Главный инспектор Хошимина предложил «криминализировать незаконное обогащение» для повышения эффективности борьбы с коррупцией.

На дискуссии выступил журналист Нгуен Кхак Ван (стоит), заместитель главного редактора газеты Saigon Giai Phong. Фото: ВЬЕТ ДУНГ

Утром 11 октября в здании газеты Saigon Giai Phong Комитет по внутренним делам городского комитета партии — Постоянный офис Руководящего комитета по борьбе с коррупцией и негативным поведением города Хошимин совместно с газетой Saigon Giai Phong организовал семинар на тему «Решения по возврату коррупционных активов в городе Хошимин».

В обсуждении председательствовали товарищи: Нго Минь Чау, член городского комитета партии, глава комитета внутренних дел городского комитета партии, заместитель главы постоянного комитета Руководящего комитета по борьбе с коррупцией и негативом города Хошимин; Тан Хыу Фонг, заместитель начальника отдела пропаганды Хошиминского городского комитета партии; Нгуен Хак Ван, заместитель главного редактора газеты «Сайгон Гиай Фонг».

В семинаре приняли участие гости, которые обсудили вопросы повышения эффективности возврата коррупционных активов в городе Хошимин. Это: Тран Ван Бэй, главный инспектор города Хошимин, член Руководящего комитета по борьбе с коррупцией и предотвращению негатива города Хошимин; Нгуен Тхань Санг, заместитель главы комитета внутренних дел горкома партии Хошимина; Фунг Ван Хай, заместитель председателя Народного суда города Хошимин; Нго Фам Вьет, заместитель главного прокурора Народной прокуратуры города Хошимин; Нгуен Ван Хоа, директор Департамента исполнения гражданских судебных решений города Хошимин; Нгуен Нгок Тхао, заместитель директора Департамента финансов города Хошимин, председатель Совета по регулярной оценке активов в уголовных процессах на уровне города Хошимин; Подполковник Нго Туан Ланг, заместитель начальника департамента экономической полиции полиции города Хошимин; Подполковник Ле Ван Бах, заместитель начальника Управления следственной полиции полиции города Хошимин.

Также присутствовали и выступали: доктор адвокат Фан Чунг Хоай, вице-президент Федерации адвокатов Вьетнама ; Доктор, адвокат Ха Хай, член Постоянного комитета Федерации адвокатов Вьетнама, заместитель председателя Ассоциации адвокатов города Хошимин; Мастер Хо Куан Чинь, преподаватель, заведующий кафедрой подготовки кадров для должностей по исполнению гражданских судебных решений, Судебная академия, филиал в городе Хошимин; Магистр Ле Тхи Мо, факультет государственного административного права, юридический университет города Хошимин.

Раннее обнаружение, но не может быть конфисковано

Главный инспектор города Хошимин Тран Ван Бэй сообщил, что возврат активов посредством инспекционной работы сталкивается с трудностями, главным образом потому, что положения о возврате активов в коррупционных и экономических делах по-прежнему являются принципиальными, а не конкретными, и в них отсутствуют положения о принудительных мерах и санкциях в случаях, когда субъекты инспекции медлят, намеренно уклоняются или уклоняются от ответственности.

Главный инспектор города Хошимин Тран Ван Бэй выступил на семинаре. Фото: ВЬЕТ ДУНГ

Механизм политики в отношении земли, недвижимости, облигаций и ценных бумаг пока еще не является последовательным и нечетким, что создает трудности в обработке и взыскании средств при исполнении судебных решений, а также в обработке после проверок.

Между тем, преступные деяния и экономическая коррупция могли быть обнаружены в ходе проверок и обследований, а также на основании жалоб и доносов от отдельных лиц и организаций или в ходе самопроверок, проводимых учреждениями, организациями и подразделениями. Однако момент применения меры пресечения в виде ареста имущества применим только к обвиняемому.

