По случаю Нового 2025 года Vietnam Weekly побеседовал с доктором Нгуен Динь Кунгом — бывшим директором Центрального института экономического управления, чтобы оглянуться на прошедший год и выразить надежды на реформы. сильными в новом году
Высокий рост ВВП
Сэр, 2024 год завершился выдающимся экономическим ростом. Как вы оцениваете это достижение?
Г-н Нгуен Динь Кунг : Стало традицией, что макроэкономическая стабильность по-прежнему сохраняется; инфляция контролируется в пределах установленного целевого показателя; Рост ВВП в 2024 году будет высоким, на удивление высоким, превосходящим прогнозы большинства отечественных и зарубежных экспертов и экономических организаций.
Фактором, обусловившим неожиданный рост, стало сильное восстановление промышленного производства по сравнению с 2023 годом; связано с ростом экспорта благодаря восстановлению и резкому росту спроса на импорт со стороны основных экономик-партнеров по сравнению с 2023 годом.
Г-н Нгуен Динь Кунг: 14-му Конгрессу необходимо официально установить целевые показатели, включая рост ВРП, создание рабочих мест и соответствующий доход на душу населения на местах.
Промышленность стала движущей силой удивительно высокого роста ВВП, достигшего самого высокого уровня в 8,32% с 2020 года, что на 5,3 процентных пункта больше, чем 3,02% в 2023 году. Кроме того, экспорт также стал двигателем роста экономики. Восстановление внешнего спроса на импорт привело к резкому увеличению экспортного оборота, стимулируя промышленное производство, особенно обрабатывающую и перерабатывающую промышленность, в которой преобладают прямые иностранные инвестиции и экспортная ориентация.
Однако в последние месяцы 2024 года оба столпа промышленного производства и экспорта демонстрируют признаки ослабления.
В течение 4 лет с 2021 по 2024 гг. экономический рост будет нестабильным с относительно большими колебаниями. Если рост ВВП в 2025 году составит 7%, то средний рост в период 2021-2025 годов составит всего 5,93%; Если он достигнет 8%, средний рост ВВП за 5 лет увеличится более чем на 6,2%; ниже целевого показателя в 7-7,5%.
Инвестиции настоятельно рекомендуются как основа экономического роста. Что, по Вашему мнению, заслуживает внимания в экономике в прошлом году?
Г-н Нгуен Динь Кунг : В 2024 году объем прямых иностранных инвестиций восстановился до темпов роста, наблюдавшихся до пандемии COVID-19, и составил около 10,6%. Негосударственные инвестиции также улучшились, увеличившись на 7,7% по сравнению с 2,7% в 2023 году. Однако указанный рост все еще намного ниже среднего показателя за 2014–2019 годы, составлявшего 13,6%.
Недавние оценки и указания Генерального секретаря То Лама открыли пространство и создали чрезвычайно благоприятные условия для институциональной реформы, устранив узкие места.
Г-н Нгуен Динь Кунг
Государственные инвестиции в 2024 году увеличатся всего на 3,3%, что резко ниже среднего показателя в 19% в 2022–2023 годах. Таким образом, можно сказать, что внутренние инвестиции, особенно частные, еще имеют большой потенциал для развития и компенсации других факторов роста.
Коэффициент входа/выхода на рынок составляет 1,18, что является самым низким показателем на сегодняшний день; а количество активных предприятий увеличится чуть более чем на 35 тысяч предприятий в 2024 году. Темпы роста частных инвестиций за последние четыре года были очень низкими, составив в среднем всего 5,8%.
Фондовый рынок все еще колеблется, около 1200-1250 пунктов; На рынок недвижимости сильное влияние оказывают спекулятивные факторы; Дисбаланс спроса и предложения, низкое количество транзакций, низкая ликвидность и аномально высокие цены…
Я думаю, что к 2025 году достижение цели ускорения роста потребует больших усилий, при этом внешний контекст также непредсказуем.
Глядя на мир, на что, по вашему мнению, Вьетнаму следует обратить больше всего внимания?
Г-н Нгуен Динь Кунг : Неожиданная и непредсказуемая политика и решения президента Трампа, а также риск введения «массовых» пошлин на импортируемые в США товары окажут негативное влияние на экспорт Вьетнама в США. период «Заимствование» способа экспорта в США также является риском, который нельзя игнорировать.
