Медленное освоение государственных инвестиций: узкое место в экономическом росте

Вялое распределение государственного инвестиционного капитала

2025 год определен как год ускорения реализации среднесрочного плана государственных инвестиций на период 2021–2025 годов, при этом Национальное собрание и правительство отдают приоритет инвестиционным ресурсам из государственного бюджета. Соответственно, Национальная ассамблея и правительство поставили цель по государственным инвестициям с общим запланированным капиталом около 900 000 млрд донгов, что, как ожидается, станет важной движущей силой экономического роста.

Однако отчет Министерства финансов показывает, что с начала года по 31 марта освоение государственного инвестиционного капитала достигло 78 712 млрд донгов, что составляет 8,98% от плана и 9,53% от плана, установленного премьер-министром. Данный уровень выплат ниже, чем за аналогичный период 2024 года, и составляет 12,27% от плана. Из них на Национальную целевую программу, по оценкам, будет выделено 3 638,8 млрд донгов, что составит 16,57% от плана, утвержденного премьер-министром.

Иллюстрация фото.

Министерство финансов сообщило, что за первые три месяца этого года 13 из 47 министерств и центральных агентств и 36 из 63 местных органов власти имели расчетный уровень выплат по сравнению с планом, назначенным премьер-министром, который превысил средний показатель по стране.

Кроме того, по-прежнему имеется 16 министерств, центральных агентств и 6 населенных пунктов с очень низким уровнем выплат, ниже 5%, в том числе: Министерство науки и технологий, Министерство здравоохранения, Ханойский национальный университет, Национальный университет Хошимина, Министерство промышленности и торговли, Хошимин, Кантхо, Ханой, Биньфуок, Камау, Куангнинь...

В частности, до 17 министерств, центральных и местных агентств еще не выплатили средства, в том числе: Центральный комитет Вьетнамского Отечественного Фронта, Правительственная инспекция, Вьетнамская академия общественных наук, Министерство иностранных дел, Государственный аудит...

Объясняя основные причины медленного освоения государственного инвестиционного капитала, г-н Ле Тиен Зунг, заместитель директора Департамента инвестиций (Министерство финансов), сказал, что, прежде всего, существуют ограничения и недостатки в механизмах и политике, особенно ненадлежащие положения в Законе о государственных инвестициях и Законе о государственном бюджете. Министерство финансов в срочном порядке рассматривает и представляет компетентным органам предложения по устранению трудностей, упрощению процедур, содействию переходу от предварительной проверки к последующей проверке, созданию более благоприятных условий для практической реализации.

Кроме того, существуют трудности в процессе реализации. В процессе реструктуризации и пересмотра были проекты, которые, несмотря на завершение подготовительных этапов, были признаны неэффективными и их пришлось остановить.

Кроме того, некоторые населенные пункты до сих пор не распределили доходы бюджета. Это напрямую влияет на ход реализации проектов с использованием государственного инвестиционного капитала, в то время как к 2025 году необходимо наращивать государственные инвестиции для поддержки экономического роста.

«В целях устранения трудностей в освоении государственного инвестиционного капитала в начале марта премьер-министр создал 7 рабочих групп во главе с 7 вице-премьерами, которым было поручено напрямую работать с местными органами власти, министерствами и отраслями для решения возникающих проблем. Министерство финансов обобщит трудности и отчитается перед рабочими группами в ближайшее время», — сообщил заместитель директора Департамента инвестиций.

Устранение «узких мест» создает ресурсы для роста

Согласно многолетнему правилу распределения государственного инвестиционного капитала, «начало года — спокойное», а «конец года — трудный». Однако 2025 год является последним годом среднесрочного плана государственных инвестиций на период 2021–2025 годов. Медленное освоение государственного инвестиционного капитала окажет значительное влияние на целевой показатель экономического роста с самых разных точек зрения.

Г-жа Нгуен Минь Тхао, Институт политических и стратегических исследований (CIEM). (Фото: VOV.VN)

Г-жа Нгуен Минь Тхао из Института политических и стратегических исследований (CIEM) подсчитала, что увеличение выделенного государственного инвестиционного капитала на 1% увеличит ВВП на 0,06%, что окажет положительное влияние на экономический рост.

