Кинхтедоти - Закон о столице 2024 года со множеством новых положений о политике и конкретных механизмах считается движущей силой и возможностью для Ханоя сконцентрировать ресурсы и превратить городское планирование вдоль Красной реки в прорыв.
О планировке и развитии столицы; меры по обеспечению реализации планирования; управление пространством, архитектура, ландшафтное и городское строительство; городское благоустройство, реконструкция и благоустройство (статьи 17, 18, 19, 20):
В целях институционализации политики партии, изложенной в резолюции № 15-NQ/TW о «сосредоточении внимания на осуществлении планирования, инвестировании в строительство, стабилизации численности населения по обе стороны Красной реки и реки Дуонг, планировании развития городского подземного пространства, зеленых насаждений и общественных пространств», создании гибкости и инициативы для города Ханой, Закон о столице 2024 года предусматривает ряд конкретных политик, отличающихся от действующих законов, в частности, следующие:
О планировании (статья 17, статья 18):
- Положения о планировании капитального строительства и Генеральный план капитального строительства должны обеспечить строительство цивилизованной, культурной, современной и устойчиво развивающейся столицы с чистой средой обитания и водной безопасностью, с Красной рекой в качестве зеленой оси, центральным ландшафтом и гармоничным городским развитием по обе стороны реки в Ханое (пункт 1 статьи 17).
- Положения о концентрации ресурсов и определении приоритетов реализации плана зонирования рек Красная и Дуонг в соответствии с Планом капитального строительства и Генеральным планом капитального строительства, утвержденные премьер-министром. Разрешить строительство новых маршрутов дамб в соответствии с планированием предотвращения и контроля наводнений на обвалованных реках, планированием дамб и другими соответствующими планами для эффективного использования земельных фондов. На берегу реки разрешено существование некоторых существующих жилых районов, а также строительство новых построек и домов в соответствующих пропорциях в соответствии с планом предотвращения и контроля наводнений на реке с помощью дамбы и другими соответствующими планами; На оставшихся берегах реки и плавучих территориях разрешается строительство сооружений общественного назначения и объектов общественного назначения, но берег реки и плавучие территории не должны быть подняты, чтобы не препятствовать течению (пункт 2 статьи 17).
- Регулировать полномочия городского народного комитета по утверждению инвестиционных проектов по строительству сооружений на берегах рек и плавучих пляжей на обвалованных реках города в соответствии с Планом капитального строительства, Генеральным планом капитального строительства и другими соответствующими планами для обеспечения реализации планирования на берегах рек и плавучих пляжах (пункт 7 статьи 18). Соответственно, земли на берегах рек и плавучие пляжи могут быть использованы для инвестирования в строительство объектов, способствующих развитию культурной индустрии, развитию экологического сельского хозяйства в сочетании с осмотром достопримечательностей, экспериментальным образованием и экспериментальным туризмом для продвижения и эффективного использования потенциала земельных фондов, географического положения и культурного пространства в этих районах.
Это новое содержание по сравнению с действующими правовыми нормами, передающее полномочия по утверждению инвестиционных проектов от премьер-министра городу, демонстрирующее сильную децентрализацию местных органов власти в плане развития потенциала, использования имеющихся фондов сельскохозяйственных земель, но при этом соответствующее целям управления и защиты дамб, а также предотвращения и контроля стихийных бедствий.
- Децентрализовать полномочия Народного комитета Ханоя по местному согласованию общего городского планирования, общего планирования строительства функциональных зон и специализированного планирования технической инфраструктуры и поручить Народному совету города обнародовать процедуры осуществления согласования (пункт 3 статьи 17).
О мерах по осуществлению планирования (статьи 18, 19, 20):
Меры по реализации планирования исторических внутригородских территорий и центральных городских районов : - Положения о запрете расширения земельных участков существующих больниц, запрете расширения или строительства новых промышленных производственных объектов, промышленных парков и кластеров, университетов и учреждений профессионального обучения, в том числе запрете размещения учебных заведений, если на исторической внутригородской территории ранее не было учебных центров (пункт 1 статьи 18).
