Реорганизация аппарата, связанная с сокращением численности кадров, государственных служащих и государственных служащих, а также реструктуризацией, повышением качества кадров, государственных служащих и государственных служащих, повышением эффективности государственного управления.
Согласно Плану реорганизации и оптимизации организационного аппарата Правительства, сохранить 8 министерств и ведомств министерского уровня (с внутренней реорганизацией и оптимизацией организации), реструктурировать, упорядочить и объединить 14 министерств и ведомств министерского уровня.
Реорганизация аппарата, связанная с сокращением штатов
В плане изложен ряд общих задач. Органы и организации должны прекратить деятельность Исполнительного комитета партии и оперативно разработать планы создания партийных комитетов министерств, ведомств министерского уровня и государственных органов, непосредственно подчиненных Правительственному комитету партии; В то же время разработать правила работы и рабочие взаимоотношения партийного комитета министерства после реструктуризации организационного аппарата министерства, ведомственных учреждений и правительственных учреждений, обеспечив соблюдение требований направления реструктуризации и оптимизации организационного аппарата Центрального руководящего комитета и Правительственного руководящего комитета.
Осуществить упорядочение и оптимизацию аппарата Правительства, внутренней организации министерств, ведомств министерского уровня и ведомств при Правительстве (сократить не менее 15-20% внутренних организационных подразделений, за исключением Министерства общественной безопасности и Министерства национальной обороны, что осуществить по решению Политбюро, за исключением организаций, подлежащих укрупнению и слиянию в связи с дублированием функций и задач при реализации плана объединения министерств), обеспечив при этом соблюдение требований установки Центрального руководящего комитета по упорядочению и оптимизации аппарата; В то же время пересмотреть всю деятельность руководящих комитетов с целью прекращения их деятельности, оставив только те руководящие комитеты, которые выполняют необходимые функции и задачи.
Реорганизовать аппарат в сочетании с сокращением численности кадров, государственных служащих и работников бюджетной сферы, а также реструктуризацией и повышением качества кадров, государственных служащих и работников бюджетной сферы, повышением эффективности государственного управления в соответствии с требованиями задач в новой ситуации.
Пересмотреть систему правовых документов, связанных с организацией аппарата правительства, чтобы предложить решения для рассмотрения в процессе урегулирования; Проекты положений о функциях, задачах, полномочиях и организационной структуре министерств, ведомственных агентств и государственных учреждений.
Предложение и принятие решений в отношении кадров, государственных служащих и государственных служащих в политической системе. Руководство по управлению финансами, бюджетом, государственными активами и переходному управлению государственными инвестиционными проектами в процессе организации и совершенствования организационного аппарата политической системы.
План реорганизации аппарата правительства
Для партийных комитетов и организаций всех уровней деятельность Правительственного партийного комитета будет прекращена, и будет создан Правительственный партийный комитет, подчиняющийся непосредственно Центральному комитету, включая партийные организации в министерствах, ведомствах министерского уровня, правительственных учреждениях и ряд партийных комитетов в корпорациях, общих компаниях и государственных коммерческих банках (Армейский партийный комитет и Комитет общественной безопасности, подчиняющиеся непосредственно Центральному комитету, останутся такими же, как и в настоящее время); В составе Государственного агентства действует специализированное агентство по консультированию и поддержке.
Правительственный партийный комитет, в том числе: исполнительный комитет, постоянный комитет, секретарь, заместитель секретаря партийного комитета; В состав Постоянного комитета партийного комитета входят премьер-министр в качестве секретаря, заместители премьер-министра, ряд членов правительства и может быть назначен штатный заместитель секретаря; Политбюро назначает персональный состав исполнительного комитета и постоянного комитета партии; Постоянный комитет партийного комитета выполняет те же функции и задачи, что и действующий правительственный партийный комитет.
Прекратить деятельность исполкомов партии, образовать партийные комитеты министерств, ведомств министерского уровня и государственных органов, подчиненных непосредственно Правительственному партийному комитету, в том числе: исполком, постоянный комитет, секретарь и заместитель секретаря партийного комитета; В состав Постоянного комитета партийного комитета входят министр в качестве секретаря, заместители министра, начальник организационно-кадрового отдела и 1 штатный заместитель секретаря; Компетентный орган назначает персональный состав исполнительного комитета, постоянного комитета, секретаря, заместителя секретаря парткома и устанавливает, что постоянный комитет парткома выполняет те же функции и задачи, что и в настоящее время партийные исполкомы министерств, ведомств министерского уровня и государственных учреждений.
