Необходимо продолжить сильную децентрализацию принятия решений на местном уровне

Продолжая 7-ю сессию, во второй половине дня 25 мая Национальная Ассамблея обсудила в группах корректировку инвестиционной политики для Национальной целевой программы социально-экономического развития в районах проживания этнических меньшинств и горных районах на период 2021–2030 годов.

Поддержка расширения круга бенефициаров

Что касается корректировки объема инвестиций, делегат Фам Чонг Нгиа (делегация Лангшона) заявил, что, несмотря на большое внимание и инвестиции, статистика показывает, что районы проживания этнических меньшинств по-прежнему сталкиваются со многими трудностями, среди которых выделяются пять печальных «большинств»: самый сложный район, район с самым низким качеством человеческих ресурсов, район с самым медленным социально-экономическим развитием, район с самым низким доступом к основным социальным услугам и район с самым высоким уровнем бедности.

Делегат Фам Чонг Нгиа (делегация Ланг Шона). (Фото: ДУЙ ЛИНЬ)

Согласно предложению правительства, расширение круга бенефициаров Программы распространяется на 4 группы: некоторые подготовительные школы, университеты и этнические школы-интернаты, не расположенные в районах проживания этнических меньшинств и горных районах; Некоторые районные медицинские центры и районные больницы играют важную роль; особые национальные памятники, национальные памятники, имеющие типичную ценность для этнических меньшинств.

«Это те сферы, которые напрямую влияют на 3/6 показателей измерения многомерного стандарта бедности: образование, здравоохранение, культура и информация», — сказал делегат Фам Чонг Нгиа.

Подчеркивая точку зрения партии и государства на развитие этнических меньшинств и горных районов, делегация Лангшона высоко оценила и полностью поддержала расширение круга бенефициаров Программы. Кроме того, согласно предложению правительства, добавление 4 групп субъектов с активами более 4000 млрд донгов, упомянутых выше, не увеличивает общий уровень инвестиций и структуру капитала, утвержденные Национальным собранием в резолюции № 120/2020/QH14. Таким образом, влияние на инвестиционные ресурсы отсутствует.

Что касается полномочий и формы документа, делегат Фам Чонг Нгиа согласился включить в Резолюцию 7-й сессии два положения:

Во-первых, Национальное собрание согласилось скорректировать источник капитала для реализации Национальной целевой программы социально-экономического развития в районах проживания этнических меньшинств и горных районах, указанный в пункте 3 статьи 1 следующим образом: «Источник инвестиционного капитала Программы предусмотрен в среднесрочном плане государственных инвестиций на период 2021–2025 годов, а бюджет карьеры предусмотрен в годовой бюджетной смете в соответствии с резолюциями Национального собрания о распределении годовой центральной бюджетной сметы и действующими правилами».

Во-вторых, Национальная Ассамблея согласилась с необходимостью и добавлением инвестиций и поддержки для четырех целевых групп в Национальную целевую программу социально-экономического развития этнических меньшинств и горных территорий на период 2021–2025 годов; Премьер-министру поручено принять решение по конкретному списку, обеспечивающему достижение целей Программы и гарантирующему, что общий уровень инвестиций, определенный в резолюции 120 Национальной ассамблеи, не будет увеличен.

Отметив, что оставшееся время фазы 1 составляет всего 1,5 года, делегаты обратились к правительству с просьбой срочно рассмотреть и немедленно опубликовать список конкретных бенефициаров; план реализации выпуска; решительно направить местные органы власти на сосредоточение внимания на реализации.

В процессе определения списка субъектов делегат Фам Чонг Нгиа предположил, что необходимо обратить внимание на избежание дублирования, особенно на субъекты, в которые были инвестированы в рамках программы восстановления экономики и в соответствии с Резолюцией № 99/2023/QH15 о тематическом надзоре за мобилизацией, управлением и использованием ресурсов для профилактики и контроля пандемии COVID-19; реализация политики и законов в области первичной медико-санитарной помощи и профилактической медицины.

Поддерживая корректировку инвестиционной политики Программы, делегат Нго Чунг Тхань (делегация Даклака) также согласился включить две предложенные поправки в Резолюцию 7-й сессии, нет необходимости принимать отдельную Резолюцию.

Усиление местной децентрализации

Участвуя в обсуждении в группе, делегат Та Тхи Йен (делегация Дьенбьена) выразила согласие с предложением правительства о корректировке инвестиционной политики в рамках Национальной целевой программы социально-экономического развития этнических меньшинств и горных территорий на период 2021–2030 годов и отчета о проверке Этнического совета.

В ходе непосредственного участия в мониторинге на местах делегаты осознали, что при реализации Программы некоторые государственные структуры этнического сектора, этнические школы-интернаты, типовые историко-культурные учреждения, а также районное здравоохранение в районах проживания национальных меньшинств, имеющие непосредственное отношение к задачам и целям Программы, по-прежнему сталкиваются со многими трудностями, испытывают реальную нехватку и нуждаются в инвестициях и поддержке со стороны государства.

Делегат Та Тхи Йен (делегация Дьенбьена). (Фото: ДУЙ ЛИНЬ)

Однако некоторые из вышеперечисленных агентств, подразделений и организаций не были четко определены в инвестиционной политике Программы (ввиду того, что их штаб-квартиры расположены за пределами территорий проживания этнических меньшинств и горных районов), что привело к определенным трудностям в распределении капитала.

«Расширение круга бенефициаров Программы необходимо в соответствии с духом Центральных документов и Постановления № 88/2019/QH14 от 18 ноября 2019 года Национальной ассамблеи об утверждении Генерального плана социально-экономического развития территорий проживания национальных меньшинств и горных районов на период 2021–2030 годов», — заявила делегат Та Тхи Йен.

Делегаты также согласились с принципом корректировки источника капитала для реализации Программы, предложенным Правительством, соответственно, источник инвестиционного капитала Программы организован в среднесрочном плане государственных инвестиций на период 2021-2025 годов, а бюджет карьеры организован в годовой бюджетной смете в соответствии с резолюциями Национальной Ассамблеи о распределении годовой центральной бюджетной сметы и действующими правилами.

Для того чтобы корректировка инвестиционной политики Программы вступила в силу в ближайшее время, делегат Та Тхи Йен согласилась с предложением Этнического совета добавить ее содержание в Общую резолюцию 7-й сессии 15-го Национального собрания и не издавать отдельную резолюцию, поскольку объем корректировки невелик, тем самым создавая условия для того, чтобы Правительство могло заранее разработать подробные правила и в то же время децентрализовать реализацию этих корректировок в рамках общих инвестиций Программы, определенных Национальным собранием.

Кроме того, женщина-делегат делегации Дьенбьена обратилась к правительству и соответствующим учреждениям с просьбой обратить пристальное внимание на ход и качество реализации Программы, а также на ход выплат, поскольку оставшееся время пятилетнего плана на 2021–2025 годы очень короткое, а ход реализации задач, целей и освоения источников капитала несоизмерим.

Делегат подчеркнул необходимость продолжения активной децентрализации на местах для принятия решений об общем центральном капитале, выделяемом на конкретные задачи и цели, как ежегодно, так и на пятилетнюю среднесрочную перспективу; только тогда можно будет ускорить прогресс, обеспечив реализацию целей, задач и задач Программы.

Источник