«Жизненный механизм», устойчивый во времени

Постоянный заместитель министра иностранных дел Нгуен Минь Ву выступает на 34-й Конференции государств — участников Конвенции Организации Объединенных Наций по морскому праву (SPLOS), которая проходит в штаб-квартире Организации Объединенных Наций в Нью-Йорке с 10 по 14 июня. (Источник: Миссия Вьетнама при ООН)

Все международные соглашения подвержены риску устаревания, и ЮНКЛОС не является исключением. Как не заснуть и всегда успевать за изменениями реальности? Эти опасения были частично проанализированы вьетнамскими и международными дипломатами, экспертами и учеными в рамках 16-й Международной конференции по Восточному морю, которая недавно прошла под председательством Дипломатической академии (Министерство иностранных дел) в Куангнине .

«Конституция» Океана

Судья Международного трибунала по морскому праву (ITLOS) Хориноути Хидэхиса подтвердил, что Конвенцию Организации Объединенных Наций по морскому праву (UNCLOS) можно считать «конституцией» океана, включая положения, касающиеся деятельности на море и в океане. Эта международная конвенция обеспечивает всестороннее понимание морских концепций, определяет права и обязанности государств в отношении морей и океанов и содержит положения об устойчивом сохранении рыбных ресурсов. Кроме того, в Конвенции ООН по морскому праву особое внимание уделяется факторам, связанным с морским правом, таким как юрисдикция, суда, эксплуатирующиеся в море, и т. д.

Можно сказать, что Конвенция ООН по морскому праву является общим правом, регулирующим деятельность на море и в океане. В ходе первоначального переговорного процесса в 1973 году Конвенция ООН по морскому праву содержала чрезмерно идеализированные и нереалистичные положения. Таким образом, когда в 1994 году Конвенция ООН по морскому праву вступила в силу, она также внесла поправки в ряд положений договора.

Продолжая подчеркивать роль Конвенции ООН по морскому праву как океанической «конституции», г-н Никлас Кварнстрём, генеральный директор по Азиатско- Тихоокеанскому региону Службы внешних связей Европейского союза (EEAS), подтвердил, что Конвенция ООН по морскому праву играет ключевую роль в регулировании морской деятельности между странами в соответствии с международным правом, согласованным и одобренным многими странами. Конвенцию ООН по морскому праву можно считать ключом к решению морских вопросов, «компасом» для стран, расположенных в морских районах, включая Восточное море.

Отечественные и международные дипломаты, эксперты и ученые обсуждают ценность Конвенции ООН по морскому праву 1982 года. (Фото: PH)

ТС. Нгуен Данг Тханг, арбитр Постоянной палаты третейского суда (ППТС), арбитр Арбитражного трибунала Приложения VII, ЮНКЛОС, заявил, что все соглашения рискуют устареть, и ЮНКЛОС не является исключением. Однако до сих пор ЮНКЛОС по-прежнему остается очень ценным «живым механизмом». По его словам, соглашения и механизмы реализации, основанные на духе ЮНКЛОС, будут способствовать совершенствованию и преодолению устаревания ЮНКЛОС.

Посол Австралии Эндрю Голедзиновски разделяет ту же обеспокоенность. Даже спустя 30 лет Конвенция ООН по морскому праву остается весьма актуальной и продолжает оставаться основой правовой системы, регулирующей океаны и моря. Однако проблема здесь заключается в том, как эффективнее реализовать ЮНКЛОС в контексте новых проблем, возникающих в связи с технологиями, которые необходимо решать, например, в связи с проблемой подводных кабелей...

«Если страна предпочитает игнорировать правила, это реальная проблема. Но это не значит, что правила неправильные. Возникающие проблемы все равно можно решить в рамках UNCLOS», — сказал посол Австралии Эндрю Голедзиновски.

Несмотря на множество изменений, он по-прежнему… актуален

В рамках этой международной конференции дипломаты, эксперты и ученые также представили многочисленные подходы к решениям, связанным с историей того, как ЮНКЛОС может оперативно реагировать на развитие современных практик использования и управления морем.

Почему изменение Конвенции маловероятно? По словам доктора Фам Лан Зунга, исполняющего обязанности директора Дипломатической академии и президента Азиатского общества международного права (AsianSIL), для внесения поправок в Конвенцию необходимо, чтобы все государства-члены ЮНКЛОС приняли участие в переговорах, подписали и ратифицировали ее, чтобы она вступила в силу. Поэтому этот процесс относительно сложен.

Решением является добавление приложений в рамках Конвенции, способствующих развитию и расширению Конвенции. Переговоры по таким приложениям не обязательно должны включать все государства-члены, приложения являются обязательными только для тех государств-членов ЮНКЛОС, которые ведут переговоры и подписывают приложения.

Доктор Фам Лан Зунг, исполняющий обязанности директора Дипломатической академии, президент Азиатского общества международного права.

Доктор Фам Лан Зунг подчеркнул, что ЮНКЛОС является международным договором, который можно развивать, расширять и корректировать для соответствия новым требованиям практики. Конвенция содержит весьма подробные положения, касающиеся регулирования морских споров между странами, в которых четко указаны положения, запрещающие применение силы или угрозу ее применения, а также подход к операциям в «серой зоне» на неразграниченных, перекрывающихся или спорных территориях.