Поддерживать 8 министерств и агентств министерского уровня (с внутренней организацией и оптимизацией), в том числе : Министерство национальной обороны; Министерство общественной безопасности; Министерство юстиции; Министерство промышленности и торговли; Министерство культуры, спорта и туризма; Правительственная канцелярия; Государственный инспектор; Государственный банк Вьетнама.
«Предложение о сохранении вышеуказанных министерств и ведомств министерского уровня необходимо, поскольку оно обеспечивает стабильность, преемственность и соответствие текущим практическим требованиям», — четко указано в Плане.
Согласно Плану, структура, Организовать и объединить 14 министерств и ведомств министерского уровня :
Объединить Министерство планирования и инвестиций и Министерство финансов . Ожидается, что после урегулирования министерство будет называться Министерством финансов и развития инвестиций или Министерством экономического развития (выполняющим функции государственного управления в секторах и областях, в настоящее время закрепленных за Министерством финансов и Министерством планирования и инвестиций).
Объединить Министерство транспорта и Министерство строительства . Ожидается, что после урегулирования министерство будет называться Министерством инфраструктуры и городских территорий (выполняющим функции государственного управления секторами и сферами, в настоящее время закрепленными за Министерством транспорта и Министерством строительства).
Объединить Министерство природных ресурсов и окружающей среды и Министерство сельского хозяйства и развития сельских территорий . Ожидается, что после реорганизации Министерство будет называться Министерством сельского хозяйства, природных ресурсов и экологии (осуществляющим функции государственного управления в отраслях и сферах, в настоящее время закрепленных за Министерством природных ресурсов и экологии и Министерством сельского хозяйства и развития села).
Объединить Министерство информации и коммуникаций и Министерство науки и технологий . Предлагаемое наименование Министерства после согласования — Министерство цифровой трансформации и науки, технологий или Министерство цифровой трансформации, науки, технологий и коммуникаций (выполняющее функцию государственного управления в секторах и областях, в настоящее время закрепленных за Министерством информации и коммуникаций и Министерством науки и технологий).
Объединить Министерство труда, инвалидов войны и социальных дел и Министерство внутренних дел в Министерство внутренних дел и труда ; Передать функцию государственного управления профессиональным образованием Министерству образования и подготовки кадров, передать функцию государственного управления социальной защитой, детьми и профилактикой социальных зол Министерству здравоохранения.
Министерство здравоохранения активно координирует свою деятельность с Центральным организационным комитетом, взяв на себя некоторые задачи Центрального комитета по охране здоровья. (по окончании деятельности данного Комитета); При этом предполагается взять на себя государственное управление: социальной защитой; дети; Профилактика и борьба с социальными пороками переданы из Министерства труда, инвалидов войны и социальных дел.
Министерство иностранных дел активно координирует работу Центральной комиссии по иностранным делам и Комитета по иностранным делам Национальной ассамблеи с целью взять на себя выполнение основных задач. (когда прекращается деятельность Центрального комитета по иностранным делам и Комитета по иностранным делам Национального собрания).
Министерство внутренних дел активно разрабатывает план реорганизации Национальной академии государственного управления в направлении слияния с Национальной политической академией Хо Ши Мина ; В то же время председательствовать и координировать работу с Министерством труда, инвалидов войны и социальных дел с целью разработки проекта по объединению Министерства труда, инвалидов войны и социальных дел с Министерством внутренних дел (после передачи некоторых функций Министерству образования и профессиональной подготовки и Министерству здравоохранения); Согласовать с Этническим комитетом вопрос о передаче функций и задач Правительственного комитета по делам религий Этническому комитету.
Этнический комитет активно координировал работу с Министерством внутренних дел с целью разработки плана по приему Правительственного комитета по делам религий. и координировать работу с Министерством труда, инвалидов войны и социальных дел для получения от Министерства труда, инвалидов войны и социальных дел функций и задач по сокращению бедности.
Также согласно вышеуказанному Плану прекращается деятельность Комитета по управлению государственным капиталом на предприятиях , а его функции и задачи передаются Министерству финансов, профильным министерствам и соответствующим ведомствам. Для реализации настоящего плана предполагается передача Министерству финансов и инвестиций в развитие или Министерству экономического развития функций и задач по осуществлению представительских прав собственника в отношении 19 корпораций и общих обществ, в настоящее время находящихся в ведении Государственного комитета по управлению капиталом на предприятиях; Задачи государственного управления в секторах и областях, относящихся к сфере деятельности корпораций и общих компаний, будут решаться министерствами, управляющими секторами и областями, обеспечивая разделение функций государственного управления от функции представления интересов собственника.
В ходе исследования было установлено, что в некоторых крупных корпорациях (таких как Vietnam Oil and Gas Group PVN, Vietnam Electricity Group EVN, Vietnam Posts and Telecommunications Group...) партийная организация напрямую подчиняется правительственному партийному комитету.