Он проанализировал, что в ходе проверки, если будут выявлены нарушения, обращение с активами, незаконно присвоенными, изъятыми, использованными или утраченными в результате противоправных действий, будет осуществляться следующим образом: на временный счет проверяющего органа будут переведены только активы, представляющие собой денежные средства. Что касается других активов, то инспекционный орган не имеет прямых полномочий, а может только запрашивать и рекомендовать меры по их обработке.

Главный инспектор города Хошимин Тран Ван Бэй выступает на семинаре. Исполняет: TAM NGUYEN - THUY QUYEN

Инспекционный орган также не имеет полномочий требовать замораживания или ареста активов в период проверки в отношении лиц и организаций, имеющих отношение к активам, которые были незаконно присвоены, изъяты, использованы или утрачены в результате незаконных действий. Это создает высокий риск растраты активов преступником и его родственниками.

По словам главного инспектора города Хошимин, активы конфискуются, если в ходе проверки выясняется, что проверяемые субъекты незаконно присвоили, изъяли, использовали или утратили государственные активы, имеющие непосредственное отношение к нарушениям. В действительности активы, полученные в результате правонарушений по экономическим и коррупционным делам, зачастую скрываются, утаиваются, переводятся в иные формы собственности в период совершения преступления, до его проверки и принятия решения о возбуждении уголовного дела или привлечении обвиняемого к ответственности.

С другой стороны, в настоящее время не существует конкретного механизма координации между Инспекционным агентством и компетентными органами по проверке и отслеживанию денежных средств и активов, которые были незаконно присвоены, изъяты или использованы нарушителями. Такая ситуация затрудняет возврат активов, связанных с коррупцией и негативом.

Кроме того, контроль за активами должностных лиц и государственных служащих в политической системе не является по-настоящему строгим. Закон «О борьбе с коррупцией» 2018 года и Постановление Правительства № 130 содержат положения о контроле за активами и доходами лиц, занимающих должности и полномочия в учреждениях, организациях и подразделениях, однако в настоящее время отсутствуют конкретные инструкции о том, как контролировать активы и доходы, а также отсутствует национальная база данных по контролю за активами и доходами.

Юридическая синхронизация для ограничения растраты активов

Опираясь на практику, главный инспектор города Хошимин предложил продолжать распространять, тщательно понимать и в полной мере и серьезно реализовывать руководящие принципы партии, законы и государственную политику по возврату утраченных и незаконно присвоенных активов в уголовных делах о коррупции и экономических преступлениях.

Главный инспектор города Хошимин Тран Ван Бэй отметил, что, помимо работы по распространению информации и коммуникации в борьбе с коррупцией и негативом, необходимо усилить работу по возврату активов. «Организация семинара «Решения по возврату коррупционных активов в городе Хошимин» в газете SGGP — это новый способ, демонстрирующий участие СМИ в мониторинге, связанном с работой по предотвращению и борьбе с коррупцией, возврату коррупционных активов, чтобы люди знали и контролировали через прессу, создавая очень сильный эффект», — прокомментировал г-н Тран Ван Бэй и предложил, чтобы в ближайшее время Постоянное бюро Руководящего комитета по борьбе с коррупцией и негативом продолжило использовать новые способы продвижения роли СМИ, прессы и людей.

Главный инспектор города Хошимин Тран Ван Бэй прокомментировал, что дискуссия «Решения по возврату коррупционных активов в городе Хошимин» в газете SGGP — это новый способ, демонстрирующий участие СМИ в мониторинге, связанном с работой по предотвращению и борьбе с коррупцией, возврату коррупционных активов, чтобы люди знали и контролировали ситуацию через прессу. Фото: ВЬЕТ ДУНГ

Наряду с этим предусмотрены специальные положения о мерах принуждения и санкциях на случаи, когда проверяемые субъекты уклоняются от ответственности, умышленно избегают или уклоняются от нее, затягивают сроки, задерживают или не выплачивают денежные средства, незаконно присваивают, изымают, используют или утрачивают имущество в результате противоправных действий проверяемых субъектов.

