Трансформация модели управления водными ресурсами: содействие циркуляции,

Управление водными ресурсами по круговому принципу

За последнее десятилетие в мире были развернуты и усилены политики, программы и инициативы по повторному использованию воды, ее экономии и эффективному использованию с целью решения проблемы нехватки воды, снижения нагрузки на водные ресурсы и обеспечения водной безопасности во многих странах.

Некоторые страны (США, Корея, Сингапур, Израиль...) стремятся к политике «нулевого сброса» (повторное использование, полная циркуляция), интегрируя повторное использование сточных вод в планирование управления водными ресурсами или четко регламентируя применение водосберегающих, эффективных и повторно используемых решений в строительной и производственной деятельности. Во многих странах (Австралия, ЕС, США, Сингапур, Япония...) регламентирована и внедрена маркировка эффективности водопользования для содействия экономии воды...

Во Вьетнаме быстрая урбанизация является одной из причин роста загрязнения воды. Промышленные и городские сточные воды являются крупнейшим источником загрязнения воды. Однако централизованные системы очистки сточных вод очищают лишь около 71% промышленных сточных вод и лишь около 12,5% городских сточных вод.

Хотя идея круговой экономической модели весьма осуществима и эффективна, ее практическое применение во Вьетнаме все еще ограничено. Столкнувшись с этой реальностью, для обеспечения устойчивого водоснабжения и защиты водной экосистемы сегодня необходимо и срочно разработать комплексную стратегию по внедрению устойчивого управления водными системами с несколькими целями: обеспечение устойчивого водоснабжения, защита окружающей среды и естественного круговорота воды для достижения целей социально-экономического развития и адаптации к изменению климата.

В законопроекте «О водных ресурсах» (с изменениями) изначально содержались положения об обороте водных ресурсов. В частности, в статье 58 одной из мер по экономному и эффективному использованию воды является «совершенствование и рационализация процесса водопользования; применение передовых методов, технологий и оборудования при эксплуатации и использовании воды; расширение возможностей использования оборотной воды и повторного использования воды; хранение дождевой воды для использования».

В частности, в законопроекте указано: «В районах, где часто случаются засухи и нехватка воды, организации и лица, инвестирующие в производственные, деловые и сервисные проекты, которые эксплуатируют, используют воду и сбрасывают сточные воды в водные источники, должны иметь решения по циркуляции и повторному использованию сточных вод на этапе разработки проекта» или «В мероприятиях по защите, развитию, хранению воды и восстановлению водных источников, которым предоставляются стимулы и поддержка, должно быть использование оборотной воды, повторное использование сточных вод; сбор и использование дождевой воды; использование опресненной воды из солоноватой и соленой воды; инвестиции в водосберегающее технологическое оборудование».

Более четко определенные правила оборота и повторного использования воды

В последние дни законопроект «О водных ресурсах» (с изменениями) стал предметом горячих дебатов депутатов Национальной ассамблеи в зале заседаний Национальной ассамблеи. Было высказано много восторженных и ответственных мнений, свидетельствующих о беспокойстве, тревоге и желании разработать полноценный Закон, способствующий совершенствованию правовой системы управления водными ресурсами и в то же время вернувший воде ее надлежащее положение и значение в социально-экономическом развитии. В частности, делегаты проявили большой интерес к вопросам циркуляции и повторного использования воды с помощью подхода экономики замкнутого цикла, позволяющего экономно и эффективно управлять и использовать воду.

Комментируя содержание экономичного и эффективного использования воды, делегат Тхать Фуок Бинь (делегация Национальной ассамблеи провинции Чавинь) сказал, что оборот ресурсов в целом, и водных ресурсов в частности, является политикой, которая поощряется в Законе об охране окружающей среды 2020 года. Поэтому преобразование модели управления водными ресурсами в сторону оборота, способствующее обеспечению экономического развития и защите природных ресурсов, совершенствование институтов и политики для содействия обороту и повторному использованию сточных вод также является одним из решений, на которых необходимо сосредоточиться для защиты водной безопасности во Вьетнаме и поощрения социализации инвестиций в очистку сточных вод.

Поэтому делегат Тхать Фуок Бинь предложил Редакционному комитету рассмотреть возможность добавления положений о повторном использовании воды в законопроект, в котором в статье 3, главе I должны быть даны определения таким понятиям, как повторное использование воды, циркуляция воды и улучшение качества воды, чтобы постепенно перейти к рассмотрению использованной воды как водного ресурса. В то же время в разделе 2 главы IV со статьи 42 по статью 54 Общих положений об эксплуатации и использовании водных ресурсов делегаты предложили дополнить содержание водооборота; Аналогичным образом, правила бытового, сельскохозяйственного, промышленного и иного водопользования также должны включать положения, поощряющие использование оборотной воды, и иметь механизмы стимулирования.

Соглашаясь с делегатом Тхать Фуок Бинем, делегат Нгуен Ван Тхи (делегация Национальной ассамблеи провинции Бакзянг) согласился с тем, что в законопроект добавлено положение о том, что государство имеет механизм стимулирования организаций и частных лиц для инвестирования в исследования и применение передовых достижений науки и техники для управления, защиты, эксплуатации и использования водных ресурсов экономично и эффективно, а также очистки сточных вод в соответствии со стандартами и техническими регламентами для повторного использования и очистки соленой и солоноватой воды в пресную воду.

Делегат Нгуен Ван Тхи заявил, что это крайне необходимая политика, и что в мире повторное использование воды широко применяется для самых разных целей: в промышленности, сельском хозяйстве и городских районах. Во Вьетнаме запасы пресной воды все еще могут быть относительно обильными, однако ситуация со снижением уровня воды в некоторых реках, истощением ресурсов грунтовых вод, засухой в центральном регионе, засоление в дельте Меконга... обусловливают необходимость более экономного и эффективного использования воды, применения подхода экономики замкнутого цикла, а также крайней необходимости диверсификации источников воды.

Подчеркивая необходимость решений по экономному и эффективному управлению и использованию водных ресурсов, некоторые депутаты Национальной ассамблеи предложили редакционной комиссии добавить задачу Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды по принятию стандартов и правил повторного использования водных ресурсов; Нормы и правила по водосбережению и экономии воды одновременно дополняют задачи Министерства транспорта по установлению норм и стандартов по системам водоотведения для транспортных работ.

Источник