Программа экономического восстановления и развития

Программа социально-экономического восстановления и развития: на каждой сессии упоминается медленный прогресс в выплате средств

Ход освоения средств многих инвестиционных проектов с использованием капитала из Программы социально-экономического восстановления и развития существенно влияет на результаты реализации Постановления № 43/2022/QH15.

Делегат Нгуен Куанг Хуан, делегация Национальной ассамблеи провинции Биньзыонг, выступает в зале утром 25 мая

Делегат Нгуен Куанг Хуан, делегация Национальной ассамблеи провинции Биньзыонг, попросил разъяснить причину медленной выплаты средств.

«Необходимо дополнительно проанализировать причины медленного освоения средств Нгай Нган, поскольку с тех пор, как я вошел в состав Национальной ассамблеи, почти на каждой сессии упоминается о медленном ходе освоения средств, но анализ все равно носит несколько качественный характер», — сказал делегат Нгуен Куанг Хуан в зале заседаний сегодня утром, 25 мая, об отчете Надзорной делегации и проекте Резолюции Национальной ассамблеи о результатах тематического надзора за реализацией Резолюции № 43/2022/QH15 от 11 января 2022 года Национальной ассамблеи о фискальной и денежно-кредитной политике в поддержку Программы социально-экономического восстановления и развития и резолюций Национальной ассамблеи по ряду важных национальных проектов до конца 2023 года.

В отчете о мониторинге, представленном председателем Комитета по финансам и бюджету, заместителем главы Постоянной надзорной делегации Ле Куанг Манем Национальному собранию в начале дискуссионной сессии, помимо основных положительных результатов были отмечены некоторые недостатки и ограничения.

Подготовка инвестиций по некоторым проектам ведется медленно, не обеспечивая готовности к реализации и освоению капитала в соответствии со сроками, установленными Постановлением № 43.

Ход реализации и освоения капитала по многим проектам не обеспечивает установленный срок в 2022–2023 годах, особенно медленно продвигаются инвестиционные проекты в области здравоохранения и информационных технологий, поэтому правительство предложило, а Национальная ассамблея одобрила продление сроков реализации и освоения капитала по проектам, использующим капитал из Программы, на 6-й сессии 15-й Национальной ассамблеи.

Некоторые меры политики не достигли запланированных целей, например: политика поддержки процентной ставки в размере 2% годовых через коммерческую банковскую систему позволила добиться низкого уровня выплат (достигнув лишь около 3,05% от плана); Политика жилищной поддержки для работников (достигнуто 56% от плана), необходимо перераспределить ресурсы на реализацию других политик.

Политика поддержки людей и работников в некоторых населенных пунктах по-прежнему медленная и запутанная; Оценка и урегулирование фондов поддержки бенефициаров столкнулись со многими трудностями и происходили медленнее, чем требовалось...

«Мы упомянули много причин, и все они верны, но мы должны конкретно рассчитать, какая из них вызывает какой процент задержки, чтобы получить конкретное решение», — предложил делегат Хуан.

Например, причина, по которой экономика с трудом осваивает средства, влияет на то, какие проекты финансируются и в каком процентном соотношении. Причина в том, что времени слишком мало, экономика не может его поглотить, так почему же некоторые места могут его поглотить?

«Если причина будет выяснена, то, если мы определим, где поглощение происходит медленно, мы направим его в области и проекты, которые могут его поглотить, например, расчистку земель под ключевые проекты, важные проекты...», - предложил делегат Хуань и сказал, что этот метод позволит достичь цели закачки денег в экономику.

Делегат Хуань упомянул причину задержки, связанную с процедурами. «В отчете упоминается, что правительство пять раз представляло список проектов Постоянному комитету Национальной ассамблеи. Насколько я понимаю, если объявляется чрезвычайное положение, Национальной ассамблее нужно только утвердить политику и бюджет, а выбор проектов — это работа правительства, а Национальная ассамблея контролирует и инспектирует реализацию... Но правительству приходится представлять его пять раз, но до сих пор было выделено только 72% капитала и освоено 61%. Необходимо проанализировать, вызывает ли такой процесс задержки или нет?», — подчеркнул делегат Хуань.