Темпы роста экспорта имеют тенденцию к снижению в последние месяцы 2024 года из-за снижения спроса на импорт на мировом рынке, особенно со стороны основных торговых партнеров Вьетнама, и, по прогнозам, эта тенденция сохранится в будущем. 2025 год
Традиционно сохраняется макроэкономическая стабильность; Инфляция контролируется в пределах установленного целевого показателя. Фото: Бао Киен
Неожиданная и непредсказуемая политика и решения президента Трампа, а также риск введения «огромных» пошлин на импортируемые в США товары окажут негативное влияние на экспорт Вьетнама в Соединенные Штаты. Риск быть «заимствованным» для экспорта в Соединенные Штаты также является риском, который нельзя игнорировать.
Ожидается, что доллар продолжит активно расти; Процентные ставки по доллару США растут. Таким образом, Вьетнаму сложно снизить процентные ставки, а возможности смягчения денежно-кредитной политики в целях стимулирования роста сужаются.
Внешний спрос снижается, экспортно-ориентированное промышленное производство сокращается, а объемы освоенных прямых иностранных инвестиций могут сократиться. То есть факторы, которые создали необычно высокий рост в 2024 году, больше не существуют.
Не говоря уже о том, что военные конфликты и сбои в цепочках поставок в мире по-прежнему непредсказуемы.
Однако у нас также есть много возможностей извне. Я думаю, что давление заставляет нас диверсифицировать наши экспортные рынки.
Помимо диверсификации цепочки поставок, во Вьетнам продолжают поступать прямые иностранные инвестиции, особенно потоки капитала, выводимые из Китая, чтобы снизить зависимость и избежать повышения экспортных пошлин в США в рамках политики Дональда Трампа.
Открытое пространство для институциональной реформы
Мы активно проводим оптимизацию государственного аппарата. Какие преимущества и недостатки это будет иметь для экономического развития?
Г-н Нгуен Динь Кунг : У нас никогда не было такого открытого пространства и благоприятных условий для институциональных реформ, как сейчас. Недавние оценки и указания Генерального секретаря То Лама открыли пространство и создали чрезвычайно благоприятные условия для институциональной реформы, устранив узкие места.
Во-вторых, частные инвестиции по-прежнему имеют большой потенциал; Необходимо продолжать разблокировать внутренние инвестиционные потоки; продвигать и поощрять внутренние инвестиционные возможности; Необходимо «оживить» тысячи незавершенных крупномасштабных инвестиционных проектов, чтобы высвободить капитал для экономики; поставлять больше продукции на рынок; создавать новые ценности для общества.
В-третьих, внутреннее потребление также может улучшиться, если внутренний экономический сектор восстановится до уровня, предшествовавшего COVID, а государство будет проводить политику, направленную на стимулирование производства, увеличение доходов и увеличение потребления домохозяйств.
Когда внешние условия не будут столь благоприятными, как в 2024 году, экспорт и экспортно-ориентированные отрасли не смогут стать «спасением» для роста с 7%; Мы должны воспользоваться возможностью внутреннего роста и достичь 7–8%; В противном случае рост может вернуться к 5,5–6%, как прогнозируют международные организации.
Внесение изменений в Закон в целях развития рынка
Генеральный секретарь То Лам назвал это учреждение «узким местом из узких мест». Как решить «узкое место из узких мест», чтобы создать «прорыв из прорывов», сэр?
Г-н Нгуен Динь Кунг : Чтобы разрешить вышеуказанную ситуацию, нам нужны «новые способы мышления и действия». То есть, чтобы решить «узкое место из узких мест», мы должны не только продолжать его совершенствовать, но и устранять его, даже «разрушать и перестраивать», если это необходимо.
Я считаю, что все уровни и секторы должны тщательно усвоить следующие указания Генерального секретаря То Лама как основу мышления и методологии для устранения «узких мест из узких мест»:
Во-первых, при разработке законов необходимо отказаться от подхода «если не можешь справиться, то запрети».
Во-вторых, закон предназначен не только для управления, но и должен поощрять инновации, творчество, содействовать развитию, создавать возможности и расширять пространство для развития.
