Отсутствие регулирования ценообразования на права пользования недрами

Для важных полезных ископаемых должны быть предусмотрены отдельные правила.

Обсуждая сегодня днем ​​(5 ноября) проект Закона о геологии и полезных ископаемых, делегат Национальной ассамблеи Труонг Тронг Нгиа (делегация Хошимина) заявил, что полезные ископаемые имеют важное значение.

В настоящее время законопроект делит полезные ископаемые на группы, из которых группа 1 — это важные металлы и энергоносители, такие как редкоземельные металлы, вольфрам, уран, титан и горючий лед.

Видео : Делегат Национальной ассамблеи Труонг Тронг Нгиа выступает на обсуждении проекта Закона о геологии и полезных ископаемых.

«Эти полезные ископаемые служат цифровой трансформации, развитию полупроводниковой промышленности, электромобилей и военной авиации», — сказал г-н Нгиа.

Г-н Нгиа сообщил, что в законопроекте содержится определение важных стратегических полезных ископаемых, но нет конкретных положений в отношении этих полезных ископаемых. Потому что у каждого ресурса есть свои важные стратегии.

Между тем, после получения лицензии геологоразведчики и эксплуатанты имеют право передать ее государству или подать на него в суд в случае возникновения споров.

Г-н Нгиа привел пример процесса передачи, например, от A к B, от B к C, от C к D. Однако субъекты B, C, D могут находиться за границей, что затрудняет определение того, кто является настоящим владельцем проекта по эксплуатации и разведке.

Делегат Национальной ассамблеи Труонг Тронг Нгиа (делегация Хошимина).

Поэтому г-н Нгиа предложил составить список важных и особо важных стратегических полезных ископаемых, а решения по разведке, эксплуатации и добыче будут приниматься премьер-министром.

Г-н Нгиа привел пример того, что в некоторых странах правительство может вмешаться, чтобы предотвратить передачу средств, если это затрагивает долгосрочные интересы, суверенитет и национальную безопасность.

Что касается позиционных ресурсов, делегат Нгиа предложил восстановить и разъяснить, что позиционные ресурсы обусловлены природой и местоположением, и в то же время оговорить важные стратегические полезные ископаемые и полезные ископаемые с важными позиционными ресурсами в отдельном списке, переданном правительству для принятия решения.

При этом он предложил разработать законопроект по принципу экономии ресурсов, а не возложения бремени на будущие поколения.

Продлевать срок эксплуатации полезных ископаемых многократно крайне нецелесообразно.

Что касается лицензирования добычи полезных ископаемых, делегат До Тхи Лан (делегация Куангниня) заявила, что законопроект предусматривает, что продленный период эксплуатации включает в себя основной период строительства и период эксплуатации.

При этом срок эксплуатации определяется инвестиционным проектом освоения недр, но не более 30 лет и может быть многократно продлен по заявлению организации или лица, имеющего лицензию на разработку недр. Общий срок не должен превышать 20 лет.

Кроме того, законопроект предусматривает, что в случае истечения срока продления можно подать заявление на повторную выдачу.

Делегат До Тхи Лан (делегация Куангниня).

Г-жа Лань заявила, что положения о сроках эксплуатации и продлении срока эксплуатации полезных ископаемых не соответствуют политике Центрального правительства по административной реформе, устранению препятствий, сокращению времени и затрат для предприятий, а также не соответствуют положениям инвестиционного закона.

Согласно нормативам, срок подготовки к основному строительству объекта составляет 8–10 лет. Между тем Закон об инвестициях устанавливает, что проекты в промышленных зонах не должны превышать 70 лет, а проекты за пределами этой зоны — 50 лет.

Делегат отметил, что на самом деле многие проекты по добыче угля реализуются уже более 40 лет, многие проекты — 43–45 лет, включая время лицензирования и продления.

«Многие предприятия потратили много времени на подготовку документов для запроса на продление срока добычи угля. Каждое продление составляет всего 2–5 лет, и им нужно одновременно подготовиться к подаче заявления на получение лицензии на продление», — сказал делегат.

Г-жа Лань заявила, что многократное продление срока эксплуатации крайне нецелесообразно. Действующие положения законопроекта о сроках выдачи лицензий на добычу полезных ископаемых вызвали многочисленные отзывы депутатов Национального собрания, которые указали на необоснованные моменты.

Делегаты предложили изучить положения о продлении срока действия лицензий на добычу полезных ископаемых в зависимости от запасов полезных ископаемых и геологических условий их добычи. Соответственно, проектом корректируются положения о сроке действия лицензии, не превышающем 50 лет, сроке продления — не более 15 лет.

Отсутствие регулирования ценообразования на права пользования недрами

Ранее, представляя доклад о разъяснении, принятии и доработке законопроекта, председатель Комитета по науке, технологиям и окружающей среде Ле Куанг Хюй сообщил, что законопроект после принятия и доработки состоит из 12 глав и 116 статей.

Все еще есть некоторые материалы с различными мнениями, которые необходимо обсудить, включая материалы по управлению минералами группы IV (включая глину, холмистую почву; почву, смешанную с камнями, песком, галькой, гравием или почвой, глиной с другими названиями, которые подходят только для целей использования в качестве наполнителей; почву и горные породы, являющиеся отходами добычи).

Председатель Комитета по науке, технологиям и окружающей среде Ле Куанг Хюй.

Среди них есть мнения, предлагающие не отменять положения о порядке лицензирования деятельности по разведке и добыче полезных ископаемых, используемых в качестве закладочных материалов, чтобы не создавать правовые пробелы, приводящие к нарушениям, влияющим на эффективность и результативность государственного управления в сфере недропользования.

Также высказываются предложения о необходимости рассмотреть возможность выдачи лицензий на добычу полезных ископаемых IV группы вместо их реализации в форме регистрации операций.

По этому вопросу председатель Комитета по науке, технологиям и окружающей среде заявил, что, принимая во внимание мнение депутатов Национальной ассамблеи, Постоянный комитет Национальной ассамблеи постановил, что «для минералов группы IV необходимо изучить вопрос о наличии специальных правил, касающихся планирования, разведки и эксплуатации, чтобы избежать злоупотребления политикой».

«Постоянный комитет Национальной ассамблеи и правительство договорились продолжить регулирование лицензирования, но упростить процессы и процедуры для минералов Группы IV, чтобы разблокировать ресурсы и способствовать социально-экономическому развитию», — сказал г-н Хай.

Кроме того, законопроектом пересмотрены принципы разработки полезных ископаемых IV группы в пункте 2 статьи 75. Для устранения узких мест в планировании и полного устранения процедурных препятствий законопроект предусматривает, что полезные ископаемые IV группы не включаются в провинциальное планирование.

Что касается предложения о добавлении информации об оценке прав на добычу полезных ископаемых, г-н Хай сказал, что результаты оценки прав на добычу полезных ископаемых являются частью информации для определения начальной цены аукциона по продаже прав на добычу полезных ископаемых.

Однако в настоящее время не представляется возможным предусмотреть это содержание в законопроекте или поручить Правительству конкретизировать детали.

«Поэтому на данный момент Постоянный комитет Национальной ассамблеи предлагает не регулировать ценообразование прав на разработку полезных ископаемых; просит правительство тщательно изучить этот вопрос и предложить решения в ближайшее время», — заявил председатель Комитета по науке, технологиям и окружающей среде.

Источник: https://www.baogiaothong.vn/chua-quy-dinh-van-de-dinh-gia-quyen-khai-thac-khoang-san-192241105173626969.htm