По словам доцента доктора Нгуен Ба Нгая, вице-президента и генерального секретаря Вьетнамской ассоциации лесовладельцев (VIFORA), в настоящее время между земельным и лесным законодательством нет единого мнения относительно определения нелесных земель, а также относительно данных о лесных землях.
 |
| Заместитель министра сельского хозяйства и развития сельских районов Нгуен Куок Три выступил с речью на семинаре. |
27 февраля 2024 года в Ханое Министерство сельского хозяйства и развития сельских районов совместно с Вьетнамской ассоциацией экономических наук в области сельского хозяйства и развития сельских районов, Вьетнамской ассоциацией лесовладельцев и Вьетнамской ассоциацией лесопромышленной и лесопромышленной продукции организовало семинар «Решения для реализации стратегии развития лесного хозяйства Вьетнама в новых условиях».
Стратегия развития лесного хозяйства по-прежнему имеет некоторые недостатки.
По словам г-на Триеу ван Люка, заместителя директора Департамента лесного хозяйства (Министерство сельского хозяйства и развития сельских районов), после трех лет реализации Стратегии развития лесного хозяйства весь сектор добился результатов во всех аспектах: экономическом, социальном и экологическом.
В частности, структура лесопромышленного производства сместилась в сторону увеличения добавленной стоимости в производственной цепочке лесопромышленного сектора. Стоимость лесопромышленной продукции стабильно растет на 4,6% в год. Ежегодно по всей стране высаживается более 260 000 гектаров леса.
По словам г-на Триеу Ван Лука, продуктивность и качество посаженных лесов улучшились, обеспечивая более 70% древесного сырья для переработки лесной продукции, как для экспорта, так и для внутреннего потребления. Экспортная стоимость древесины и лесной продукции в среднем составила 15,8 млрд долларов США, при этом наблюдался высокий торговый профицит. Доходы от услуг по охране окружающей среды в лесной отрасли в среднем составили 3 650 млрд донгов в год.
В частности, в 2023 году было собрано 4 130 миллиардов донгов, в том числе 997 миллиардов донгов от услуг по поглощению и хранению углерода в лесах, что способствовало снижению нагрузки на государственный бюджет, финансированию охраны примерно 7,3 миллионов гектаров леса и стало важным и устойчивым источником финансирования лесного сектора.
Однако, по словам г-на Триеу ван Люка, реализация Стратегии развития лесного хозяйства по-прежнему сталкивается с некоторыми недостатками и трудностями, такими как дублирование и несогласованность в планировании землепользования и планировании для трех типов лесов. Процесс распределения и аренды лесных участков также осуществляется медленно.
Государственные бюджетные инвестиции в охрану и развитие лесного хозяйства остаются ограниченными. Многие муниципалитеты не уделяют достаточного внимания инвестициям и пополнению своих бюджетов на охрану и развитие лесного хозяйства. Древесно-лесоперерабатывающая промышленность развивается неустойчиво, в основном состоящая из малых и средних предприятий с ограниченными возможностями для лидерства и доминирования на внутреннем рынке и выхода на международные рынки; потенциал для сотрудничества и взаимодействия по всей цепочке создания стоимости, связанной с районами добычи сырья, по-прежнему недостаточно развит…
Выступая на семинаре, заместитель министра сельского хозяйства и развития сельских районов Нгуен Куок Три заявил, что достижения за три года реализации Стратегии развития лесного хозяйства Вьетнама на период 2021-2030 годов внесли все более важный вклад в социально-экономическое развитие, охрану окружающей среды, смягчение последствий стихийных бедствий, активное реагирование на изменение климата, обеспечение национальной обороны и безопасности, а также успешное достижение национальных целей в области устойчивого развития.
Однако, по словам г-на Нгуен Куок Три, некоторые важные цели не были достигнуты по сравнению с планом, например, экспортная стоимость древесины и лесопродукции или добавленная стоимость лесного сектора, которая не соответствует его потенциалу. Причина в том, что в последнее время лесной сектор столкнулся со многими непредсказуемыми изменениями, такими как войны и изменение климата.
До сих пор нет единого мнения относительно определения нелесных земель.