В-третьих, усовершенствовать правовую систему, быстро устранить дублирования и несоответствия в существующей системе и создать стабильную и простую в соблюдении правовую основу. Дух есть материя, содержание, регулируемое только одним законом; Предприятия имеют право заниматься любой деятельностью, не запрещенной законом. Государственные органы могут делать только то, что разрешено законом.
В 2025 году достижение цели ускорения роста потребует больших усилий, при этом внешний контекст также непредсказуем. Фото: Нгуен Хюэ
В-четвертых, провести решительную и всестороннюю децентрализацию на местах в направлении «местные решения, местные действия, местная ответственность».
В-пятых, продвигать метод «управления по результатам» и переходить от «предварительного контроля» к «постконтролю», создавая новое пространство и импульс развития.
В-шестых, продвигать рыночные принципы в мобилизации и распределении ресурсов, одновременно устраняя механизм «проси-дай» и субсидирующее мышление.
Можете ли вы конкретно указать на институциональные барьеры, которые являются узкими местами, и какие существуют решения?
Г-н Нгуен Динь Кунг : Самые большие правовые препятствия и узкие места сегодня сосредоточены в двух областях. Во-первых, это сфера мобилизации, распределения и использования ресурсов, особенно земли и инвестиций всех видов. Во-вторых, специализированные правовые области, особенно условные направления бизнеса и соответствующие условия ведения бизнеса.
Поэтому в ближайшие годы необходимо сосредоточиться на устранении узких мест в двух вышеуказанных областях.
Чтобы решить «узкое место из узких мест», мы должны не только продолжать его совершенствовать, но и демонтировать его, даже «разрушить и перестроить», если это необходимо.
Г-н Нгуен Динь Кунг
В области мобилизации, распределения и использования ресурсов существует ряд пересекающихся законов, имеющих одинаковую сферу регулирования, а именно инвестиции, особенно инвестиции в строительство, включая Закон об инвестициях и Закон о государственных инвестициях. , Строительное право, Закон о бизнесе в сфере недвижимости , Жилищный закон, Закон об инвестировании методом государственно-частного партнерства. Существует также ряд других смежных законов, таких как законы о планировании, городском планировании, сельском планировании...
Международный опыт показывает, что в некоторых странах действуют только законы, направленные на поощрение и защиту инвестиций. Аналогично, если есть жилищный закон, то это закон о жилищной политике для граждан.
Поэтому для полной реализации вышеуказанного указания Генерального секретаря необходимо внести поправки в Закон об инвестициях в направлении сохранения содержания защиты и поощрения инвестиций.
Исследования по внесению поправок в Закон о земле в направлении развития первичных и вторичных рынков прав землепользования, включая права землепользования сельскохозяйственных земель, для обеспечения соблюдения закона через рынок, а не административными мерами, как это происходит сейчас. Исследовать и внести поправки в действующий закон о планировании, чтобы заменить или отменить положения о планировании в других законах.
В отношении специализированных законов, касающихся условных направлений деятельности и соответствующих условий ведения бизнеса, пересмотреть и отменить не менее 2/3 условных направлений деятельности и соответствующих положений об условиях ведения бизнеса, особенно в секторе услуг. Остальная часть будет точной, конкретной, упрощенной и прозрачной для легкого соблюдения и внедрения при минимально возможных затратах.
Устранение двух вышеупомянутых узких мест в сочетании с тщательной децентрализацией на местах, безусловно, приведет к прорыву.
Внутреннее потребление может улучшиться, если государство будет проводить политику, направленную на стимулирование производства, увеличение доходов и увеличение потребления домохозяйств. Фото: Бао Киен
Генеральный секретарь резко раскритиковал расточительство. Какое решение вы рекомендуете для решения этой ситуации?
Г-н Нгуен Динь Кунг : Я думаю, что мы должны полностью понять и немедленно реализовать указание Генерального секретаря То Лама: «Уделить первоочередное внимание решению проблем неэффективного использования ресурсов, таких как приостановленное планирование, проекты, застрявшие в процедурах, и невостребованные государственные земли». затяжные судебные разбирательства». Соответственно, в 2025 году:
Министерства, отрасли и местные органы власти должны завершить устранение правовых препятствий для тысяч инвестиционных проектов, разблокировать потоки инвестиционного капитала и в ближайшее время превратить эти проекты в новые производственные мощности экономики. экономика
Необходимо устранить существующую ситуацию приостановленного планирования, то есть любое планирование, не включенное в (комплексное) планирование развития (провинциального, регионального и национального уровней), утвержденное компетентными органами, должно быть устранено.