Должны быть конкретные правовые положения, четко определяющие полномочия, ответственность, порядок и процедуры возврата активов, начиная с этапа проверки и аудита; Существуют специальные положения о прямых полномочиях инспекционного органа в отношении активов, представляющих собой недвижимость, движимое имущество и ценные бумаги; имеет право требовать замораживания и ареста активов в период проверки в отношении лиц и организаций, имеющих отношение к активам, которые были незаконно присвоены, изъяты, использованы или утеряны в результате незаконных действий.

«Правовые нормы должны быть последовательными, унифицированными и выполнимыми, чтобы ограничить растрату активов самими преступниками и их родственниками. Необходимо изучить и усовершенствовать правовые нормы о механизме конфискации и возврата активов путем криминализации незаконного обогащения для повышения эффективности санкций против коррупции», — предложил главный инспектор города Хошимин Чан Ван Бэй.

Перед началом дискуссии состоялась беседа между начальником комитета внутренних дел Хошиминского городского комитета партии Нго Минь Чау и заместителем начальника отдела пропаганды Хошиминского городского комитета партии Тан Хыу Фонгом. Фото: ВЬЕТ ДУНГ

В то же время необходимо в ближайшее время разработать регламент взаимодействия контрольно-ревизионных органов и органов прокуратуры, начиная с этапа проведения проверок и ревизий, чтобы обеспечить комплексный возврат активов уже на этапе выявления нарушений.

В долгосрочной перспективе необходимо в ближайшее время создать и завершить Национальную систему баз данных по контролю за активами и доходами; национальная база данных земель; положения законодательства о безналичных расчетах; База данных в области недвижимости, банковского дела, перевода капитала, акций. Положения о праве проверять, контролировать и отслеживать изменения во всех активах и доходах лиц, занимающих должности и обладающих полномочиями, в ходе проверки (включая увеличение и уменьшение активов и доходов) направлены на создание важной основы для прозрачности доходов и активов, способствуя предотвращению и выявлению коррупции, а также повышению эффективности возврата активов для государства.

В период с 2021 по 2023 год и за первые 6 месяцев 2024 года Инспекция города Хошимин провела 828 проверок и дала рекомендации по экономичному управлению. В частности, в 2021 году было возвращено более 10,6 млрд донгов и 104,36 ^{кв. м} земли; 2022 год: возвращено 37,2 млрд донгов и 183 ^м2 земли; В 2023 году будет возвращено более 20,4 млрд донгов и 183 ^{кв. м} земли. Только за первые 6 месяцев 2024 года было возвращено около 28 млрд донгов (почти 100%) и 26 684 ^м2 земли.

По словам главного инспектора города Хошимин, для эффективного возврата денег и активов, которые были незаконно присвоены, изъяты, использованы или утеряны путем инспекций и проверок, ежегодный план проверок Инспекции города Хошимин фокусируется на областях, подверженных коррупции и негативу, тем самым оперативно выявляя и возвращая деньги и активы, которые были незаконно присвоены, изъяты, использованы или утеряны.

Решение о взыскании имущества принимается немедленно после обнаружения факта незаконного присвоения, изъятия, использования или утраты проверяемым субъектом государственного имущества, не дожидаясь заключения проверки, если иное не установлено законом. «Это также этап, который определяет эффективность возврата незаконных активов в процессе проверки. Своевременное обращение, реализация права на временное задержание и возврат незаконных активов в процессе проверки также является одной из эффективных мер по возврату активов, полученных в результате незаконных действий», — подчеркнул главный инспектор города Хошимин Тран Ван Бэй.

ТХУ ХУОНГ – ТХАН ЧУН – ВАН МИН – НПО БИНЬ

Источник: https://www.sggp.org.vn/chanh-thanh-tra-tphcm-de-xuat-hinh-su-hoa-hanh-vi-lam-giau-bat-hop-phap-de-tang-hieu-qua-xu-ly-tham-nhung-post763068.html