Цифровая трансформация на благо людей.

Цифровая трансформация — это неизбежная тенденция, объективное требование и важная политическая задача партии и государства. Это также новое, сложное и деликатное начинание. Конечная цель цифровой трансформации — служить людям, где люди находятся в центре, являются субъектом, целью, движущей силой и ресурсом развития.

Конечная цель цифровой трансформации — служить людям, ставя их в центр внимания, как субъект, цель, движущую силу и ресурс для развития.

Завершение формирования правовой базы

В 2019 году Политбюро приняло Постановление № 52-НК/ТВ от 27 сентября 2019 года, содержащее ряд руководящих принципов и положений по активному участию в Четвертой промышленной революции, в котором общая цель была определена следующим образом: «Эффективное использование возможностей, предоставляемых Четвертой промышленной революцией, для содействия процессу инноваций в модели роста, реструктуризации экономики, связанной с реализацией стратегических прорывов и модернизацией страны; активное развитие цифровой экономики; достижение быстрого и устойчивого развития на основе науки и техники, инноваций и высококвалифицированных человеческих ресурсов; повышение качества жизни и благосостояния населения; обеспечение национальной обороны и безопасности, а также защита окружающей среды».

В период с 2020 по 2022 год премьер-министр утвердил и издал многочисленные решения и стратегии в области цифрового правительства, цифровой экономики и цифрового общества, включая Постановление № 749/QD-TTg, провозглашающее Национальную программу цифровой трансформации, состоящую из трех основных направлений: цифровое правительство, цифровая экономика и цифровое общество; Стратегию электронного правительства в направлении цифрового правительства; и Стратегию цифровой экономики и цифрового общества.

Впоследствии почти все министерства, ведомства и местные органы власти приняли постановления, стратегии и программы цифровой трансформации. Это является фундаментальным преимуществом, имеющим решающее значение для успеха на последующих этапах. С этой точки зрения, решимость, амбиции и гибкость Вьетнама не имеют себе равных в мире.

Для защиты прав человека в киберпространстве и национальных интересов было принято множество правовых документов, таких как Закон об информационной безопасности, Закон о кибербезопасности, Закон об электронных транзакциях и Закон об информационных технологиях, включая конкретные положения о правах граждан при использовании и ведении бизнеса в Интернете. Кроме того, предотвращение и пресечение вредоносного и злонамеренного контента на трансграничных платформах считается первоочередной задачей для властей.

Закон об электронных транзакциях 2023 года, вступивший в силу 1 июля 2024 года, также способствует совершенствованию правовой базы, облегчает переход деятельности из физической среды в цифровую во всех секторах и областях, оперативно институционализирует руководящие принципы и политику партии в области развития цифровой экономики и цифровой трансформации, а также продвигает национальный процесс цифровой трансформации.

Вьетнам — одна из стран с самыми высокими темпами развития и распространения интернета в мире, насчитывающая более 70 миллионов интернет-пользователей, что составляет 73% от общей численности населения. Персональные данные, которые ранее не считались необходимыми, стали ключевым компонентом для функционирования различных отраслей, профессий и предприятий и все чаще играют решающую роль в получении высокой прибыли в национальной экономике.

Это ставит перед нами задачу эффективного управления и балансирования использования и защиты персональных данных, реагирования на риски и их смягчения, а также устранения нарушений в целях поддержания развития и ценности, создаваемой персональными данными.

В каждом секторе правительство и министерства также разрабатывают в рамках своих полномочий документы и руководящие принципы, определяющие стандарты, правила и рекомендации по безопасному взаимодействию в киберпространстве.