Стоит отметить, что, по словам делегата Хуаня, процедуры специального механизма все еще медленные, поэтому, если специального механизма не будет, процедуры будут занимать много времени.

«Необходимо изучить процедуры, чтобы обеспечить быструю выплату средств», — предложил делегат Хуань.

Также обсуждая оставшиеся проблемы в реализации Резолюции 43, делегат Май Ван Хай из делегации Тханьхоа отметил, что руководство и направления некоторых министерств, отраслей и местных органов власти не были по-настоящему радикальными.

«Документы, регулирующие процедуры распределения и выплаты капитала, по-прежнему сложны. Все еще существуют проблемы с применением специальных механизмов, и многие должностные лица находятся в состоянии уклонения, избегания, боятся совершить ошибки и быть ответственными», — подчеркнул делегат Хай.

Именно поэтому делегаты предложили правительству сосредоточить усилия на том, чтобы поручить министерствам, отраслям и местным органам власти безотлагательно рассмотреть и найти решения для устранения рекомендаций, трудностей и проблем, связанных с реализацией инвестиционных проектов, а также ускорить процесс освоения средств.

В частности, он предложил Национальной ассамблее рассмотреть возможность дальнейшего расширения применения ряда конкретных политических механизмов не только к важным национальным проектам и автомагистралям, но и к другим важным национальным и провинциальным проектам.

Делегат делегации Донг Тхап Фам Ван Хоа также упомянул причину медленной подготовки инвестиционных проектов. «Это главная причина низких выплат», — подчеркнул делегат Хоа. Помимо многочисленных недостатков в процессе очистки площадок, необходимо уточнить инвестиционные портфели, представленные в Национальное собрание, которые не соответствуют действительности, что приводит к многочисленным корректировкам, влияющим на распределение капитала, ход строительства и освоение средств по проектам.

Некоторые недостатки и ограничения в реализации Программы социально-экономического восстановления и развития
(1) Некоторые политические меры на самом деле невыполнимы; На практике некоторые политики еще не отвечают требованию, что «предоставленные ресурсы могут быть быстро распределены и освоены».
(2) Целью резолюции является правильное определение субъектов, нуждающихся в поддержке; Однако существуют субъекты, которым требуется поддержка при их выявлении, но точность не гарантируется, что приводит к отмене, отсрочке и невыполнению; Существует политика определения количества субъектов, слишком большого по сравнению с реальностью.
(3) Инвестиционная подготовка некоторых проектов не была своевременной; Инвестиционные процедуры осуществляются только при наличии капитала; Выбор инвестиционных проектов, не привязанных к возможностям освоения капитала, приводит к задержкам в завершении инвестиционных процедур и распределении капитала, необходимости продления периода освоения капитала до 31 декабря 2024 года и, возможно, необходимости его продления до 2025 года, что влияет на эффективность использования капитала Программы.
(4) Некоторые политики имеют низкие результаты внедрения. Данные оценки реализации конкретных политик показывают, что 7 политик с количественными целевыми показателями, установленными в Постановлении № 43, не были реализованы в соответствии с планом. В частности, некоторые важные политические меры в рамках Резолюции № 43 были приоритетными и предусматривали выделение больших ресурсов, однако достигнутые результаты были весьма низкими.
Источник: Результаты тематического мониторинга «Реализация постановления № 43/2022/QH15 от 11 января 2022 года Национального Собрания о фискальной и денежно-кредитной политике в поддержку Программы социально-экономического восстановления и развития и постановлений Национального Собрания о ряде важных национальных проектов до конца 2023 года»

Источник: https://baodautu.vn/chuong-trinh-phuc-hoi-phat-trien-kinh-te---xa-hoi-ky-hop-nao-cung-neu-tien-do-giai-ngan-cham-d216019.html