Прекратить деятельность Национального комитета по финансовому надзору, передать его функции Министерству финансов, Государственному банку Вьетнама и соответствующим ведомствам. Для реализации этого плана предполагается передача задач Комитета Министерству финансов и развития инвестиций или Министерству экономического развития, Государственному банку Вьетнама.
Для выполнения задачи общей координации и надзора за финансовым рынком (включая рынок ценных бумаг, страхование, банковское дело), в контексте того, что специализированные законы возлагают на министерства и отрасли обязанности по выполнению специализированных надзорных функций (Министерство финансов осуществляет надзор за рынком ценных бумаг и страхования; Государственный банк Вьетнама осуществляет надзор за банковской деятельностью), необходимо создать межотраслевую координационную организацию во главе с главой правительства для осуществления общей координации и надзора за финансовым рынком.
Организовать 2 академии наук и 2 национальных университета для обеспечения эффективности и содействия решению исследовательских и учебных задач.
Для двух академий, вариант 1: объединить Академию общественных наук с Академией наук и технологий во Вьетнамскую академию наук; Вариант 2: сохранить 2 академии, но оптимизировать организацию и штатное расписание, обеспечить повышение качества и эффективности работы и выполнить требования Стратегии развития науки и технологий Вьетнама.
Что касается двух национальных университетов (Ханойского и Хошиминского), предлагается передать Ханойский национальный университет и Хошиминский национальный университет в управление Министерству образования и подготовки кадров.
Перевести Управление Мавзолея Хо Ши Мина в организационную структуру Министерства национальной обороны . Согласно Постановлению Правительства № 61/2022/ND-CP, определяющему функции, задачи, полномочия и организационную структуру Совета по управлению Мавзолеем Хо Ши Мина, главой Совета по управлению является Командующий Командованием по охране Мавзолея Хо Ши Мина. Соответственно, передача данного Управления в прямое управление Министерству национальной обороны имеет благоприятные факторы. Однако необходимо усовершенствовать функции, задачи и полномочия Правления для повышения эффективности и результативности управления, а также пропаганды ценности мавзолея Хо Ши Мина, служить для приема международных делегаций и внутренних туристов, укреплять международное сотрудничество, а также защищать и сохранять тело президента Хо Ши Мина.
Структура социального обеспечения Вьетнама находится в ведении Министерства финансов и развития инвестиций или Министерства экономического развития . Объединить Службу социального обеспечения Вьетнама с Министерством финансов и инвестиций в развитие или Министерством экономического развития (реорганизовать в независимое агентство при Министерстве финансов и инвестиций в развитие или Министерстве экономического развития).
Реализация этого плана в основном по-прежнему создает условия для того, чтобы Вьетнамская система социального обеспечения могла выполнять свои текущие независимые функции и задачи; В то же время создать благоприятные условия для того, чтобы Совет по управлению страхованием (в настоящее время под председательством министра финансов) мог эффективно руководить управлением Фондом социального страхования, страхования по безработице и медицинского страхования (сократив количество государственных учреждений до одного координационного центра).
План по организации организаций в рамках министерств и ведомств министерского уровня
Для общих департаментов и организаций, приравненных к общим департаментам, Руководящий комитет рекомендует министерствам и ведомствам министерского уровня разработать планы по упорядочению и реорганизации, обеспечивающие оптимизацию, а не по существу сохраняющие модель общих департаментов в составе министерства. В случае необходимости сохранения модели общего департамента министерствам и ведомствам министерского уровня предлагается отчитываться перед Правительственным руководящим комитетом для получения мнения Центрального руководящего комитета для рассмотрения и выработки рекомендаций.
Для департаментов и бюро с общими консультативными функциями Руководящий комитет рекомендует, чтобы каждое министерство имело только один организационный координационный центр, соответствующий следующим направлениям: кадровая организация, правовые вопросы, международное сотрудничество, офис, финансовое планирование и инспекция.
Департаменты и управления выполняют консультативные функции и организуют реализацию специализированных задач государственного управления. Руководящий комитет рекомендует пересмотреть, упорядочить и усовершенствовать эти организации в упорядоченном порядке в соответствии с требованиями государственного управления по секторам и областям, сохраняя только департаменты и управления со специализированными объектами управления, обеспечивая их соответствие критериям и условиям, предписанным Правительством.
Для отделов и бюро, задачей которых является обеспечение связи и взаимодействия, рекомендуется организовать и объединить эти отделы и бюро в один координационный центр.
Минимизировать передачу дел в ведомства, за исключением случаев, когда это необходимо для децентрализации полномочий по рассмотрению дел в соответствии с функцией государственного управления министерства.