В частности, важными правовыми основами для осуществления отмены бумажных свидетельств о регистрации домохозяйств и временных видов на жительство и перехода к цифровой среде являются Указ № 72/2013/НД-КП об управлении, предоставлении и использовании интернет-услуг и онлайн-информации, а также Указ № 104/2022/НД-КП Правительства; Циркуляр № 09/2021/ТТ-БГДДТ Министерства образования и профессиональной подготовки, регулирующий организацию и проведение онлайн-обучения в учреждениях общего и непрерывного образования; Совместный циркуляр № 05/2021/ТТЛТ-ТАНДТ-ВКСНДТ-БКА-БКП-БТП, изданный совместно Председателем Верховного народного суда, Генеральным прокурором Верховной народной прокуратуры, Министром общественной безопасности, Министром национальной обороны и Министром юстиции; Постановление № 131/QD-TTg от 25 января 2022 года и Постановление № 411/QD-TTg от 31 марта 2022 года Премьер-министра поручили Министерству образования и профессиональной подготовки задачу «Разработки цифровых хранилищ учебных ресурсов и открытых учебных материалов для совместного использования во всем секторе образования», а также руководить и координировать с Министерством труда, инвалидов и социальных дел «Создание сети электронных библиотек, открытых платформ образовательных ресурсов и пилотное внедрение программы открытых учебников»; Постановление № 830/QD-TTg от 1 июня 2021 года утвердило Программу «Защита и поддержка здорового и творческого взаимодействия детей в онлайн-среде в период 2021–2025 годов»…

Можно утверждать, что система политических и правовых документов по цифровой трансформации во Вьетнаме достаточно всесторонне рассматривает и регулирует социальные отношения, возникающие в онлайн-среде, и соответствует международным стандартам и опыту.

Однако, как и во многих других странах, во Вьетнаме правовая база для цифровой трансформации все еще имеет множество пробелов, требующих постоянного укрепления и дополнения в соответствии с реальным развитием ИТ и цифровой трансформации.

Цифровая трансформация служит на благо общественной жизни.

Инфраструктура информационных технологий и цифровые платформы продолжают развиваться: (i) скорость доступа к фиксированным и мобильным широкополосным сетям ежегодно увеличивается, занимая 45-е и 52-е места соответственно, что выше среднемирового показателя; (ii) выделенные сети передачи данных партийных и государственных учреждений обеспечивают связь с районами, коммунами и городами; (iii) активно разрабатываются, объединяются и используются национальные и специализированные базы данных, что обеспечивает удобство предоставления гражданам и предприятиям государственных услуг в режиме онлайн (управление населением, регистрация предприятий, страхование, электронная регистрация актов гражданского состояния и т. д.).

В частности, национальная база данных населения была подключена и интегрирована с 47 министерствами, ведомствами, муниципалитетами, государственными корпорациями и компаниями; было выдано более 76 миллионов электронных удостоверений личности с чипами; синхронизировано более 234 миллионов записей о вакцинации; активировано почти 2,6 миллиона электронных идентификационных счетов; и точно идентифицирована информация о почти 50 миллионах абонентов мобильной связи...

Использование национальной базы данных населения предоставляет множество преимуществ, таких как экономия на печати документов и результатах административных процедур; сокращение поездок; минимизация необходимости проверки за счет использования данных министерств и ведомств для аутентификации и проверки информации в документах, удостоверяющих личность; оптимизация кадрового состава в государственных учреждениях, сокращение личных встреч и постепенное искоренение мелкой коррупции и притеснений граждан. По оценкам, это позволило сэкономить обществу триллионы донгов.

Онлайн-сервисы для государственных учреждений внедряются все шире и эффективнее.

Внедрение онлайн-сервисов для государственных служащих становится все более распространенным и эффективным: Национальный портал государственных услуг предоставил почти 4400 онлайн-сервисов 3-го и 4-го уровней (в три раза больше, чем в 2021 году); синхронизирован статус более 154 миллионов записей (в 1,7 раза больше, чем в 2021 году); обработано более 3,9 миллионов онлайн-платежей (более чем в 5,7 раза больше, чем в 2021 году); многие цифровые услуги для граждан и предприятий предоставляются оперативно и эффективно (регистрация на вступительные экзамены в университеты и колледжи; онлайн-выдача паспортов; успешное пилотное внедрение двух интегрированных государственных услуг: регистрация рождения - регистрация постоянного места жительства - выдача карт медицинского страхования для детей до 6 лет и регистрация смерти - снятие регистрации постоянного места жительства - пособие на похороны).

Вьетнамский сектор социального страхования теперь интегрирован в национальную базу данных населения, которая включает шесть основных информационных полей для более чем 98 миллионов человек, что соответствует почти 28 миллионам домохозяйств по всей стране; он также взаимосвязан с почти 13 000 медицинских учреждений и более чем 500 000 организаций и предприятий, пользующихся государственными услугами по всей стране, а также с различными министерствами и ведомствами.

