Процессы акционирования и продажи активов идут медленно, по-прежнему существуют причины для медленного утверждения планов землепользования.
Организация, инновации и развитие государственных предприятий являются одним из четырех основных вопросов, поднятых на 8-й сессии 15-го Национального собрания, о которых Министерство планирования и инвестиций сообщило делегатам Национального собрания.
Все 19 предприятий, включенных в список акционирования, продолжают реализацию.
Согласно утвержденному плану в Решении 1479/QD-TTg об утверждении Плана реструктуризации государственных предприятий и предприятий с государственным капиталом на период 2022 - 2025 гг ., в целом по стране необходимо акционировать 19 предприятий и реструктурировать 5 предприятий.
К концу сентября 2024 года планы акционирования были одобрены для 19 предприятий. Из них 5 предприятий создали руководящие комитеты и рабочие группы; 14 предприятий все еще принимают меры по подготовке к внедрению.
Из 5 предприятий, одобренных для реструктуризации, 3 завершили слияние, а 2 реализуют план реструктуризации в направлении ликвидации 1 предприятия и слияния 1 предприятия.
В общей оценке Министерство планирования и инвестиций четко заявило: «Прогресс реструктуризации и акционирования государственных предприятий в период 2022 года по-прежнему медленный».
Среди перечисленных в отчете причин, препятствий и ограничений ведущей является задержка на местах в утверждении планов землепользования, особенно для предприятий, имеющих земли во многих населенных пунктах. Это привело к медленному утверждению решения об акционировании предприятия.
Кроме того, Министерство планирования и инвестиций также отметило, что положения об акционировании государственных предприятий до сих пор не решили ряд проблем, связанных с содержанием определения стоимости предприятия (таких как определение стоимости земли и активов, распределение и обращение с землей и т. д.), что приводит к затягиванию сроков разработки планов акционирования и невыполнению их в установленные сроки.
В частности, Закон «Об управлении и использовании государственного имущества» был принят в 2017 году, однако руководящие документы по его реализации по-прежнему недостаточны и неконкретны, что влияет на организацию и управление государственными активами на государственных предприятиях.
Что касается бизнеса, то некоторые предприятия сталкиваются с трудностями в производственной и хозяйственной деятельности, отрицательным капиталом, задолженностью по социальному страхованию, что влияет на работу по акционированию. Например, Educational Equipment One Member LLC (Министерство труда - Инвалиды - Социальные вопросы), Agricultural Products Import-Export One Member LLC (Agrexport - Министерство сельского хозяйства и развития села).
Некоторые министерства и органы местного самоуправления не проявляли активности в проведении акционирования предприятий, находящихся в их ведении; Процесс разработки и утверждения решений, связанных с процессом эквитизации, по-прежнему длителен.
Медленная продажа инвестиций, многие предприятия не достигают цели
Ситуация с результатами продажи активов немного лучше.
В период с 2022 года по настоящее время министерствам и органам местного самоуправления предстоит завершить продажу 53 предприятий. К концу сентября 2024 года 21 из 53 предприятий завершили продажу активов.
 |
| Вывод государственного капитала из Viglacera Corporation не был завершен, как планировалось в 2023 году. |
Из оставшихся предприятий 18 наняли консультантов по оценке для определения стоимости предприятия. 14 предприятий разрабатывают планы продажи активов или выбирают консалтинговое подразделение для определения стоимости предприятия для продажи.
Однако Министерство планирования и инвестиций сообщило, что среди предприятий, завершивших продажу активов, все еще есть предприятия, которые не соответствуют утвержденной ставке, поскольку ни один инвестор не зарегистрировался для покупки или продал свои активы по более низкой ставке, чем требуется в Решении 1479/QD-TTg. К этим случаям относятся Hai Phong Road Joint Stock Company, Hai Phong International Trading Company Limited, Tien Phong Equipment Industry Joint Stock Company, Tuyen Quang Forestry Processing Joint Stock Company и Binh Phuoc Construction Joint Stock Company.
