Сегодня утром, 16 апреля, в здании Национального собрания Политбюро и Секретариат провели общенациональную конференцию по распространению и реализации резолюции XI конференции Центрального Комитета партии XIII созыва, организованную Политбюро и Секретариатом.
На конференции член Политбюро, председатель Национального собрания Чан Тхань Ман выступил с докладом на тему «О внесении изменений в Конституцию и законы; Указания по проведению выборов депутатов Национального собрания 16-го созыва и Народных советов всех уровней на 2026–2031 годы».
Поправка к Конституции - будет представлена в Национальную Ассамблею в форме резолюции.
Председатель Национального собрания заявил, что законы и постановления, принятые на 9-й внеочередной сессии 15-го Национального собрания, касающиеся реорганизации государственного аппарата и содействия социально-экономическому развитию, обеспечения национальной обороны, безопасности и иностранных дел, эффективно служат революции реорганизации и упорядочения аппарата политической системы, оперативно устраняя трудности и институциональные препятствия, создавая прорывы для развития, продвигая ресурсы и создавая новое пространство для развития населенных пунктов и всей страны в соответствии с политикой и постановлениями партии.
Постановлением № 60-NQ/TW от 12 апреля 2025 года XI Конференции Центрального Комитета КПК XIII созыва согласован ряд конкретных положений для продолжения реализации задач и решений по улучшению и повышению эффективности, результативности и результативности организационного аппарата политической системы, включая объединение административных единиц провинциального уровня, отказ от организации на уровне районов, объединение на уровне коммун и создание двухуровневой модели организации местного самоуправления; Объединение общественно-политических организаций и массовых организаций, назначенных партией и государством, в Отечественный фронт Вьетнама... открывает новую ситуацию для национального развития в новую эпоху с долгосрочным видением.
Председатель Национального собрания заявил, что для выполнения вышеуказанных требований сфера действия данной поправки и дополнения к Конституции сосредоточена на двух группах содержания:
Один из них: положения Конституции 2013 года, касающиеся Вьетнамского фронта Отечества и общественно-политических организаций (сосредоточенные в статьях 9 и 10), призваны отвечать требованиям оптимизации организационного аппарата, повышать роль, ответственность и активность Вьетнамского фронта Отечества, роль объединения классов и слоев, строго ориентированных на жилые районы, близкие к народу, к каждому домохозяйству.
Во-вторых: положения главы 9 Конституции 2013 года о реализации двухуровневой модели организации местного самоуправления.
Председатель Национальной ассамблеи заявил, что, поскольку сфера действия этой поправки и дополнения к Конституции ограничена и, как ожидается, будет охватывать лишь около 8/120 статей Конституции 2013 года, Постоянный комитет Национальной ассамблеи представит Национальной ассамблее документ в форме резолюции Национальной ассамблеи (аналогично тому, как это было сделано при внесении поправок и дополнений в Конституцию в 1988, 1989 и 2001 годах).
В частности, Председатель Национального Собрания подчеркнул, что необходимо «уделить особое внимание сбору общественного мнения по поправкам в Конституцию (с 6 мая по 5 июня). Предложить Правительству и Фронту провести этот процесс научно, демократично, практично, публично и прозрачно (отметим сбор общественного мнения в соответствии с Законом об осуществлении демократии на низовом уровне)».
Особое внимание следует уделить четкому разграничению центральной и местной власти.
Председатель Национального собрания также сообщил, что в последнее время ведомства и организации в соответствии со сферой своих полномочий и сферами ответственности рассмотрели и составили перечень правовых документов, затрагиваемых изменением и дополнением Конституции.
В частности, согласно отчету правительства, имеется около 19 220 документов, изданных центральным и местным уровнями, содержание которых напрямую затрагивается реализацией политики дальнейшей реорганизации аппарата политической системы, в том числе 1 180 документов центрального уровня и 18 040 документов местного уровня.
На этой основе будут внесены изменения в соответствующие положения таких законов, как: Закон об организации местного самоуправления, Закон о выборах депутатов Национального собрания и депутатов Народных советов, Закон об организации народных судов, Закон об организации народной прокуратуры, Закон об организации органов уголовного розыска, Закон о кадрах и государственных служащих, Закон об обнародовании юридических документов, Законы о судопроизводстве, Закон о рассмотрении административных правонарушений и т. д., которые напрямую связаны с организацией аппарата, основными правами и интересами людей, организаций, предприятий, местных органов власти и напрямую влияют на социально-экономическое развитие в области бюджета, инвестиций и планирования.