Ежегодно портал электронных транзакций получает и обрабатывает около 100 миллионов заявок; в среднем каждый сотрудник социального страхования обрабатывает около 4000 заявок в год… С помощью приложения «VssID - Цифровое социальное страхование» почти 30 миллионов учетных записей могут управлять информацией о процессе предоставления услуг социального и медицинского страхования, а также удобно, быстро и легко получать государственные услуги, связанные с социальным и медицинским страхованием, экономя время и транспортные расходы; и могут использоваться непосредственно при прохождении медицинских осмотров и лечения в рамках системы медицинского страхования по всей стране…

Система политики и законодательства в области цифровой трансформации во Вьетнаме достаточно всесторонне регулирует социальные отношения, происходящие в онлайн-среде, и соответствует международным стандартам и опыту. Однако, как и во многих других странах, правовая база Вьетнама в области цифровой трансформации все еще имеет множество пробелов, требующих постоянного укрепления и дополнения в соответствии с реальным развитием цифровых технологий и цифровой трансформации.

6 апреля 2023 года премьер-министр утвердил Стратегию цифровой трансформации журналистики до 2025 года с перспективой до 2030 года. Помимо нормативных документов, разрабатываются также руководящие принципы и кодексы поведения, такие как Кодекс поведения в социальных сетях, изданный Министерством информации и коммуникаций (МИК) в июне 2021 года.

Кодекс этики служит основой для руководства министерствами, ведомствами и местными органами власти в разработке и принятии кодексов этики в соответствующих сферах управления, таких как Кодекс этики для работников сферы искусства, изданный Министерством культуры, спорта и туризма в декабре 2021 года.

Министерство информации и коммуникаций также активно изучает и осваивает новые возможности и инструменты интернета и социальных сетей для целей управления, пропаганды, понимания общественного мнения и содействия активной коммуникации.

Ярким примером является программа «Люди спрашивают — город отвечает», реализованная Министерством информации и коммуникаций и городом Хошимин в разгар пандемии COVID-19. Эта программа оперативно отвечала на вопросы и обеспечивала прямой обмен информацией между городом и гражданами, эффективно развеивая дезинформацию и предотвращая панику среди населения относительно политики и мер партии, государства и города по предотвращению и контролю пандемии. Использование прямых трансляций в социальных сетях для прямого диалога и взаимодействия помогло сократить разрыв между государственными учреждениями и гражданами, способствуя искоренению фейковых новостей и вредоносной информации в интернете.

Официальная правительственная страница в Facebook, «Правительственная информация», также является ярким примером эффективного применения социальных сетей в политической коммуникации. Имея 4,1 миллиона подписчиков, каждая публикация в среднем получает более 2000 лайков и сотни комментариев и взаимодействий.

Помимо сотрудничества и использования возможностей социальных сетей в политической коммуникации, Вьетнам одновременно внедряет меры, требующие от трансграничных платформ ответственного отношения к пользователям и соблюдения вьетнамского законодательства.

Внедряемые меры включают: создание прямых каналов обратной связи и отчетности между функциональными подразделениями и платформами для оперативного удаления и фильтрации вредоносной и токсичной информации, а также каналов, нарушающих авторские права; создание Национального центра мониторинга кибербезопасности и Вьетнамского центра обработки фейковых новостей; разработку руководства по предотвращению и борьбе с фейковыми новостями и дезинформацией в интернете, чтобы предоставить агентствам, организациям и отдельным лицам навыки распознавания, обнаружения, реагирования и эффективного противодействия фейковым новостям и вредоносной информации; сбор доказательств и привлечение платформ к ответственности, выполнение ими своих налоговых обязательств перед вьетнамским государством и уплату авторских сборов отечественным новостным агентствам и веб-сайтам…

Цифровая трансформация — неизбежная тенденция нашего времени. На этом пути каждая страна сталкивается со множеством вариантов выбора подхода, перспектив, политики и институтов. Выбор Вьетнама — активно и целенаправленно продвигать цифровую трансформацию с конечной целью служения своему народу.

Источник