Министр транспорта Чан Хонг Минь разъяснил и прояснил вопрос, поднятый делегатами при обсуждении проекта резолюции Национальной ассамблеи о пилотировании конкретных и специальных механизмов и политик по развитию системы городской железнодорожной сети в Ханое и Хошимине.
Необходимы эффективные механизмы для концентрации инвестиций в краткосрочной перспективе.
Участвуя в обсуждении в зале во второй половине дня 15 февраля, делегат Хоанг Ван Кыонг (Ханой) согласился с принятием специальной политики и механизмов для реализации проектов городского железнодорожного сообщения в двух крупных городах.
Потому что с городскими железными дорогами, когда они уже построены, им нужно следовать за сетью. Если строить по одной линии за раз, это никогда не будет эффективно. Поэтому необходим мощный механизм, позволяющий сосредоточить инвестиции в короткие сроки.
Делегат Хоанг Ван Куонг (делегация Ханоя).
Делегат Хоанг Ван Кыонг, добавив свое мнение, отметил, что развитие городских железнодорожных сетей в Ханое и Хошимине происходит в условиях, когда городские территории уже существуют, поэтому развитие должно идти рука об руку с благоустройством города.
Поскольку большинство станций метро в центральной части города не находятся в районах, которые необходимо сохранить, делегаты заявили, что каждая станция метро должна стать точкой TOD (модель городского развития, ориентированная на общественный транспорт) для решения проблем пассажирских перевозок, обновления и украшения городской территории, а также создания ресурсов для железной дороги.
По словам делегата Нгуена Ван Каня (Бинь Динь), он сам проехал по трем городским железнодорожным линиям в Ханое и Хошимине и полностью согласен с принятием резолюции Национальной ассамблеи о мобилизации всех ресурсов, сокращении сроков строительства и повышении эффективности инвестиций.
Делегат Нгуен Ван Кань (делегация Бинь Диня).
Высказывая свои мнения, делегаты подчеркивали важность соединения железнодорожных линий для повышения эффективности каждой линии и всей системы.
«Во всем планировании маршрутов заложена система соединений, однако, когда завершено лишь несколько маршрутов, а некоторые маршруты не завершены на 100%, но введены в эксплуатацию, как будет осуществляться временное соединение?», - спросил делегат.
Он указал на текущую реальность, заключающуюся в том, что линия Кат Линь - Ха Донг и линия Нён - станция Ханой не связаны внутри системы, а связаны через автобусную систему, останавливаясь на многих станциях между станциями Кат Линь и Кау Гиай, что увеличивает время и расходы людей на поездку.
Согласно международному опыту, делегаты отметили, что обычно для перевозки пассажиров внутри системы используются маршрутные автобусы, курсирующие, как правило, только между двумя пунктами; пассажирам не нужно платить дополнительно или проходить контроль при посадке и высадке из автобусов такого типа.
Поэтому делегация Бинь Диня предложила в ближайшем будущем добавить несколько маршрутных автобусов для движения между станцией Кау Гиай на маршруте Нён - Ханой и станцией Кат Линь на маршруте Кат Линь - Ха Донг. Когда пассажиры выходят из поезда, они могут сразу пройти к автобусу, не покидая станцию, чтобы сесть на автобус.
Автобусы также не останавливаются по пути, чтобы подобрать или высадить пассажиров, как это происходит сейчас.
«Мы можем потратить больше денег на содержание нескольких из этих автобусов, но это поможет повысить эффективность поездок по двум линиям метро, в которые мы вложили десятки тысяч миллиардов донгов», — сказал г-н Кань.
Специальные политики помогут значительно сократить время
Объясняя принятие проекта резолюции о пилотировании специальной политики и механизмов развития городских железных дорог, министр транспорта Чан Хонг Минь заявил, что в настоящее время в Хошимине и Ханое имеется по три линии городских железных дорог, но при этом не уделяется внимания разработке модели TOD.
Это значит, что в настоящее время в местах расположения этих станций не уделяется должного внимания земельному фонду, вопросам стабильности жизни людей и экологических ландшафтов.
Министр транспорта Чан Хонг Минь принял и разъяснил вопросы, поднятые депутатами Национальной ассамблеи.
Опираясь на опыт прошлого периода, проект постановления включил планирование развития TOD для создания земельных фондов выше и нижележащих территорий с целью увеличения излишков земельных ресурсов и соответствующей реконструкции городской территории.
Далее, разъясняя особую политику, министр сообщил, что в соответствии с положениями Закона о государственных инвестициях обычные проекты должны подготовить предварительное технико-экономическое обоснование для предварительного определения необходимости, масштаба маршрута, расчета источников капитала, сроков реализации, затем подготовить технико-экономическое обоснование, технический проект строительства и провести торги.
Из практики реализации в двух городах видно, что на утверждение инвестиционной политики обычно уходит от 3 до 5 лет, а на реализацию некоторых проектов уходит даже более 5 лет. На запуск проекта в таком порядке уйдет 6–7 лет.
Хотя, согласно постановлению Политбюро, с настоящего момента и до 2035 года Ханой и Хошимин должны построить городскую железнодорожную сеть, если делать это в таком порядке, то это не будет выполнено вовремя и станет большой проблемой.
«Без конкретного механизма и политики по сокращению времени это невозможно сделать», — сказал министр Чан Хонг Минь.
Фактически, содержание планирования города имеет достаточные условия для предварительного определения масштаба, направления маршрута, основных параметров проекта относительно источников капитала и, в частности, полностью регламентирует возможность сбалансирования капитала для проектов.
Таким образом, необходимое содержание инвестиционной политики проекта определено, поэтому имеются достаточные условия для немедленного выполнения подготовительных работ по проекту, совмещенных с техническим проектированием и строительными чертежами.
Помимо предложения о нереализации инвестиционной политики, в проекте резолюции также предлагается разрешить общее техническое проектирование вместо базового проектирования. Это прорывное решение.
Вид на парламент днем 15 февраля.
Что касается политического механизма содействия децентрализации и делегированию полномочий, то подсчитано, что при децентрализации с передачей полномочий на места можно сократить с 3 до 5 лет время принятия решения об инициативе и сократить процесс утверждения в соответствии с принципом «местности решают, местности делают, местности несут ответственность».
Что касается политики целевых торгов, то, по словам министра транспорта, это поможет сократить сроки выбора подрядчиков и инвесторов с 18 до 25 месяцев.
«Согласно обычному процессу, торги сократят время выбора подрядчиков и инвесторов примерно на 4–6 месяцев за этап по сравнению с методом торгов. Если мы пройдем все этапы, от подготовки проекта, отчета о предварительном технико-экономическом обосновании до технико-экономического обоснования, технического проектирования, выбора подрядчика... и все работы будут тендерными, это займет больше времени. Если мы внедрим это положение, это можно будет сократить на 18–25 месяцев», — сказал г-н Минь.
Фактически, ряд недавно реализованных транспортных проектов были разрешены Национальной ассамблеей к реализации методом назначенных торгов с требованием экономии 5% по сравнению со сметой и оказались эффективными.
Источник: https://www.baogiaothong.vn/bo-truong-gtvt-co-che-dac-thu-dac-biet-giup-rut-ngan-thoi-gian-lam-duong-sat-do-thi-192250215190727125.htm
Комментарий (0)