Председатель Национальной ассамблеи Чан Тхань Ман подписал и издал резолюцию об административном устройстве в 2025 году.

Уменьшить количество, увеличить масштаб, расширить пространство для разработки

Резолюция была принята Постоянным комитетом Национальной ассамблеи 14 апреля на 44-й сессии и вступила в силу с сегодняшнего дня, 15 апреля.

Соответственно, Постановлением предусматривается устройство провинций и городов республиканского подчинения (далее именуемые административные единицы провинциального уровня) и устройство коммун, районов и городов (далее именуемые административные единицы коммунного уровня) в 2025 году в соответствии с постановлениями и заключениями Центрального Исполнительного Комитета, Политбюро и Секретариата о дальнейшем устройстве аппарата политической системы, устройстве административных единиц и организации двухуровневых органов местного самоуправления.

В Постановлении также четко указано: организация административных единиц провинциального уровня, предусмотренная в настоящем Постановлении, представляет собой слияние провинций с провинциями для образования новых провинций или слияние провинций с городами централизованного управления для образования новых городов централизованного управления в соответствии с направлением организации, утвержденным компетентными органами в целях сокращения количества, увеличения масштабов административных единиц, расширения пространства для развития и максимального использования потенциала и преимуществ населенных пунктов.

Председатель Национальной ассамблеи Чан Тхань Ман подписал и издал 4 резолюции Постоянного комитета Национальной ассамблеи

Организация административных единиц на уровне общин, предусмотренная в настоящей резолюции, представляет собой создание, роспуск, слияние, разделение административных единиц и корректировку границ административных единиц на уровне общин для обеспечения надлежащего количества и масштаба, в целом по стране сокращается количество административных единиц на уровне общин примерно на 60% - 70% по сравнению с нынешним, что соответствует требованиям организации местного самоуправления на уровне общин, близкого к народу, действующего эффективно, результативно и действенно. В случае объединения округов с административными единицами того же уровня округом является административная единица, образованная после объединения; В случае реорганизации коммун и городов административной единицей, образованной после реорганизации, является коммуна.

8 принципов организации административного подразделения

В Постановлении четко определены 8 принципов организации административно-территориальных единиц, в том числе:

Во-первых, обеспечить лидерство партии и усилить руководящую и направляющую роль руководителей учреждений и организаций в осуществлении административно-территориального устройства.

Во-вторых, организация административных единиц должна соответствовать Конституции, согласно положениям Закона об организации местного самоуправления и настоящего Постановления. В случае, если расположение административных единиц соответствует ориентации, утвержденной компетентными органами, оно оценивается как соответствующее соответствующему плану, утвержденному компетентными органами.

В-третьих, организация административных единиц провинциального и коммунального уровня осуществляется для административных единиц, площадь или численность населения которых не соответствуют стандартам соответствующих административных единиц, установленным в Постановлении № 1211/2016/UBTVQH13 от 25 мая 2016 года Постоянной комиссии Национальной ассамблеи о стандартах административных единиц и классификации административных единиц, которое было изменено и дополнено рядом статей в соответствии с Постановлением № 27/2022/UBTVQH15 от 21 сентября 2022 года Постоянной комиссии Национальной ассамблеи (далее именуемым Постановлением Постоянной комиссии Национальной ассамблеи о стандартах административных единиц и классификации административных единиц); имеют схожие исторические и культурные традиции; географически смежный; иметь соответствующий масштаб, потенциал, преимущества и уровень экономического развития.

В-четвертых, при разработке планов реорганизации провинциальных и коммунальных административных единиц необходимо учитывать такие факторы, как природные условия, транспортная инфраструктура, распределение и организация экономических пространств для обеспечения максимального раскрытия потенциала и преимуществ экономического развития каждой местности, а также взаимную поддержку для содействия общему социально-экономическому развитию административной единицы после реорганизации; Тщательно учитывать такие факторы, как квалификация и управленческий потенциал местных партийных комитетов и органов власти, уровень цифровой трансформации и применения информационных технологий местными органами власти и населением; обеспечить потребности национальной обороны и безопасности, создать прочные оборонительные зоны в ключевых точках, островных районах, архипелагах и приграничных зонах; сохранять и развивать исторические, культурные и этнические традиции каждой местности; обеспечить солидарность общества.

В-пятых, в случае осуществления преобразования административных единиц коммунального уровня, приводящего к изменению границ административных единиц районного уровня, нет необходимости следовать процедурам корректировки границ административных единиц районного уровня, к которым относятся административные единицы коммунального уровня.

В-шестых, увязка организации административных единиц с инновациями, придание политической системе упорядоченного, эффективного и действенного характера; Содействовать децентрализации, делегированию полномочий, повышению автономии и самостоятельности органов местного самоуправления; реструктуризация и повышение качества кадров, государственных служащих и государственных служащих; Обеспечить, чтобы местные органы власти на уровне коммун были ближе к людям и служили им наилучшим образом.

