Пациенты приезжают на обследование и лечение в больницу общего профиля Донгда (Ханой). Фото: Дуонг Нгок/VNA

В вышеуказанной резолюции Правительство единогласно оценило: В последние годы Партия и Государство проводили политику и разрабатывали механизмы, направленные на поощрение социализации деятельности государственных служб для достижения цели расширения и привлечения ресурсов и инвестиционного потенциала в общество, а также повышения качества и количества видов государственных услуг. В целях поощрения социальных инвестиций в создание учреждений, предоставляющих государственные услуги по трудоустройству, правительство издало Постановление № 69/2008/ND-CP от 30 мая 2008 года о политике поощрения социализации деятельности в области образования, здравоохранения, культуры, спорта и охраны окружающей среды. В 2014 году Правительство издало Постановление № 59/2014/ND-CP от 16 июня 2014 года, которым внесло изменения и дополнения в ряд статей Постановления № 69/2008/ND-CP.

К настоящему времени относительно полно разработана система правовых документов о политике поощрения социализации, о критериях масштабов и стандартах учреждений, реализующих социализацию в сфере государственных карьерных услуг. Провинции и города централизованного управления также уделяют внимание реализации политики поощрения социализации; В некоторых населенных пунктах приняты специальные меры стимулирования для поощрения и повышения качества работы социальных объектов в соответствии с местными практическими условиями.

Результаты реализации политики поощрения социализации продемонстрировали множество положительных аспектов, таких как: первоначальное изменение общественной осведомленности об использовании государственных услуг по трудоустройству, предоставляемых негосударственными кадровыми агентствами; Способствовать расширению сети, привлечению отечественного и зарубежного инвестиционного капитала для участия в развитии государственных карьерных услуг; Диверсифицировать типы, методы работы и продукты услуг в секторах государственных услуг, создавать конкуренцию, развивать технологии, содействовать повышению качества, способствовать снижению давления и перегрузки при предоставлении государственных услуг государственными учреждениями.

При этом постепенно удовлетворять часть спроса на качественные услуги определенной части населения; Поощрять учреждения государственной службы проявлять инициативу и творческий подход к привлечению социального инвестиционного капитала посредством мобилизации капитала, совместных предприятий и партнерств в целях расширения и повышения качества услуг и содействия увеличению доходов персонала и государственных служащих подразделения; содействие снижению зависимости от государственного бюджета при предоставлении государственных услуг по трудоустройству.

Однако процесс внедрения все еще имеет некоторые недостатки и ограничения, такие как: Выпуск конкретных руководящих документов по внедрению отраслевыми и отраслевыми министерствами и органами местного управления не является полным, синхронным и соответствующим ситуации в области развития; Уровень социализации в секторах государственной службы неравномерен, зачастую сосредоточен в нескольких прибыльных секторах и видах, а также в районах с развитыми социально-экономическими условиями.

В постановлении четко указано: «В настоящее время льготная политика по налогообложению, землепользованию и кредитованию для социализированных предприятий установлена ​​в наивысших уровнях льгот в Налоговом кодексе, Законе о земле и Постановлении Правительства о кредитной политике». Соответственно, для обеспечения реализации преференциальной политики, направленной на поощрение социализации предоставления государственных услуг синхронным, публичным и прозрачным образом, избегая эксплуатации политики, необходимо конкретно оговорить преференциальную политику в следующих законах: Законе о земле, Законе о налогах и Постановлении правительства, регулирующем специализированные законы для обеспечения последовательности в правовой системе. Реализуя программу разработки правовых документов 15-го Национального собрания, правительство представляет в Национальное собрание проект поправок в Налоговое законодательство и проекты указов, детализирующих Закон о земле. Поэтому в текущем периоде Правительство согласилось не издавать Указ о внесении изменений и дополнений в Указ № 69/2008/ND-CP и Указ № 59/2014/ND-CP о политике поощрения социализации.

