической помощи, хорошо представляют, информируют и объясняют юридическую помощь и являются связующим звеном между людьми и организациями юридической помощи в провинции.

Провинция Лаокай организовала 88 сессий (176 сеансов) тематических бесед, распространения законодательства, предоставления информации и прямого общения по вопросам юридической помощи в 176 деревнях и поселках, в которых приняли участие 6763 человека. Центры юридической помощи в провинции Лаокай напрямую рассмотрели и оперативно и эффективно поддержали сотни дел, включая множество сложных дел, таких как лесные споры, нарушения прав землепользования, жертвы мошенничества и торговли людьми; Распространять некоторые правовые нормы, касающиеся уголовного, гражданского, семейного, земельного права..., получать и предоставлять юридические консультации по 530 делам ⁽²⁾ .

Провинция регулярно организует мобильные программы юридической помощи. Тысячи людей в приграничных коммунах провинции получили доступ к важной правовой информации. В период с 2017 по 2023 год Центр юридической помощи провинции Лаокай организовал 405 коммуникационных сессий для бедных общин, особенно неблагополучных деревень и поселков, в которых приняли участие более 14 175 человек. Тем самым, способствуя пропаганде и распространению среди лиц этнических меньшинств положений Закона о юридической помощи 2017 года; по 14 группам субъектов, имеющих право на бесплатную юридическую помощь; о персонале, участвующем в оказании юридической помощи; сфера, область юридической помощи; положения уголовного, гражданского, земельного права... Организовать и установить 51 комплект информационных стендов и ящиков для сообщений о юридической помощи, заменив старые ящики для сообщений, размещенные на пограничных пунктах в приграничных коммунах, в штаб-квартирах органов прокуратуры в провинции; Предоставьте бесплатные формы заявлений на получение юридической помощи и распространяйте «листовки» для донесения закона до людей…

Для этнических меньшинств использование родного языка во время юридических консультаций помогает им легко получить доступ к содержанию закона и правильно его понять. Некоторые сотрудники и помощники юридической помощи в Лаокае свободно говорят на языках хмонг, дао, тай и гиай, поэтому программы юридической помощи на местных языках оказались эффективными в снижении языковых барьеров. Юридические сообщения передаются таким образом, чтобы их было легко запомнить, изучить и чтобы они соответствовали культуре и обычаям каждой этнической группы. Приведенные выше результаты не только отражают усилия властей, но и демонстрируют практическую значимость политики оказания юридической помощи для районов проживания этнических меньшинств, испытывающих особые трудности.

Однако юридическая помощь этническим меньшинствам в приграничных районах провинции Лаокай по-прежнему имеет следующие ограничения:

Во-первых , трудности и нехватка человеческих ресурсов, материальных ресурсов и финансов. В центрах юридической помощи провинции Лаокай не хватает профессиональных сотрудников юридической помощи, особенно тех, кто свободно владеет языками этнических меньшинств. Во многих отдаленных, географически сложных приграничных районах отсутствуют службы юридической помощи из-за нехватки персонала или финансирования. Местные группы юридической помощи имеют ограниченный опыт, квалификацию и возможности обработки.

Во-вторых , координация между органами власти в организации и осуществлении мероприятий по оказанию юридической помощи не является жесткой. В некоторых местах распространение законов происходит нерегулярно, что приводит к перебоям в процессе оказания поддержки людям. Кроме того, механизм мониторинга и оценки качества и эффективности программ юридической помощи не является единообразным.

В-третьих , существуют определенные барьеры в общении с этническими меньшинствами. Процесс предоставления юридической помощи и реализация коммуникационных мероприятий по вопросам юридической помощи для этнических меньшинств должны осуществляться посредством устного перевода.

В-четвертых , большинство программ помощи сосредоточены на решении конкретных ситуативных правовых проблем, не уделяя особого внимания повышению устойчивой правовой грамотности в обществе, поэтому правовая грамотность некоторых этнических меньшинств недостаточна, некоторые люди по-прежнему не решаются самостоятельно обращаться за юридической помощью и по-прежнему решают споры способом, не соответствующим закону...

