Председатель Национальной ассамблеи Чан Тхань Ман представил тему «О внесении поправок в конституцию и законы»; «Указание о выборах депутатов 16-го Национального собрания и Народных советов всех уровней на 2026-2031 годы». (Фото: Фыонг Хоа/VNA)

На Национальной конференции по распространению и реализации резолюции XI Конференции Центрального Комитета КПК XIII созыва, состоявшейся утром 16 апреля, председатель Национальной ассамблеи Чан Тхань Ман представил тематический доклад «О внесении изменений в Конституцию и законы; Указания по выборам депутатов Национальной ассамблеи XVI созыва и Народных советов всех уровней на период 2026–2031 годов».

Консультации с населением по поправкам к конституции с 6 мая по 5 июня 2025 г.

Что касается внесения поправок в Конституцию и законы, председатель Национального собрания сообщил, что Постановление № 60-NQ/TW от 12 апреля 2025 года 11-й конференции Центрального комитета партии 13-го созыва, включающее объединение административных единиц провинциального уровня, отсутствие организаций районного уровня, объединение административных единиц коммунального уровня и создание двухуровневой модели организации местного самоуправления; Объединение общественно- политических организаций и массовых организаций, назначенных партией и государством, в Отечественный фронт Вьетнама... открывает новую ситуацию для национального развития в новую эпоху с долгосрочным видением.

Для удовлетворения вышеуказанных требований сфера действия настоящей поправки и дополнения к Конституции сосредоточена на двух группах содержания.

Первая группа – это положения Конституции 2013 года, касающиеся Вьетнамского Отечественного Фронта и общественно-политических организаций (сосредоточенные в статьях 9 и 10), отвечающие требованиям оптимизации организационного аппарата, повышения роли, ответственности и инициативности Вьетнамского Отечественного Фронта, роли объединения классов и слоев, строго ориентированные на жилые районы, близкие к народу, к каждому домохозяйству.

Вторая группа — это положения главы 9 Конституции 2013 года по реализации двухуровневой модели организации местного самоуправления.

По словам председателя Национальной ассамблеи Чан Тхань Мана, поскольку сфера действия этой поправки и дополнения к Конституции ограничена (ожидается, что она затронет лишь около 8/120 статей Конституции 2013 года), Постоянный комитет Национальной ассамблеи представит Национальному собранию документ в форме резолюции Национальной ассамблеи (аналогично тому, как это было сделано при внесении поправок и дополнений в Конституцию в 1988, 1989 и 2001 годах).

«Особое внимание следует уделить сбору общественного мнения по поправке к Конституции с 6 мая по 5 июня 2025 года. Правительство и Вьетнамский Отечественный Фронт должны вести работу научно, демократично, практично, публично и прозрачно, уделяя внимание сбору общественного мнения в соответствии с Законом о демократии на низовом уровне», — подчеркнул председатель Национального собрания.

Органы и организации в пределах своих полномочий и сфер ответственности рассмотрели и составили перечень правовых документов, затрагиваемых изменением и дополнением Конституции.

Согласно отчету правительства, имеется около 19 220 документов, изданных центральным и местным уровнями, содержание которых напрямую затрагивается реализацией политики дальнейшей реорганизации аппарата политической системы (в том числе 1 180 документов центрального уровня и 18 040 документов местных органов власти).

Среди них будут внесены изменения в соответствующие положения таких законов, как: Закон об организации местного самоуправления, Закон о выборах депутатов Национального собрания и депутатов Народных советов, Закон об организации народных судов, Закон об организации народной прокуратуры, Закон об организации органов уголовного розыска, Закон о кадрах и государственных служащих, Закон об обнародовании правовых документов, Законы о судопроизводстве, Закон о рассмотрении административных правонарушений и т. д., которые напрямую связаны с организацией аппарата, основными правами и интересами людей, организаций, предприятий, местных органов власти и напрямую влияют на социально-экономическое развитие, национальную оборону и безопасность в области бюджета, инвестиций и планирования.

«При внесении поправок и дополнений особое внимание следует уделять содействию децентрализации и делегированию полномочий, поскольку генеральный секретарь То Лам неоднократно просил местные органы власти взять на себя ответственность, четко разграничить полномочия между центральным и местным уровнями, между провинциальным и коммунальным уровнями и четко определить, какие задачи районного правительства необходимо передать коммунальному правительству или возложить на провинциальное правительство, чтобы облегчить местным органам власти процесс реализации», — отметил председатель Национальной ассамблеи.

По состоянию на 14 апреля 2025 года на 9-й сессии Национальная Ассамблея рассмотрит и примет 31 законопроект и 12 постановлений; дать заключения по 10 законопроектам (не включая резолюции об устройстве административных единиц на уровне провинций и коммун, которые должны быть рассмотрены и приняты в ходе сессии). Это самая большая рабочая нагрузка за всю историю сессий Национальной ассамблеи.