- Положения о перемещении промышленных производственных объектов, медицинских учреждений, учреждений высшего образования, профессионального образования, а также штаб-квартир учреждений и подразделений в центральную городскую зону не соответствуют Генеральному плану столицы. Соответственно, правительство и городской народный совет имеют полномочия принимать решения о выделении земли в соответствии с планированием, перечнем, мерами и дорожной картой переселения для учреждений и подразделений, находящихся под их управлением; Городской народный комитет несет ответственность за организацию земельных фондов в соответствии с планом перемещения учреждений и подразделений, а также за управление и использование земельных фондов после перемещения в надлежащих целях, предписанных в Законе для исторических внутригородских районов и других районов в центральных городских районах (пункты 2, 3, 4, 5 статьи 18).
Меры по реализации планирования транспортных осей в городе : При инвестировании в строительство новых автомобильных дорог и городских железных дорог или в расширение существующих дорог в соответствии с планированием в городе, орган планирования должен одновременно определить местоположение, границы и площадь земель, подлежащих изъятию в непосредственной близости от автомобильных дорог и городских железных дорог для проведения городской реконструкции, благоустройства, переселения на месте, развития жилья, торговли и услуг в соответствии с планированием. Городской народный комитет должен представить отчет Городскому народному совету для принятия решения о местоположении, границах и площади земельного участка до утверждения детального планирования; Отвод земель в близлежащих районах должен осуществляться одновременно с реализацией проектов развития городских автомобильных и железных дорог (п. 6 ст. 18).
Меры по внедрению планирования подземного пространства : Резолюция 06-NQ/TW требовала: «Скорейшего создания правовой основы для разумного городского развития, управления городской технической инфраструктурой и городским подземным пространством»; В резолюции 15-NQ/TW также четко обозначена задача: «Планирование развития городского подземного пространства». Для обеспечения реализации планирования подземного пространства в центральной городской зоне - городе Ханое [5], статья 19 Закона о столице 2024 года предусматривает управление, эксплуатацию и использование подземного пространства в столице, особенно подземного пространства в центральной городской зоне, исторической внутренней части города Ханой, для обслуживания развития статического движения, общественных дополнительных коммерческих услуг и сохранения культурного пространства и ландшафта в этой зоне.
- Положение о принципах управления и использования подземного пространства (п. 1 ст. 19).
- Подземное пространство должно быть функционально зонировано для управления, эксплуатации и использования. Закон поручает правительству устанавливать предельные глубины, обеспечивающие соблюдение геологических характеристик и возможностей эксплуатации и использования подземного пространства, а также в соответствии с планированием подземного пространства каждой территории. В пределах этого ограничения по глубине организациям и частным лицам, пользующимся землей в черте города, разрешается использовать и эксплуатировать подземные горизонты по вертикали в пределах границ земельного участка от поверхности земли вниз. За пределами этого предела землепользователи, желающие использовать подземное пространство, должны получить лицензию компетентных государственных органов в соответствии с утвержденным планом и должны платить за пользование подземным пространством, за исключением отдельных случаев, когда плата за пользование подземным пространством освобождается от уплаты или снижается для подземных работ, не предназначенных для предпринимательской деятельности, работ, включенных в перечень стимулируемых инвестиций в строительство, или других случаев, установленных Правительством (пункт 2 статьи 19).
- Поручить Народному совету города обнародовать перечень подземных работ, поощряемых для инвестирования и строительства (п. 3 ст. 19).