Кроме того, по мнению доктора Фам Лан Зунга, разумным решением является рассмотрение странами возможности проведения переговоров и подписания других соответствующих международных конвенций или договоров. В частности, страны могут договориться о проведении переговоров друг с другом и включении соответствующих международных договоров, связанных с Конвенцией, в рамки ЮНКЛОС. Свидетельством этих усилий является подписание Соглашения о сохранении биологического разнообразия за пределами национальной юрисдикции (BBNJ), одного из важнейших последних достижений в области океанического и морского права, в котором подробно рассматриваются вопросы регулирования конкретной темы.

Относительно Соглашения BBNJ, доц. ТС. Такей Ёсинобу из Университета Кэйо (Япония) сказал, что если внимательно посмотреть на Конвенцию ООН по морскому праву, то вы не найдете ни одной фразы о биоразнообразии. Очевидно, что гибкость при заключении соглашений помогла сторонам ЮНКЛОС справиться с новыми вызовами.

Посол Австралии Эндрю Голедзиновски добавил к значению Соглашения: «Принятие Соглашения BBNJ демонстрирует, что международное сообщество имеет возможность дополнять, а не подрывать UNCLOS. Это важное отличие».

Говоря о решении в рамках самой Конвенции ООН по морскому праву, д-р Мухаммад Тауфан, заместитель генерального директора Департамента по правовым вопросам и территориальным договорам Министерства иностранных дел Индонезии, заявил, что ключом к эффективной реализации Конвенции ООН по морскому праву является сотрудничество на национальном, двустороннем и многостороннем уровнях.

Индонезийский дипломат привел в пример принятие страной многочисленных указов, интернализирующих законы, основанные на ЮНКЛОС или соглашениях о разграничении морских пространств с Вьетнамом и Малайзией, в качестве доказательства «сладких плодов» соблюдения и сотрудничества в рамках ЮНКЛОС.

Непоколебимая приверженность

По словам доктора Фам Лан Зунга, после 30 лет участия в Конвенции ООН по морскому праву Вьетнам стал ее активным членом, соблюдающим положения Конвенции, в том числе приняв Вьетнамское морское право, тем самым продемонстрировав решимость Вьетнама соблюдать Конвенцию. Кроме того, Вьетнам принимает участие в форумах и мероприятиях многих стран-участниц Конвенции. В частности, недавно Вьетнам выдвинул идею создания Группы друзей ЮНКЛОС.

Группа друзей ЮНКЛОС — первая группа, которую Вьетнам инициировал и сопредседательствовал в кампании по созданию (совместно с Германией) в 2020 году. В состав группы-учредителя входят 12 стран: Аргентина, Канада, Дания, Германия, Ямайка, Кения, Нидерланды, Новая Зеландия, Оман, Сенегал, Южная Африка и Вьетнам. На сегодняшний день Группа друзей ЮНКЛОС объединяет более 120 стран, представляющих все географические регионы.

По словам доктора Фам Лан Зунга, это активная и творческая инициатива Вьетнама, помогающая собрать голоса и широкую поддержку стран с таким же подходом, соблюдением и доброжелательным толкованием Конвенции.

Кроме того, Вьетнам недавно объявил о назначении на должность доцента. ТС. Нгуен Тхи Лан Ань, директор Института Восточного моря Дипломатической академии, является кандидатом Вьетнама на должность судьи Международного трибунала по морскому праву (МТМП) на период 2026–2035 годов. Это свидетельствует о большей инициативе Вьетнама как государства-члена, которое не только соблюдает и содействует соблюдению Конвенции другими странами, но и ставит перед собой более высокие цели по участию в международных судебных органах в рамках Конвенции.

Посол Австралии Эндрю Голедзиновски.

Посол Эндрю Голедзиновски высоко оценил усилия Вьетнама как активного члена Конвенции ООН по морскому праву. «Вьетнам — морская держава, которая всегда поддерживает международное право. Роль Вьетнама в содействии реализации UNCLOS очень важна», — подчеркнул австралийский дипломат.

По словам посла, ежегодное проведение Вьетнамом Международной конференции по Восточному морю, которая объединяет многих международных ученых и экспертов, свидетельствует о том, что Вьетнам не только соблюдает правила Конвенции ООН по морскому праву, но и стремится стать одной из стран, способствующих продвижению стандартов в этой области. Кандидат от Вьетнама на должность судьи ITLOS превосходен, это очень позитивный и долгожданный шаг. Все усилия показывают, что Вьетнам отлично справляется со своей ролью.

«Точно так же, как морякам нужна путеводная звезда, чтобы найти свой путь, нам нужны установленные правила и принципы, чтобы закрепить нашу политику и действия», — сказал заместитель министра иностранных дел До Хунг Вьет, подведя итог вечным ценностям ЮНКЛОС. Эти ценности будут способствовать укреплению стремления к миру, сотрудничеству и развитию в настоящем и будущем.

Заместитель министра иностранных дел До Хунг Вьет заявил на 16-й Международной конференции по Южно-Китайскому морю: «Соблюдение общепризнанных правил и норм является основой глобального мира и стабильности, поскольку оно обеспечивает общую основу для стран для разрешения споров мирным путем и на основе сотрудничества. В этой связи я не вижу никаких норм и принципов, более подходящих для Южно-Китайского моря, чем те, которые закреплены в Уставе Организации Объединенных Наций и Конвенции Организации Объединенных Наций по морскому праву (ЮНКЛОС)».

Источник: https://baoquocte.vn/30-nam-unclos-co-che-song-ben-vung-vuot-thoi-gian-292026.html