Для преодоления недостатков и несоответствий в работе по социализации и дальнейшего привлечения и расширения инвестиционных ресурсов в общество, создания условий для развития деятельности государственных служб в большем объеме и качестве, а также для реструктуризации государственного бюджета Правительство требует от министерств, ведомств и местных органов власти серьезно и безотлагательно сосредоточиться на эффективной, существенной и всесторонней реализации задач и решений, изложенных в Постановлении № 19/NQ-TW от 25 октября 2017 года Центрального Комитета Партии 12-го созыва о продолжении инноваций в организации и системе управления, повышении качества и эффективности деятельности государственных служб; Постановление Правительства № 08/NQ-CP от 24 января 2018 года «О Программе действий Правительства по реализации Постановления № 19/NQ-TW»; Решение № 2114/QD-TTg от 16 декабря 2021 года Премьер-министра об обнародовании Плана по реализации Заключения № 19-KL/TW Политбюро по Проекту ориентации Программы законотворчества на 15-й срок полномочий Национального собрания, в котором основное внимание уделяется ряду основных положений: Совершенствование преференциальной политики для поощрения социализации предоставления государственных услуг: Правительство просит министерства, центральные и местные органы власти продолжать эффективно реализовывать преференциальную политику в отношении земли, налогов, сборов, кредитов и т. д. на основе соблюдения положений закона о земле, налогах, государственных инвестициях, государственном бюджете, государственном кредите и других соответствующих правовых документов; Продолжать пересматривать преференциальную политику в целях поощрения социализации и социализированных сфер, оперативно представлять ее в компетентные органы для внесения поправок и дополнений, чтобы обеспечить соответствие новым реалиям, создать благоприятные условия для поддержки негосударственных единиц и инвесторов для участия в инвестициях, а также повысить качество государственных карьерных услуг.

В частности, министерства и отрасли в соответствии со своими функциями и сферами управления должны обобщать, оценивать и пересматривать преференциальную политику и стимулы для государственного сектора и иметь письменные документы, предлагающие дополнительную преференциальную политику для содействия национализации государственных карьерных услуг, включая дополнение и исследование отдельных положений о льготах по освобождению от арендной платы за землю и льготах по снижению, помимо льгот для инвестиционных проектов в секторах и областях инвестиционного стимулирования, указанных в пункте а) статьи 157 Закона о земле 2024 года, и направлять их в Министерство финансов для обобщения и представления компетентным органам для рассмотрения и принятия решения.

Министерство финансов изучает и обобщает содержание предлагаемых политик и решений для представления в компетентные органы в процессе внесения изменений и дополнений в налоговое законодательство. Что касается содержания стимулов по освобождению от уплаты арендной платы за землю и ее снижению, Министерство финансов должно обобщить и представить Правительству нормативные акты после представления доклада и консультаций с Постоянной комиссией Национального собрания в соответствии с положениями пункта 2 статьи 157 Закона о земле 2024 года. Сроки завершения работ определяются Программой разработки законов и постановлений Национальной ассамблеи и Программой разработки постановлений правительства.

Правительство поручило Министерству природных ресурсов и охраны окружающей среды взять на себя руководство и координацию с соответствующими министерствами и ведомствами по разработке льготной земельной политики в указах, детализирующих Закон о земле.

Правительство поручило министерствам, отвечающим за сектора и области, а также народным комитетам провинций и городов центрального подчинения пересмотреть, изменить и упростить административные процедуры, связанные с созданием негосударственных учреждений, выделением земли, поддержкой расчистки участков и т. д., чтобы создать благоприятные условия для создания и эффективной деятельности поставщиков негосударственных государственных услуг; обеспечить отсутствие создания или усложнения дополнительных административных процедур; Укреплять международное сотрудничество, мобилизовать источники помощи для содействия социализации предоставления услуг в области образования, здравоохранения, науки и технологий; проводить политику поощрения и привлечения представителей интеллигенции и вьетнамцев, проживающих за рубежом, к возвращению в страну для участия в преподавании, научных исследованиях, медицинском обследовании и лечении, культурных мероприятиях, спортивных соревнованиях...; Пересмотреть и изменить механизмы и политику, чтобы частный сектор имел равные с государственными предприятиями и единицами права доступа к ресурсам на рынке.

Что касается критериев масштаба и стандартов социализированных объектов, Правительство поручило Министерству образования и профессиональной подготовки изучить и учесть мнения Государственного аудита в официальном сообщении № 610/KTNN-TH от 17 октября 2022 года и в срочном порядке представить Премьер-министру для внесения изменений и дополнений в положение о перечне критериев масштаба и стандартов социализированных объектов в сфере высшего образования для обеспечения соответствия действительности.