Меры по городской реконструкции и благоустройству: - На основе наследования части содержания статей 8, 9 и 10 Закона о столице 2012 года, Закон о столице 2024 года предусматривает ряд новых и конкретных мер по устранению препятствий в городской реконструкции и благоустройстве в соответствии с утвержденным планированием и правилами управления городской архитектурой и дизайном, в частности:
- Реализация нормативных актов по благоустройству и реконструкции города осуществляется на основании проектов, в том числе: проектов реконструкции отдельной городской территории, за исключением проектов градостроительной деятельности, ориентированных на развитие общественного транспорта; проект по улучшению здания или группы зданий на определенной территории; проект по защите и восстановлению здания или группы зданий или территорий, имеющих культурную, историческую, природную, архитектурную или городскую ландшафтную ценность; Смешанные проекты по реконструкции и благоустройству включают в себя работы по новому строительству, реконструкции, благоустройству, реконструкции, защите и реставрации (пункт 2 статьи 20).
- Полностью и строго регламентировать случаи, когда на городских территориях разрешена и необходима градостроительная реконструкция и благоустройство (п. 3 ст. 20), в том числе:
+ Городские территории со строительными работами, конструкции и расстояния между которыми не обеспечивают нормативы в соответствии с положениями законодательства о строительстве и законодательства о предупреждении и тушении пожаров;
+ Городские районы с опасными, деградированными строительными конструкциями, находящимися под угрозой обрушения, которые должны быть снесены в соответствии с положениями закона о строительстве и закона о жилье; территории с транспортной инфраструктурой, не отвечающей требованиям безопасности дорожного движения, установленным правилами дорожного движения;
+ Городские территории не обеспечивают достаточных стандартов и норм по технической и социальной инфраструктуре жилых домов и не имеют достаточного количества земель для развития дополнительной технической и социальной инфраструктуры;
+ Городские территории не соответствуют нормам планирования, архитектурного управления и градостроительного проектирования; Городские территории с численностью населения, превышающей стандарты и нормы жилых единиц, необходимо переселять для снижения плотности населения в соответствии с планом;
+ Городские территории имеют ценные архитектурные сооружения, историко-культурные реликвии и живописные места, которые необходимо защищать и реставрировать, но имеют окружающие строительные сооружения, которые не подходят для защиты;
+ Городские территории, на которых расположены штаб-квартиры учреждений, подразделений и объектов, подлежащих перемещению в соответствии с положениями закона, а также производственные, деловые и сервисные объекты, создающие риски или допускающие возникновение инцидентов, угрожающих здоровью и жизни людей.
- Специальные правила реализации проектов городской реконструкции и благоустройства в следующих случаях: все владельцы домов и землепользователи на городской территории, осуществляющие реконструкцию и благоустройство, соглашаются внести вклад в права землепользования и переоборудовать землю в соответствии с положениями земельного законодательства; Городской народный комитет специально определяет районы, нуждающиеся в реконструкции и благоустройстве, и организует отбор инвесторов, которые станут владельцами проектов по реконструкции и благоустройству города; В случаях неотложной реконструкции и благоустройства города, когда не представляется возможным выбрать инвестора, Народный комитет города истребует землю, организует компенсацию, поддержку, переселение и организует аукционы по продаже права землепользования (пункты 4, 5, 6 статьи 20).
- Регулирование реконструкции и ремонта старых многоквартирных домов в многоквартирных домах или городских районах в соответствии с положениями жилищного законодательства может осуществляться только в том случае, если оно соответствует требованиям планирования и реконструкции и ремонта всего многоквартирного дома (пункт 7 статьи 20).
- Положение о реконструкции и украшении ценных архитектурных произведений, принадлежащих нескольким владельцам, и обязанность городского народного комитета организовывать фонды для поддержки проверки качества строительства и оказания поддержки отдельным лицам и организациям в проведении реконструкции и украшений (пункт 8 статьи 20).
- Положение об обязанностях городского народного совета определяет порядок реализации мероприятий по реконструкции и благоустройству города, положение об обязанностях инвесторов и собственников по проверке качества многоквартирных домов, механизмы поддержки проверок, переселения, компенсации, переселения, перевода на другую работу, поддержки и поощрения реализации проектов по реконструкции и благоустройству города (пункт 9 статьи 20).