Обеспечение солидарности, консенсуса и высокого единства

Что касается плана рассмотрения, то на основе исследований, обзоров и оценок Национального собрания, правительства, Центрального комитета Вьетнамского Отечественного фронта, Верховного народного суда, Верховной народной прокуратуры и т. д. Центральный комитет согласился отдать наивысший приоритет плану рассмотрения вопросов, связанных с устройством аппарата и организацией двухуровневых местных органов власти, используя общие принципы, которые являются общими и широко применимыми, без необходимости немедленного внесения поправок или дополнений в законы, постановления Национального собрания и другие действующие правовые документы.

В зависимости от сферы охвата, требований и содержания рассматриваемых вопросов Национальная Ассамблея может рассмотреть возможность добавления переходных положений к законам и постановлениям, которые должны быть приняты на сессии, таким как Закон об организации местного самоуправления, законы об организационном аппарате, Постановление об объединении провинций и городов центрального подчинения и т. д., внести изменения и дополнения в статьи Постановления № 190/2025/QH15 или принять новое постановление, устанавливающее принципы рассмотрения этих положений.

В дополнение к законопроектам и постановлениям, уже включенным в повестку дня для утверждения на 9-й сессии, ожидается, что в повестку дня необходимо будет добавить около 20 законопроектов. Внесение изменений и дополнений в эти законы может осуществляться одним из следующих способов: внесение изменений и дополнений в несколько законов одним законом; издавать законы, вносящие изменения и дополнения в ряд статей, или издавать новые законы взамен действующих законов.

В отношении законов и постановлений Национальной Ассамблеи, определяющих задачи и полномочия агентств, организаций и органов местного самоуправления всех уровней, которые не могут быть немедленно изменены или дополнены, Правительство и компетентные органы должны в инициативном порядке издавать документы для временного определения задач и полномочий агентств и оперативно решать вопросы, возникающие в процессе реализации организационной структуры в соответствии с общими принципами, определенными в Постановлении № 190/2025/QH15 и Законе об организации правительства и Законе об организации местного самоуправления.

Председатель Национальной ассамблеи заявил, что внесение поправок в Конституцию и соответствующие законы и постановления должно быть завершено до 30 июня 2025 года и вступить в силу с 1 июля 2025 года. Среди них предусмотрены переходные положения для завершения консолидации и организации организационного аппарата и административных единиц на уровне коммун, которые официально вступят в силу не позднее 15 августа 2025 года, а административных единиц на уровне провинций, которые официально вступят в силу не позднее 15 сентября 2025 года. В то же время существуют конкретные инструкции по обеспечению плавной, бесперебойной работы в соответствии с дорожной картой и планом реализации.

Председатель Национального собрания уделил особое внимание пропагандистской работе в учреждениях, подразделениях, населенных пунктах, организациях, широкой пропаганде и мобилизации среди всего населения, ориентации общественного мнения, обеспечению солидарности, консенсуса, высокого единства и решимости к реализации среди кадров, членов партии и людей всех слоев общества.

Выборы депутатов Национального собрания и Народного совета запланированы на 15 марта 2026 года.

Относительно направления выборов депутатов 16-го Национального собрания и Народных советов всех уровней на период 2026–2031 годов Председатель Национального собрания обрисовал контекст этих выборов, в котором ожидается, что выборы будут проведены раньше предыдущих выборов, чтобы создать синхронизацию с партийными комитетами всех уровней, оперативно реализуя постановление 14-го съезда партии; Создать Национальный избирательный совет (ожидается, что он будет представлен на утверждение Национальной ассамблее на 9-й сессии 15-й Национальной ассамблеи).

Ожидается, что выборы в Национальное собрание 16-го созыва и Народные советы всех уровней на период 2026–2031 годов состоятся в воскресенье, 15 марта 2026 года, а первая сессия Национального собрания состоится 6 апреля 2026 года. Поэтому агентства, подразделения и населенные пункты должны активно готовиться заблаговременно, на расстоянии, сразу после этой конференции.

Что касается направления, организационных задач и подготовительной работы, то общий настрой тот же, что и в предыдущий избирательный период. Однако появились новые требования: применение информационных технологий в избирательной работе, при управлении списком избирателей, размещении списка кандидатов и объявлении результатов выборов.

Что касается численности депутатов Национального собрания и Народного совета, председатель Национального собрания сообщил, что ожидаемая численность депутатов Национального собрания составляет 500 человек, из которых доля постоянных депутатов Национального собрания составляет не менее 40%. Общая ориентация по структуре: Молодые делегаты (до 40 лет) около 10%; переизбранных делегатов около 30%; Женщины-делегаты составляют не менее 35%, а делегаты из числа этнических меньшинств — не менее 18% от общего числа людей в официальном списке кандидатов в Национальную ассамблею.