«При внесении поправок и дополнений особое внимание следует уделять содействию децентрализации и делегированию полномочий, как неоднократно подчеркивал генеральный секретарь То Лам, «местности решают, местности делают, местности несут ответственность», четко определив полномочия между центральным и местным уровнями, между провинциальным и коммунальным уровнями, четко определив, какие задачи районного правительства необходимо передать коммунальному правительству или возложить на провинциальное правительство, чтобы облегчить местным сообществам процесс реализации», - подчеркнул председатель Национальной ассамблеи.
Первостепенное внимание уделяется решению вопросов, связанных с организацией двухуровневого местного самоуправления на общих принципах.
По состоянию на 14 апреля 2025 года на девятой сессии Национальная Ассамблея рассмотрит и примет 31 законопроект и 12 резолюций; дать заключения по 10 законопроектам (не включая резолюции об устройстве административных единиц на уровне провинций и коммун, которые должны быть рассмотрены и приняты в ходе сессии).
Говорят, что это самая большая нагрузка за всю историю сессий Национальной ассамблеи. Председатель Национального собрания заявил, что в отношении направления рассмотрения, на основе исследований, обзоров и оценок Национального собрания, правительства, Центрального комитета Вьетнамского Отечественного фронта, Верховного народного суда, Верховной народной прокуратуры и т. д., Центральный комитет согласился:
Во-первых, отдать приоритет решению вопросов, связанных с организацией аппарата и организацией двухуровневого местного самоуправления, используя общие принципы, имеющие всеобщий и широко применимый характер, без необходимости немедленного внесения изменений и дополнений в законы, постановления Народного собрания и другие действующие правовые акты.
«В зависимости от масштаба, требований и содержания рассматриваемых вопросов Национальная ассамблея может рассмотреть возможность добавления переходных положений к законам и постановлениям, которые будут приняты на сессии, таким как Закон об организации местного самоуправления, законы об организационном аппарате, Постановление об объединении провинций и городов центрального подчинения и т. д., внести изменения и дополнения в статьи Постановления № 190/2025/QH15 или принять новое постановление, устанавливающее принципы рассмотрения этих положений», - сказал председатель Национальной ассамблеи.
Во-вторых, в дополнение к проектам законов и постановлений, уже включенным в повестку дня для утверждения на девятой сессии, ожидается, что в повестку дня необходимо будет добавить около 20 законопроектов. По словам Председателя Национального собрания, внесение изменений и дополнений в эти законы может осуществляться одним из следующих способов: использование одного закона для внесения изменений во многие законы; издавать законы, вносящие изменения и дополнения в ряд статей, или издавать новые законы взамен действующих законов.
В-третьих, в отношении законов и постановлений Национальной Ассамблеи, определяющих задачи и полномочия агентств, организаций и органов местного самоуправления всех уровней, которые не могут быть немедленно изменены или дополнены, Правительство и компетентные органы должны в инициативном порядке издавать документы для временного определения задач и полномочий агентств и оперативно решать вопросы, возникающие в процессе реализации реорганизации аппарата в соответствии с общими принципами, указанными в Постановлении № 190/2025/QH15 и Законе об организации правительства и Законе об организации местного самоуправления.
Обеспечить высокий уровень консенсуса, единства и решимости реализовать задуманное среди кадров, членов партии и народа.
Председатель Национальной ассамблеи Чан Тхань Ман заявил, что внесение поправок в Конституцию и связанные с ней законы и резолюции должно быть завершено до 30 июня 2025 года и вступить в силу с 1 июля 2025 года.
В частности, в нем предусмотрены переходные положения для завершения консолидации и организации организационного аппарата, а административные единицы на уровне коммун официально вступят в силу не позднее 15 августа 2025 года, а административные единицы на уровне провинций официально вступят в силу не позднее 15 сентября 2025 года. Имеются конкретные инструкции по обеспечению плавной, бесперебойной работы в соответствии с дорожной картой и планом реализации.
14 апреля 2025 года Постоянный комитет Национальной ассамблеи провел свою 44-ю сессию для рассмотрения и комментирования содержания документов, представленных Национальной ассамблее на 9-й сессии. 15 апреля 2025 года Постоянный комитет Национальной ассамблеи принял Постановление № 76 об устройстве административных единиц в 2025 году (обеспечивающее сокращение на 60–70 % от общего числа административных единиц общинного уровня по всей стране) и согласовал содержание представления на рассмотрение Национальной ассамблеи изменений и дополнений в ряд статей Конституции 2013 года.