«Кроме того, если мы будем способствовать выделению государственных инвестиций, это окажет большое влияние на экономику, включая влияние на ликвидность экономики, на кредитные учреждения и на доступ предприятий к капиталу», — признала г-жа Тхао.

Однако, по словам г-жи Тхао, освоение государственных инвестиций в объеме 95% от установленного плана является очень сложной задачей, учитывая, что многие проекты по-прежнему сталкиваются с многочисленными препятствиями и узкими местами.

Что касается субъективных причин, то, по словам г-жи Нгуен Минь Тхао, в рамках одного и того же учреждения есть министерства и населенные пункты, которые выделяют средства хорошо, а есть министерства и населенные пункты, которые выделяют средства медленно. Это показывает, что фактор организации внедрения является причиной того, что некоторые места работают хорошо, а другие не соответствуют требованиям.

«В некоторых министерствах и на местах есть страх совершить ошибку, и когда они боятся совершить ошибку с проектом, им всегда приходится спрашивать мнения из многих мест, что затягивает время реализации. Поэтому необходимо вносить больше корректировок на уровне реализации, когда существует слишком много процедур запроса мнений, часто ненужных, что затягивает государственные инвестиционные проекты», — выразила обеспокоенность г-жа Тхао.

По мнению многих экономических экспертов, в этом году давление, связанное с необходимостью выделения государственного инвестиционного капитала, очень велико. Без прорыва в механизмах, обязанностях, выявлении и устранении нарушений вероятность завершения будет ниже, чем к 2024 году.

Доктор Нгуен Бич Лам, экономический эксперт, заявил, что для ускорения распределения государственного инвестиционного капитала правительству и законодателям необходимо устранить институциональные узкие места с точки зрения обновления мышления и видения, и все это на благо нации, решительно устраняя отраслевые и групповые интересы во всех формах и уделяя первоочередное внимание всестороннему обзору для устранения узких мест и препятствий в формировании, распределении и реализации инвестиционных проектов.

Для национальных инвестиционных проектов, региональных проектов и крупных проектов правительству и местным органам власти необходима сильная политическая решимость от центрального до местного уровня, от департаментов и филиалов, а не только от инвесторов, консультантов и подрядчиков, чтобы быстро разрешать трудности в процессе реализации; Необходимо упростить процедуры и сократить время исполнения; концентрировать ресурсы, обращать внимание на направление, повышать эффективность инвестиций; Гибкость в привлечении капитала из секторов экономики, а не только опора на государственный капитал, что позволяет реализовывать множество составных проектов одновременно...

В официальном сообщении № 32/CD-TTg от 5 апреля о необходимости ускорения освоения государственного инвестиционного капитала в 2025 году премьер-министр подверг резкой критике 19 министерств, центральных агентств и 28 местных органов власти, которые к 15 марта еще не представили подробную информацию о плане государственного инвестиционного капитала из государственного бюджета (NSNN) на 2025 год, который был выделен; Просим вышеуказанные министерства, центральные и местные органы серьезно пересмотреть коллективную и индивидуальную ответственность за обработку в соответствии с партийными постановлениями и государственными законами. В то же время премьер-министр подверг критике 30 министерств, центральных агентств и 27 местных органов власти по состоянию на 31 марта за то, что показатели выплат в них ниже среднего показателя по стране.

Премьер-министр подчеркнул, что в условиях многочисленных непредсказуемых колебаний в мировой экономике, вызванных введением США пошлин на вьетнамский экспорт, результаты освоения государственных инвестиций имеют особое значение, способствуя росту, стабилизации макроэкономики, обеспечению основных балансов экономики и успешному достижению целевого показателя экономического роста в 8% и более.

По данным VOV.VN
https://vov.vn/kinh-te/cham-giai-ngan-dau-tu-cong-diem-nghen-tang-truong-kinh-te-post1193099.vov

Источник: https://thoidai.com.vn/cham-giai-ngan-dau-tu-cong-diem-nghen-tang-truong-kinh-te-212817.html