- Положение об ответственности городского народного комитета за организацию, оценку и утверждение проектов реконструкции и благоустройства города; издать положения об управлении ценными архитектурными произведениями; Принять решение о проведении аукциона по предоставлению в аренду старых вилл и домов, относящихся к общественной собственности и не используемых в жилых целях, для развития туризма и сферы услуг с обязательством по сохранению, реконструкции и содержанию объектов (пункт 10 статьи 20).
- Разрешить Городскому народному комитету создать Фонд для сохранения исторической части города столицы. Это внебюджетный финансовый фонд, уставный капитал которого формируется за счет средств государственного бюджета; не для получения прибыли Доходы Фонда формируются за счет спонсорской помощи, добровольных взносов, доверенного капитала отечественных и иностранных организаций и лиц, а также других законных финансовых источников, способствующих мобилизации ресурсов для мероприятий по реконструкции, благоустройству и реконструкции городов, связанных с сохранением и популяризацией культурных ценностей исторических городских территорий (п. 11 ст. 20).
Данные положения создали правовую основу для функционирования механизма совместной ответственности городского самоуправления, инвесторов и жилого сообщества, сообщества собственников и землепользователей по мобилизации и использованию источников капитала для реконструкции и благоустройства города по проектам, подходящим для каждой городской территории и каждого конкретного случая, обеспечивая гармонию интересов государства, общества, инвесторов, а также лиц и организаций, имеющих соответствующие права, интересы и обязанности.
Строительство цивилизованной, современной и устойчиво развивающейся столицы
По данным Комитета по законодательству Национальной ассамблеи, Закон о столице (с поправками), одобренный Национальной ассамблеей, предусматривает концентрацию ресурсов и приоритеты для реализации плана зонирования рек Красная и Дуонг. Ханой строит культурно-промышленный центр на берегу реки, плавучем берегу Красной реки и других территориях с преимуществами в расположении культурного пространства, подходящих для планирования.
В частности, разрешение на строительство новых маршрутов дамб в соответствии с планированием предотвращения и контроля наводнений на обвалованных реках, планированием дамб и другими соответствующими планами для эффективного использования земельных фондов. На берегу реки разрешено существование некоторых существующих жилых районов, а также строительство новых построек и домов в соответствующих пропорциях в соответствии с планом предотвращения и контроля наводнений на реке с помощью дамбы и другими соответствующими планами; На оставшихся берегах реки и плавучих участках разрешено строительство объектов общественного назначения и объектов общественного назначения, однако берег реки и плавучие участки не должны быть подняты, чтобы не препятствовать течению.
Ханой принял решение скорректировать определение экологического зонирования в планировке столицы, локально скорректировать общее городское планирование, общее планирование строительства функциональных зон и специализированное планирование технической инфраструктуры города, утвержденные премьер-министром, и доложить премьер-министру о результатах реализации. Народному совету Ханоя поручено подробно определить процедуры корректировки определения экологического зонирования и корректировки местного планирования.
В частности, для территорий с утвержденным генеральным планом или планом зонирования, планом застройки на районном уровне в соответствии с положениями закона о планировании, закона о строительстве, закона о градостроительстве не обязательно устанавливать планы землепользования на районном уровне, но на основе генерального плана или плана зонирования, плана застройки на районном уровне и целевых показателей землепользования, выделенных из генерального плана столицы, и местных целевых показателей землепользования необходимо устанавливать ежегодные планы землепользования на районном уровне.
Эксперты говорят, что это «золотая» возможность для прорывного городского планирования вдоль Красной реки. Однако дорожная карта планирования и застройки столицы должна быть реализована и строго контролироваться. Соответственно, необходимо построить цивилизованную, современную и устойчивую столицу с чистой средой обитания и безопасными водными ресурсами, с Красной рекой в качестве зеленой оси и центрального ландшафта, а также гармоничным городским развитием по обе стороны реки в городе.
Источник: https://kinhtedothi.vn/co-hoi-xay-dung-quy-huach-do-thi-ven-song-hong-thanh-diem-dot-pha.html
Комментарий (0)