Некоторые задачи, на которых следует сосредоточиться в ближайшее время

Для продолжения эффективной реализации работы по оказанию юридической помощи этническим меньшинствам в приграничных районах в ближайшее время провинция Лаокай сосредоточится на следующих основных задачах:

Во-первых , сосредоточить внимание на содействии пропаганде, распространению информации и правовому просвещению людей. Содержание, форма и язык пропаганды должны соответствовать культурному уровню, обычаям и практикам национальных меньшинств. Разрабатывать пропагандистские программы на национальных языках; Использовать радиостанции и громкоговорители в деревнях и хуторах, создавать короткие видеоролики для трансляции в социальных сетях; Интегрируйте сессии по распространению правовой информации в фестивали, горные рынки или общественные культурные мероприятия и т. д., чтобы помочь людям легко получать и получать информацию.

Поощрять и мотивировать людей к активному участию в программах распространения и пропаганды закона, организованных в деревнях и поселках_Фото: baolaocai.vn

Во-вторых , постепенно повышать качество работы персонала, оказывающего юридическую помощь. Сотрудники юридических служб должны проходить обширную подготовку, направленную не только на развитие профессиональных навыков, но и на развитие навыков общения, понимания местной культуры и использования этнических языков. В частности, приоритетное внимание уделяется привлечению и обучению работников юридической помощи из числа местных этнических меньшинств, что способствует повышению эффективности пропагандистской работы и оказания правовой помощи населению.

В-третьих , регулярно организовывать выездные мероприятия по оказанию юридической помощи в деревнях и селах приграничных районов. Это важное и правильное решение, которое необходимо периодически организовывать с участием юристов, помощников юристов и местных чиновников для непосредственного и оперативного консультирования и решения юридических вопросов для населения. При этом необходимо полное оснащение техническими средствами и информационными технологиями, такими как мобильные транспортные средства, многоязычные юридические документы, презентационное оборудование и т. д.

В-четвертых , создать и усовершенствовать сеть юридической помощи на низовом уровне. Юридические организации и клубы в обществе являются «каналами», связывающими людей и юридические учреждения. В частности, в отдаленных приграничных районах необходимо создать «горячую линию» или систему онлайн-юридических консультаций. Государству необходимо увеличить бюджет центров юридической помощи и одновременно мобилизовать участие предприятий и частных лиц. Применение информационных технологий, оцифровка юридических документов и создание онлайн-баз данных по правовым вопросам также являются практическими решениями по повышению эффективности юридической помощи.

В-пятых , интегрировать программы распространения права в программы социально-экономического развития на местах. Внедрение этой стратегии поможет этническим меньшинствам лучше понять свои права и обязанности по участию в экономической и социальной деятельности.

В-шестых , усилить применение информационных технологий в работе по оказанию юридической помощи этническим меньшинствам. Исследуйте и создавайте онлайн-платформы, которые предоставляют основную юридическую информацию, рекомендации по правам и обязанностям граждан, правилам оказания юридической помощи, правовым нормам, касающимся земли, брака, наследования и т. д., на веб-сайтах или в мобильных приложениях. Организуйте онлайн-юридические консультации с помощью видеозвонка, горячей линии или мессенджера; Эксперты по правовым вопросам могут напрямую отвечать на вопросы и давать консультации по конкретным юридическим вопросам, помогая людям избегать необходимости посещать центры или государственные учреждения при использовании услуг юридической помощи.

В-седьмых , поощрять и мотивировать людей к активному участию в программах распространения правовой информации и пропаганды, организованных в деревнях и поселках, чтобы лучше понять их законные права и обязанности. Поощрять и содействовать участию людей в юридических занятиях и семинарах; Активно обмениваться опытом и работать с юристами с целью повышения уровня правовых знаний. В то же время необходимо разработать долгосрочную программу правового образования, особенно для молодежи и детей из числа этнических меньшинств. Школам необходимо включить юридическое образование в свою учебную программу, помогая молодому поколению понимать и соблюдать законы с раннего возраста./.

-------------------

(1), (2) Народный комитет провинции Лаокай: отчет № 561/BC-UBND от 29 ноября 2024 г., подытоживающий работу судебной системы в 2024 г. и указания по задачам на 2025 г.

Источник: https://tapchicongsan.org.vn/web/guest/nghien-cu/-/2018/1073202/cong-tac-tro-giup-phap-ly-cho-dong-bao-dan-toc-thieu-so--khu-vuc-bien-gioi-tinh-lao-cai.aspx