Правительство поручило министерствам, отвечающим за отрасли и сферы, пересмотреть конкретные положения по перечню критериев масштаба и стандартов социализированных объектов, чтобы предложить своевременные поправки и дополнения, особенно критерии по площади землепользования и масштабу деятельности, чтобы обеспечить соответствие специализированным правовым документам (таким как максимальное соотношение студентов/постоянных преподавателей, максимальное количество детей/1 класс ясельной группы; размер больничных коек; музейные артефакты и т. д.); В то же время координировать работу с ведомствами, ответственными за разработку проектов законов и указов, определяющих преференциальную политику социализации (Министерство финансов, Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды и т. д.), с целью включения положений, регулирующих принципы критериев масштаба и стандартов социализированных объектов, в специализированные законы или специализированные руководящие указы проектов законов при их обнародовании в соответствии с особенностями отраслей и при наличии достаточной правовой базы для их реализации.

Что касается перечня и дорожной карты расчета цен на государственные карьерные услуги, Правительство поручило министерствам, управляющим секторами и областями, а также местностям рассмотреть, дополнить и представить компетентным органам для выпуска перечней государственных карьерных услуг с использованием государственного бюджета в соответствии со следующими принципами: Государство обеспечивает финансирование основных услуг и поддерживает финансирование базовых услуг; Другие государственные услуги, не использующие средства государственного бюджета, цены на которые определяются в соответствии с рыночными механизмами, подразделениям разрешено принимать решения о доходах, уровнях доходов для обеспечения разумной компенсации затрат и иметь накопления для привлечения инвесторов из негосударственных секторов экономики для участия в предоставлении государственных карьерных услуг; Внедрить механизмы заказа или проведения торгов в соответствии с положениями закона для услуг, характерных для ряда отраслей и сфер, чтобы создать условия для участия негосударственных учреждений.

Правительство поручает Министерству образования и профессиональной подготовки, Министерству здравоохранения, Министерству труда, инвалидов войны и социальных дел, в соответствии с их функциями и сферами деятельности, взять на себя ведущую роль в координации с министерствами, отраслями и местными органами власти в целях реализации дорожной карты механизма рыночных цен под государственным управлением для цен на важные государственные услуги, такие как здравоохранение, высшее образование, профессиональное образование и т. д., в соответствии с духом Постановления № 19/NQ-TW от 25 октября 2017 г. Центрального комитета Партии 12-го созыва о продолжении инноваций в организации и системе управления, повышении качества и эффективности деятельности государственных служб и Закона об управлении ценами; Выбрать уровень и сроки корректировки, чтобы обеспечить ограниченное воздействие на уровень цен и инфляцию, чтобы улучшить количество и качество государственных услуг и создать справедливую конкурентную деловую среду между государственными и негосударственными учреждениями; связанные с соответствующей политикой поддержки бедных и субъектов политики.

В отношении организации и реорганизации государственных учреждений и завершения механизма поощрения социализации в государственных учреждениях: Правительство поручает министерствам, управляющим секторами и местностями, разработать или завершить планы организации и реорганизации государственных учреждений в каждом секторе и области, а также доложить Премьер-министру о плане реализации в соответствии со следующими принципами: Ускорить преобразование государственных учреждений для работы в форме самострахования всех эксплуатационных расходов (зарегистрировать конкретные цели по количеству преобразованных учреждений и решения по реализации на основе классификации возможностей социализации государственных учреждений, предоставляющих государственные услуги), решительно перейти на механизм полного финансового самострахования для группы государственных учреждений, предоставляющих государственные услуги с высокой возможностью социализации на основе реализации государством дорожной карты по обеспечению эксплуатационных расходов на ограниченный период. В случае необходимости создания нового подразделения государственных услуг это подразделение должно полностью обеспечить свое финансирование (за исключением случаев, когда оно должно быть создано заново для предоставления основных и необходимых государственных услуг); Содействовать социализации, преобразовывать квалифицированные экономические и другие государственные службы в акционерные общества.

Правительство поручило Министерству финансов возглавить и скоординировать с министерствами и ведомствами внесение в Правительство изменений и дополнений в Указ № 60/2021/ND-CP от 21 июня 2021 года, определяющий механизм финансовой автономии государственных организаций.

В отношении инспекции, надзора и отчетности: Правительство поручает министерствам, отвечающим за отрасли, сферы и местности, усилить их ответственность за руководство реализацией политики и законов Партии и Государства по социализации деятельности государственных служб. Усилить контроль и надзор за реализацией деятельности поставщиков государственных услуг (включая реализацию социализации) для обеспечения качества государственных услуг; оперативно решать проблемы, обновлять и дополнять политику и режимы в соответствии с реальностью; Своевременные рекомендации органам, ответственным за льготную политику по социализации (земельную, кредитную, налоговую...), по совершенствованию законодательства.

По данным baotintuc.vn