В-седьмых, при осуществлении размещения административных единиц в соответствии с положениями настоящего Постановления нормативы по структуре и уровню социально-экономического развития, количеству присоединенных административных единиц, типу городской территории, уровню развития городской инфраструктуры не применяются к административным единицам, образованным после размещения.

В-восьмых, сосредоточьтесь и проведите хорошую работу по пропаганде и мобилизации народа для создания консенсуса, поддержки и высокого единства в отношении политики организации административных единиц.

Также в Постановлении указано: не будут приниматься меры в отношении административных единиц, имеющих изолированное местоположение или местоположение, имеющее особое значение для национальной обороны, безопасности и защиты государственного суверенитета.

Обеспечить сокращение числа административных единиц на уровне общин по всей стране на 60–70%.

В постановлении также изложены некоторые рекомендации относительно стандартов для административных единиц провинциального уровня, образованных после реорганизации. В частности, административные единицы провинциального уровня, образованные после урегулирования, должны соответствовать стандартам по площади и численности населения соответствующих административных единиц, установленным в Постановлении Постоянной комиссии Национального собрания о стандартах административных единиц и классификации административных единиц. В случае реорганизации провинции в город централизованного управления провинция, образованная после реорганизации, должна в основном соответствовать стандартам по площади и численности населения города централизованного управления.

Для административных единиц коммунального уровня, образованных после реорганизации, В Постановлении четко указано, что на основе принципов административного устройства, изложенных в статье 2 настоящего Постановления, Народный комитет провинции несет ответственность за разработку и выбор плана по устройству административных единиц на уровне общины, соответствующего особенностям сельских, городских, островных, горных, высокогорных, приграничных, равнинных территорий и территорий проживания этнических меньшинств, а также отвечающего следующим направлениям:

Горные и высокогорные коммуны, образованные после переустройства, имеют естественную площадь 200% и более и численность населения 100% и более от нормативов соответствующей коммуны, предусмотренных в Постановлении Постоянной комиссии Национального собрания о нормативах административных единиц и классификации административных единиц;

Коммуны, образованные в результате перераспределения, не предусмотренного пунктами «а» и «г» настоящего пункта, имеют численность населения 200% и более и природную площадь 100% и более от нормативов соответствующих коммун, установленных в Постановлении Постоянной комиссии Национального собрания о нормативах административных единиц и классификации административных единиц;

Образованные после обустройства участки имеют естественную площадь 5,5 ^км2 и более; для округов в городах централизованного управления с населением 45 000 человек и более; Районы провинций, образованные после реорганизации в горных, высокогорных и пограничных районах с населением 15 000 человек и более; В остальных округах проживает 21 000 человек и более;

Расположение административных единиц общинного уровня в рамках административных единиц районного уровня на островах должно обеспечивать требования национальной обороны и безопасности и соответствовать ориентации, утвержденной компетентными органами.

Также согласно Постановлению, в случае объединения 3 и более административных единиц общинного уровня в одну новую коммуну или район не требуется учитывать ориентацию на стандарты, указанные в пункте 1 настоящей статьи.

В случае, если административная единица коммунального уровня, образованная в результате реорганизации, не может соответствовать ориентирам по стандартам, предписанным в пункте 1 настоящей статьи, и не подпадает под случаи, предписанные в пункте 2 настоящей статьи, Правительство представляет доклад Постоянной комиссии Национальной Ассамблеи для рассмотрения и принятия решения.

Правительство руководит и поручает Народным комитетам провинций и городов центрального подчинения разработать проект реорганизации административных единиц коммунального уровня в своих населенных пунктах с целью обеспечения сокращения числа административных единиц коммунального уровня по всей стране в соответствии с соотношением, предписанным в пункте 3 статьи 1 настоящей резолюции.

В постановлении также установлено, что наименование административной единицы провинциального уровня, образованной в результате реорганизации, присваивается в соответствии с наименованием одной из административных единиц, существовавших до реорганизации, в соответствии с направлением реорганизации, утвержденным компетентным органом.

Наименование и переименование административных единиц на уровне общины должны быть легко читаемыми, легко запоминаемыми, краткими, обеспечивать системность, быть научными, соответствовать историческим и культурным традициям местности и пользоваться поддержкой местного населения; Рекомендуется присваивать административным единицам коммунного уровня названия в соответствии с порядковыми номерами или в соответствии с наименованиями административных единиц районного уровня (до согласования) с прикреплением порядковых номеров для облегчения оцифровки и обновления информационных данных. Наименование административной единицы уровня коммуны не должно совпадать с наименованием административной единицы того же уровня в пределах административной единицы уровня провинции или в пределах административной единицы уровня провинции, которая, как ожидается, будет образована после соглашения.

Постановление также устанавливает: процедуры, процессы и документы для проектов по организации административно-территориального деления; совершенствование организационной структуры и применение конкретных политик и режимов административных единиц после реорганизации...

Нгуен Бинь

Источник: https://daibieunhandan.vn/chu-tich-quoc-hoi-tran-thanh-man-ky-ban-hanh-nghi-quyet-ve-sap-xep-don-vi-hanh-chinh-nam-2025-post410312.html