Для государственных организаций рекомендуется организовать и объединить их в соответствии с требованиями Резолюции 19-NQ/TW 6-й Центральной конференции, XII сессия, Центрального руководящего комитета по подведению итогов реализации Резолюции № 18-NQ/TW, Руководящего комитета по подведению итогов реализации Резолюции № 18-NQ/TW, постановлений Правительства и указаний Премьер-министра.
Государственные подразделения в рамках организационной структуры министерств и ведомств министерского уровня: содержать не более 5 государственных подразделений, выполняющих функции государственного управления в рамках организационной структуры министерств и отраслей (включая: институты; журналы; газеты; информационные центры; школы для подготовки и развития кадров, государственных служащих и государственных служащих); В то же время упорядочить внутреннюю организацию государственных служб, обеспечить ее оптимизацию и соблюдение критериев создания организаций в соответствии с нормативными актами.
В отношении института Руководящий комитет предложил провести реорганизацию и преобразование в направлении сокращения координационного центра на основе реализации принципа предоставления одним государственным учреждением множества государственных услуг одного типа в соответствии с требованиями Постановления № 19-NQ/TW и в соответствии с планированием сети государственных научно-технических организаций.
Что касается газет и журналов, Руководящий комитет рекомендует министерствам и ведомствам министерского уровня реализовать планы по организации этих подразделений, обеспечив, чтобы каждое министерство и ведомство министерского уровня имело только 1 печатное агентство (включая: печатные газеты, электронные газеты и электронные информационные порталы министерств и отраслей) и 1 специализированный научный журнал (поддерживается только для престижных научных журналов в мире и в стране). В процессе реорганизации министерств, в случае если есть 2 или более газет, которые являются самодостаточными в плане регулярных расходов, первоочередным планом будет сохранение и реализация дорожной карты реорганизации в соответствии с планированием сети информационных агентств по решению компетентного органа.
Государственные организации, не входящие в организационную структуру министерств и ведомств министерского уровня: Оставить в составе министерств и отраслей только те организации, которые выполняют политические задачи, а также руководящие организации, связанные с функциями и задачами министерств и отраслей, которые полностью соответствуют критериям и условиям создания в соответствии с нормативными актами, в соответствии с планированием сети государственных организаций по отраслям и сферам; Преобразоваться в акционерное общество при соблюдении условий, предусмотренных законом. В то же время пересмотреть и упорядочить внутреннюю организацию государственных служб, обеспечив их соответствие критериям создания организаций в соответствии с постановлениями правительства и требованиям по оптимизации организационного аппарата.
Профессиональные учебные заведения (колледжи, средние школы): реализовать положения Постановления № 73/QD-TTg Премьер-министра об утверждении плана сети профессиональных учебных заведений на период 2021–2030 годов с перспективой до 2045 года, включая 4 уровня: национальный, региональный, отраслевой, провинциальный, обеспечив к концу 2025 года самодостаточность профессиональных учебных заведений в плане регулярных расходов.
Академии, университеты и колледжи: К 2025 году предлагается самостоятельно страховать регулярные расходы, пересматривая и упорядочивая в соответствии с планированием сети образовательных и учебных заведений, связанных с повышением уровня финансовой автономии в соответствии с дорожной картой по расчету полных цен на государственные услуги по трудоустройству по отраслям и сферам.
Для больниц: оставить больницы только в ведении Министерства национальной обороны и Министерства общественной безопасности; несколько ведущих специализированных больниц, университетских больниц; К концу 2025 года учреждения медицинского обследования и лечения (за исключением учреждений, осуществляющих деятельность в сфере специализированного медицинского обследования и лечения) станут государственными учреждениями, которые смогут обеспечить самоокупаемость по регулярным расходам или превысить ее.
Для государственных служб, входящих в состав управлений, департаментов министерств и департаментов общих департаментов министерств: предложить реорганизовать государственные службы, предоставляющие основные и необходимые государственные услуги, связанные с отраслью и сферой управления; обеспечить экономичную, эффективную и производительную деятельность; Другие государственные организации должны обеспечивать собственные регулярные расходы или даже больше.
Для остальных государственных организаций: требования по повышению эффективности, результативности операций и уровня финансовой автономии. Разработать план финансовой автономии и преобразоваться в акционерное общество при выполнении всех условий, предусмотренных законом.
Для государственных учреждений: предложить реорганизовать и перестроить находящиеся в управлении государственные службы в направлении оптимизации, эффективности и результативности операций, обеспечивая принцип, согласно которому одно государственное учреждение может предоставлять множество государственных услуг одного и того же типа, чтобы значительно сократить число узловых точек, устранить дублирование, распыление и перекрытие функций и задач.
Источник
Комментарий (0)