Председатель Национального собрания особо отметил необходимость всестороннего распространения в учреждениях, подразделениях, населенных пунктах, организациях, широкой пропаганды и мобилизации всего населения, ориентации общественного мнения, обеспечения солидарности, консенсуса, высокого единства и решимости реализации среди кадров, членов партии и людей всех слоев общества по всей стране.
Досрочные выборы (намечены на воскресенье, 15 марта 2026 г.), обеспечивающие синхронизацию и своевременную реализацию резолюции съезда партии
Относительно направления выборов депутатов 16-го Национального собрания и Народных советов всех уровней на период 2026–2031 годов председатель Национального собрания Чан Тхань Ман отметил четыре вопроса, касающихся контекста выборов:
Одним из них являются нововведения в Конституции 2013 года; Закон об организации Национального собрания, Закон об организации правительства, Закон об организации местного самоуправления, Закон о выборах депутатов Национального собрания и Народных советов...
Во-вторых, слияние провинций и городов централизованного управления; В то же время реализовать двухуровневую модель местного самоуправления: провинциальный и коммунальный.
В-третьих, организовать и упорядочить общественно-политические организации и массовые организации, переданные партией и государством в непосредственное подчинение Вьетнамскому Отечественному Фронту.
В-четвертых, ожидается, что выборы пройдут раньше предыдущих, чтобы обеспечить синхронизацию работы партийных комитетов всех уровней и скорейшую реализацию резолюции XIV съезда партии.
Сообщив о том, что будет создан Национальный избирательный совет, который, как ожидается, будет представлен на утверждение Национальной ассамблеи на предстоящей 9-й сессии, и что день выборов, как ожидается, состоится в воскресенье, 15 марта 2026 года, а первая сессия 16-й Национальной ассамблеи состоится 6 апреля 2026 года, председатель Национальной ассамблеи поручил учреждениям, подразделениям и населенным пунктам с этого момента активно готовиться заблаговременно, дистанционно.
Относительно направления, организационных задач и подготовительной работы: Председатель Национального собрания заявил, что общий дух тот же, что и на выборах предыдущего созыва, однако появились новые требования по применению информационных технологий в избирательной работе, при управлении списком избирателей, размещении списка кандидатов и объявлении результатов выборов.
Приоритет отдается людям с научной и технической квалификацией, самые высокие стандарты обусловлены требованиями к работе.
Относительно численности депутатов Национального собрания и Народного совета: Председатель Национального собрания сообщил, что ожидаемая численность депутатов Национального собрания составляет 500 депутатов, из которых доля постоянных депутатов Национального собрания составляет не менее 40%. Общая ориентация по структуре: молодые делегаты (до 40 лет) около 10%; переизбранных делегатов около 30%; Женщины-делегаты составляют не менее 35%, а делегаты от этнических меньшинств — не менее 18% от общего числа людей в официальном списке кандидатов в Национальную ассамблею.
Численность делегатов Народного совета, исходя из численности населения каждой административной единицы, устанавливается в соответствии с положениями Закона об организации местного самоуправления.
В случае, если председатель Народного совета провинции является постоянным делегатом Народного совета, то будет 1 постоянный заместитель председателя Народного совета; В случае, если Председатель Народного Совета является делегатом, работающим по совместительству, имеются два постоянных заместителя Председателя Народного Совета.
В случае, если глава провинциального Народного Совета является постоянным делегатом Народного Совета, в состав Комитета должен входить 1 постоянный заместитель главы; В случае, если глава провинциального Народного Совета является делегатом Народного Совета на неполной ставке, то будет 2 постоянных заместителя главы.
На уровне коммун (включая коммуны, районы и особые зоны): Ожидается, что структура постоянных представителей в Народном совете будет следующей: 1 заместитель председателя и 2 заместителя главы правления.
Общая ориентация по структуре депутатского корпуса Народных Советов всех уровней: Депутаты являются беспартийными, стремящимися достичь показателя не менее 10% на каждом уровне. Молодые делегаты (до 35 лет) стремятся достичь показателя не менее 15%. Переизбранные делегаты стремятся достичь показателя не менее 30%; обеспечить, чтобы не менее 35% официального списка кандидатов составляли женщины. Обеспечить разумную долю этнических меньшинств, соответствующую характеристикам населения каждой местности.