Число делегатов Народного совета в зависимости от численности населения каждой административной единицы; осуществляется в соответствии с положениями Закона об организации местного самоуправления.

В случае, если председатель провинциального Народного Совета является постоянным делегатом Народного Совета, то назначается 1 постоянный заместитель председателя Народного Совета; В случае, если Председатель Народного Совета является делегатом, работающим по совместительству, имеются два постоянных заместителя Председателя Народного Совета.

В случае, если глава провинциального Народного Совета является постоянным делегатом Народного Совета, в состав Комитета должен входить 1 постоянный заместитель главы; В случае, если глава провинциального Народного Совета является делегатом Народного Совета на неполной ставке, то будет два постоянных заместителя главы.

На уровне коммун (включая коммуны, районы и особые зоны): Ожидается, что структура постоянных представителей в Народном совете будет следующей: 1 заместитель председателя и 2 заместителя главы правления.

Общая ориентация по структуре депутатского корпуса Народных Советов всех уровней: Депутаты являются беспартийными, стремящимися достичь показателя не менее 10% на каждом уровне. Молодые делегаты (до 35 лет) стремятся достичь показателя не менее 15%. Переизбранные делегаты стремятся достичь показателя не менее 30%; обеспечить, чтобы не менее 35% официального списка кандидатов составляли женщины. Обеспечить разумную долю этнических меньшинств, соответствующую характеристикам населения каждой местности.

Приоритет отдается лицам, имеющим квалификацию в области науки и техники, а также лицам, имеющим базовую юридическую подготовку.

Что касается стандартов для делегатов, то они в основном такие же, как и на предыдущих выборах, однако есть новый момент, согласно которому приоритет отдается людям с квалификацией в области науки и техники, а также людям с базовой подготовкой в ​​области права.

В частности, тщательно усвойте просьбу Генерального секретаря То Лама, выступившего на заключительном заседании 11-й Центральной конференции: наивысший стандарт должен основываться на требованиях к работе, а затем уже на других критериях.

Что касается требований к выборам, председатель Национального собрания заявил, что Политбюро требует от партийных комитетов и организаций на всех уровнях иметь конкретные планы руководства и направления для успешной организации выборов. Провинциальные и муниципальные партийные комитеты создали руководящие комитеты для комплексного руководства избирательной работой, осуществляя непосредственное руководство с провинциального на коммунальный уровень.

Наряду с этим, хорошо руководить кадровой работой, обеспечивать развитие демократии и централизованное и единое руководство партии в кадровой работе; Существуют решения, позволяющие наладить выборы достаточного числа депутатов Национальной ассамблеи и депутатов Народных советов всех уровней, уделяя особое внимание качеству депутатов, обеспечивая при этом разумную структуру.

Политбюро также поручило сосредоточиться на руководстве и организации консультаций по представлению кандидатов в Национальное собрание и Народные советы всех уровней; Хорошо руководить агитационной работой, широко распространять содержание, требования и значение выборов; положения Закона о выборах депутатов Национального собрания и Народных советов. В то же время внимательно руководить работой по обеспечению политической безопасности и общественного порядка и безопасности; своевременно и в законном порядке разрешать жалобы и заявления граждан.

Партийные комитеты центральных партийных органов, партийный комитет Национального собрания, правительственный партийный комитет, партийный комитет Вьетнамского фронта Отечества, Национальный избирательный совет, партийные комитеты и партийные организации всех уровней выпустят конкретные планы по их реализации и руководству.

Ссылаясь на речь Генерального секретаря То Лама на заключительном заседании 11-й Центральной конференции о том, что: работа предстоит очень напряженная, реальность жизни срочная, народ и члены партии ждут, задачи, которые предстоит решить, очень тяжелые и трудные..., Председатель Национальной ассамблеи Чан Тхань Ман подтвердил, что Национальная ассамблея продолжит активно внедрять инновации, повышать качество и эффективность своей деятельности и демонстрировать высочайшее чувство ответственности перед Центральным комитетом партии, Политбюро, Секретариатом, избирателями и народом. Комитет партии Национального собрания будет руководить и направлять полную реализацию резолюции № 60-NQ/TW 11-й конференции Центрального комитета партии 13-го созыва; Тесное, содержательное и регулярное взаимодействие с правительственным партийным комитетом; тщательно распространить информацию среди Совета национальностей, комитетов Национальной ассамблеи, партийных групп и делегаций Национальной ассамблеи, чтобы 9-я сессия 15-й Национальной ассамблеи прошла с большим успехом.

По данным vietnamplus.vn

Источник: https://huengaynay.vn/chinh-tri-xa-hoi/theo-dong-thoi-su/chu-tich-quoc-hoi-du-kien-bau-cu-som-hon-so-voi-ky-bau-cu-truoc-vao-ngay-15-3-2026-152643.html