Некоторые предприятия, разрабатывающие планы по продаже активов, сообщали о трудностях и проблемах, связанных с землей (например, случаи акционерной компании Phu Tho Waste Treatment Joint Stock Company, акционерной компании Ha Long Quang Ninh Urban Environment Joint Stock Company, акционерной компании Quang Ninh Waterway Management Joint Stock Company и акционерной компании Quang Ninh Bridge and Lagoon Joint Stock Company).
Некоторые предприятия столкнулись с трудностями при определении начальной стоимости, что привело к трудностям в реализации, вынудив местные органы власти предлагать переход на следующий этап или временно приостанавливать продажу активов, как, например, в случае Viglacera Corporation - Joint Stock Company; Акционерное общество городского строительства и экологических услуг Вунгтау, совместное предприятие Hai Thanh Limited, акционерное общество Road I.
Необходимо также подчеркнуть, что Решение 1479/QD-TTg четко определяет дорожную карту, сроки реализации и завершения продажи. Как только решение будет вынесено, представительные органы собственника получат основание для активного контроля и разработки плана продажи активов, чтобы обеспечить одобренный прогресс.
Кроме того, инвесторы полагают, что раскрытие и прозрачность информации о предприятиях, выводящих капитал из предприятий, укрепили уверенность отечественных и иностранных инвесторов в решимости вьетнамского правительства реструктурировать государственные предприятия.
Однако обобщение отчетов министерств и местных органов власти показывает, что процесс отчуждения активов все еще идет очень медленно и не завершен в соответствии с утвержденным планом. Причины определяются как со стороны механизма и политики, так и со стороны бизнеса, а также представительного органа владельца.
В своем отчете Национальному собранию Министерство планирования и инвестиций подчеркнуло, что правила продажи активов по-прежнему имеют много проблем на практике и нуждаются в конкретных рекомендациях, что приводит к задержкам в разработке и утверждении планов продажи активов и многочисленным корректировкам.
У некоторых предприятий все еще есть нерешенные вопросы, касающиеся финансов, активов, земли и долгов, которые не были полностью решены, что приводит к длительному процессу определения стоимости предприятия. Определение стоимости акций, предлагаемых к продаже, по-прежнему сталкивается со многими трудностями, как и организация выбора способного и опытного консалтингового подразделения по оценке, что занимает много времени.
Наряду с этим, из-за влияния мировой ситуации, экономической, политической и национальной нестабильности рынок сильно пострадал, что вызвало опасения инвесторов, особенно в отношении предприятий, работающих в некоторых отраслях, секторах государственных услуг и предприятий с низкой рентабельностью. В результате некоторые случаи продажи активов не увенчались успехом, хотя министерства и местные органы власти активно разрабатывали и реализовывали планы продажи активов.
Для содействия процессу акционирования и продажи государственных предприятий в ближайшее время Министерство планирования и инвестиций предлагает:
+ Продолжать серьезно выполнять указания правительства и премьер-министра.
+ Министерства, местные органы власти, экономические группы, корпорации и государственные предприятия в соответствии с возложенными на них функциями и задачами продолжают содействовать подготовке и выполнению необходимых процедур для обеспечения реализации акционирования и изъятия государственного капитала из предприятий...
+ Представительные органы собственников должны тщательно оценивать, разрабатывать, планировать и реализовывать планы по акционированию и изъятию государственного капитала из предприятий и организовывать реализацию для обеспечения целесообразности и осуществимости, не допуская потерь или утери государственного капитала и активов;
Настоятельно призвать предприятия, непосредственно управляющие и использующие недвижимость, декларировать и отчитываться, а также разрабатывать планы по переустройству объектов недвижимости в соответствии с нормативными актами для представления в компетентные органы на утверждение.
+ Народные комитеты провинций и городов центрального подчинения должны по запросу Министерства финансов, министерств и центральных агентств незамедлительно давать свои заключения по плану переустройства и управления домами и землями центральных предприятий, расположенных на их территориях, с целью обеспечения хода утверждения плана переустройства и управления домами и землями в целях содействия разработке планов землепользования при осуществлении эквитизации.
Комментарий (0)