Что касается стандартов представительства, то они в основном такие же, как и на предыдущих выборах, однако есть новый момент: приоритет отдается людям, имеющим квалификацию в области науки и техники; человек с базовой юридической подготовкой
По состоянию на март 2026 года необходимо быть достаточно взрослым, чтобы закончить один семестр, мужской пол (март 1969 года), женский пол (сентябрь 1972 года) или позднее. Переизбрание должно быть не менее 36 месяцев, мужчина (март 1967 г.), женщина (май 1971 г.) или позднее.
«И особенно внимательно вникните в просьбу Генерального секретаря То Лама, выступившего на заключительном заседании 11-й Центральной конференции: необходимо взять самые высокие стандарты в качестве требований к работе , а затем перейти к другим критериям», - подчеркнул Председатель Национального собрания.
Относительно требований к выборам председатель Национальной ассамблеи Чан Тхань Ман заявил, что Политбюро требует от партийных комитетов и организаций на всех уровнях руководить и направлять реализацию следующих основных задач:
Разработайте конкретный план руководства и управления для успешной организации выборов. Провинциальные и муниципальные партийные комитеты создали руководящие комитеты для комплексного руководства избирательной работой, осуществляя непосредственное управление с провинциального на коммунальный уровень.
Хорошее руководство кадровой работой, обеспечение развития демократии и централизованного и единого руководства партии в кадровой работе.
Существуют решения, позволяющие наладить выборы достаточного числа депутатов Национальной ассамблеи и депутатов Народных советов всех уровней, уделяя особое внимание качеству депутатов, обеспечивая при этом разумную структуру.
Сосредоточиться на руководстве и организации консультаций по представлению кандидатов в Национальное собрание и Народные советы всех уровней.
Руководство пропагандистской и просветительской работой по вопросам содержания, требований и значения выборов; положения Закона о выборах депутатов Национального собрания и Народных советов.
Непосредственно руководить обеспечением политической безопасности, общественного порядка и безопасности; своевременно и в законном порядке разрешать жалобы и заявления граждан.
«Партийный комитет Национального собрания, партийный комитет правительства, партийный комитет Вьетнамского фронта Отечества, центральные партийные комитеты, Национальный избирательный совет, партийные комитеты и организации на всех уровнях выпустят конкретные планы по реализации и руководству», - заявил председатель Национального собрания.
В нынешних условиях работа предстоит очень напряженная , реальность жизни срочная, народ и члены партии ждут, задачи, стоящие перед ними, по-прежнему очень тяжелы и трудны... Председатель Национальной ассамблеи Чан Тхань Ман подтвердил, что Национальная ассамблея продолжит активно внедрять инновации, повышать качество и эффективность своей деятельности и демонстрировать высочайшее чувство ответственности перед Центральным комитетом партии, Политбюро, Секретариатом, избирателями и народом.
Комитет партии Национального собрания будет руководить и направлять полную реализацию резолюции № 60-NQ/TW от 12 апреля 2025 года 11-й конференции 13-го Центрального Комитета партии; Тесное, предметное и регулярное взаимодействие с правительственным партийным комитетом; тщательно распространить информацию среди Совета национальностей, комитетов Национальной ассамблеи, партийных групп и делегаций Национальной ассамблеи, чтобы 9-я сессия 15-й Национальной ассамблеи прошла с большим успехом.
Источник: https://daibieunhandan.vn/chu-tich-quoc-hoi-tran-thanh-man-dac-biet-coi-trong-viec-lay-y-kien-nhan-dan-doi-voi-suading-doi-hien-phap-post410402.html
![[Фото] Президент Луонг Куонг предлагает благовония в память о дяде Хо в Доме 67](https://vstatic.vietnam.vn/vietnam/resource/IMAGE/2025/4/28/162df748c87348e1821cc4c83745a888)
![[Фото] Президент Лыонг Кыонг принимает премьер-министра Японии Исибу Сигэру](https://vstatic.vietnam.vn/vietnam/resource/IMAGE/2025/4/28/44f0532bb01040b1a1fdb333e7eafb77)
![[Фото] Генеральный секретарь То Лам принимает генерального секретаря партии Фронт освобождения Мозамбика](https://vstatic.vietnam.vn/vietnam/resource/IMAGE/2025/4/28/360d46b787c547bbaa5472c490ddeded)
![[Фото] Хошимин: полон флагов и цветов перед празднованием 30 апреля](https://vstatic.vietnam.vn/vietnam/resource/IMAGE/2025/4/28/ab41c3d5013141489dee6471f4a02b96)
Комментарий (0)