По словам доцента доктора Нгуен Ба Нгая, вице-президента и генерального секретаря Вьетнамской ассоциации лесовладельцев (VIFORA), стратегия развития лесного хозяйства Вьетнама на период 2021-2030 годов с перспективой до 2050 года реализуется уже три года. Помимо значительных достижений, в управлении лесами и лесными угодьями возник ряд проблем. Закон о земле 2024 года, вступивший в силу 1 января 2025 года, содержит ряд положений, непосредственно касающихся управления лесами и лесными угодьями. Национальный план развития лесного хозяйства на период 2021-2030 годов с перспективой до 2050 года в настоящее время находится на стадии подготовки и вскоре будет опубликован, требуя, чтобы планирование лесного хозяйства соответствовало планированию землепользования.
В настоящее время категория земель, используемых для охраны и развития лесов, имеет много неясностей и трудно поддается определению критериев, что затрудняет статистическое отслеживание и управление лесами. Это связано с тем, что данная категория земель включает в себя участки лесов, находящихся в процессе восстановления, но еще не полностью сформировавшихся; земли, где были посажены деревья, но еще не полностью сформировавшиеся; и земли, используемые для строительства сооружений, предназначенных для охраны и развития лесов, таких как противопожарные полосы.
Согласно земельному законодательству, лесные земли делятся на три группы: производственные лесные угодья; охранные лесные угодья; и лесные угодья специального назначения. Каждая группа, в свою очередь, подразделяется на: земли с естественным лесом, земли с искусственно посаженным лесом и земли, используемые в настоящее время для охраны и развития лесов. Земельное законодательство не определяет земли без лесного покрова. Площадь лесных угодий, обследованных в 2022 году, составила 15 458 657 гектаров, за исключением земель без лесного покрова.
Согласно лесному законодательству, лесные угодья включают как лесные, так и нелесные территории. В соответствии с Постановлением Национального собрания № 39/2021/QH15 о национальном планировании землепользования на период 2021-2030 годов с перспективой до 2050 года и пятилетним национальным планом землепользования на 2021-2025 годы, общая площадь лесных угодий в 2020 году составила 16 348 000 гектаров, из которых 1 671 700 гектаров составляли нелесные земли.
Доцент д-р Нгуен Ба Нгай утверждает, что проблема заключается в отсутствии единообразия в определении нелесных земель, а также в данных о лесных землях между земельным правом и лесным правом.
По словам доцента доктора Нгуен Ба Нгая, данные о площади выделенных лесных угодий, опубликованные Министерством природных ресурсов и окружающей среды, не соответствуют и даже противоречат данным, опубликованным Министерством сельского хозяйства, например, площадь выделенных лесных угодий оказывается выше, чем площадь аналогичных выделенных земель.
Площадь лесов, выделенных местным общинам, превышает площадь лесных угодий, также выделенных местным общинам; площадь лесов, находящихся в ведении Народного комитета коммуны, более чем на 1 миллион гектаров превышает площадь лесных угодий, находящихся в ведении Народного комитета коммуны.
«Это давние проблемы, которые существенно повлияли на управление лесами и лесохозяйственными угодьями. Основные причины заключаются в отсутствии консенсуса по показателям инвентаризации и статистической регистрации лесных угодий и лесов, а также в неадекватном внедрении технологий, процессов, методов и координации при инвентаризации и статистической регистрации лесных угодий и лесов», — поделился доцент д-р Нгуен Ба Нгай.
По словам доцента доктора Нгуен Ба Нгая, сектор природных ресурсов и окружающей среды, а также сектор сельского хозяйства и развития сельских районов должны объединить лесные земли в три группы: земли с лесами, земли без лесов и земли, используемые для охраны и развития лесов.
Доцент д-р Нгуен Ба Нгай предложил, что для стандартизации категорий лесных угодий необходимо сначала изучить и дополнить подзаконные акты, регулирующие применение земельного законодательства, включая унифицированные положения о кодексах для вышеупомянутых типов лесных угодий; а также внести поправки и дополнения в некоторые статьи указов, регулирующих применение Закона о лесоводстве. В частности, необходимо регулировать использование земель в целях охраны и развития лесов.
Ссылка на источник
Комментарий (0)