В отношении государственных земель и активов, прикрепленных к неиспользуемым землям, включая земли, управляемые государственными предприятиями и государственными службами, организации и подразделения, которым поручено управление и разработка планов использования (включая продажу, подряд, аренду на ограниченный срок... ) немедленно введены в эксплуатацию.
Оказывать давление на лидеров
Правительство рассматривает механизм «контрактации роста» как по количеству, так и по качеству на местах. Как вы оцениваете этот механизм?
Г-н Нгуен Динь Кунг : В настоящее время премьер-министром одобрено (комплексное) планирование развития провинций и городов центрального подчинения, в котором все населенные пункты устанавливают целевой показатель роста более 10%; В плане также определены прорывные задачи, направления развития отраслей и регионов, а также список первоначальных проектов для достижения вышеуказанного целевого показателя роста.
Постановка высоких целей окажет сильное давление, заставляя секретаря провинции и председателя направлять все свои усилия и интеллект, завоевывать сердца людей, внедрять инновации, проявлять креативность, осмеливаться мыслить нестандартно и действовать нестандартно для достижения цели.
Г-н Нгуен Динь Кунг
Таким образом, по сути, местные лидеры поставили перед собой высокие цели роста и они это прекрасно осознают.
Если все или большинство территорий достигнут роста ВРП более 10%, ВВП страны наверняка превысит 10%. Цель стабильного роста в 10% в течение 10–20 лет очень высока и ее очень трудно достичь; и международный опыт показывает, что лишь очень немногие страны сделали это. Это значит, что достичь этого трудно, но не невозможно.
Я думаю, что XIV съезд партии официально установил цели, включая рост ВРП, создание рабочих мест и соответствующий доход на душу населения для местных органов власти, что означает назначение задач лидерам. эта местность (секретарь и председатель Народного комитета провинции или города центрального подчинения) ) на период 2026-2030 гг.
Таким образом, они будут оцениваться на основе результатов по трем вышеуказанным показателям (KPI).
Такая цель очень высока и достичь ее может только по-настоящему способный человек. Постановка высоких целей окажет сильное давление, заставляя секретаря провинции и председателя направлять все свои усилия и интеллект, завоевывать сердца людей, внедрять инновации, проявлять креативность, осмеливаться мыслить нестандартно и действовать нестандартно для достижения цели.
Необходимо создать им разумную мотивацию и достаточно места для развития своих талантов и выполнения поставленных задач. Это пространство может быть:
Осуществить полную и всеобъемлющую децентрализацию на местах в соответствии с девизом «местность решает, местность действует, местность несет ответственность». Это означает, что местные органы власти не только решают, «что делать», но и имеют право решать, «как это делать».
В случае необходимости изменения или дополнения плана... он должен быть представлен в Народный совет провинции. После того, как Народный совет провинции одобрит план, он должен быть доложен Премьер-министру.
Право применять и гибко обеспечивать соблюдение правовых норм. В случае, если правовые положения по одному и тому же вопросу совпадают или различаются, лицо имеет право выбрать наиболее подходящее положение для применения с целью разрешения соответствующего вопроса.
В случаях, когда закон еще не предусматривает или нормативные акты неясны, предоставляется право применить наиболее разумный и эффективный метод решения соответствующего вопроса.
Проводить оценку эффективности своей работы по отношению к целям, результатам и общей эффективности; Не позволяйте одной неудаче или отсутствию успеха в одном проекте свести на нет достижение общих целей, выраженных посредством вышеуказанных показателей.
Центральное правительство должно обеспечить координацию действий населенных пунктов региона при реализации региональных проектов. Не позволяйте, чтобы эта локальная ситуация препятствовала связям, ограничивала пространство и возможности развития других населенных пунктов ради их собственного местного развития.
При необходимости правительство предоставит местным органам власти гарантии для привлечения дополнительного капитала для инвестирования в важные проекты.
Vietnamnet.vn
Источник: https://vietnamnet.vn/chua-bao-gio-co-khong-giant-cai-cach-rong-mo-nhu-hien-nay-2367156.html
Comment (0)