Необходимо устранить трудности в процедурах условного лицензирования бизнеса

В целях улучшения индекса конкурентоспособности провинции (PCI) Департамент планирования и инвестиций и связанные с ним департаменты, агентства и секторы недавно исследовали решения по улучшению индекса выхода на рынок, в частности, путем пересмотра и сокращения сроков обработки процедур условного лицензирования бизнеса, создания условий для предприятий, позволяющих быстро завершить процедуры и начать деятельность. Несмотря на достигнутые результаты, все еще существуют некоторые проблемы и трудности, связанные с процедурами выдачи условных лицензий на ведение бизнеса в некоторых сферах, что создает трудности как для правоохранительных органов, так и для предприятий.

Судоремонтная мастерская Tung Luat г-на Tran Xuan Tung, коммуна Виньзянг, район Виньлинь, в настоящее время прекратила работу, поскольку у нее нет сертификата на право строительства и переоборудования рыболовных судов - Фото: TT

Многие нормативные акты усложняют работу предприятий и производственных предприятий.

Работающая более 30 лет, в последние два года судоремонтная мастерская Tung Luat, деревня Tung Luat, коммуна Vinh Giang, район Vinh Linh, принадлежащая г-ну Tran Xuan Tung, была вынуждена прекратить свою деятельность, поскольку у нее не было сертификата, подтверждающего право на строительство и переоборудование рыболовных судов.

Г-н Тунг сказал: «Жители этого района в основном используют небольшие лодки для рыбалки, поэтому мое предприятие специализируется на мелком ремонте, устранении распространенных неисправностей лодок, таких как дыры в днище, простые отказы двигателя. Теперь, если мы зарегистрируемся для получения сертификата на право строить новые и переоборудовать рыболовные лодки, есть много условий, которые мы не можем выполнить, что вынуждает нас увольнять рабочих, и мне самому приходится искать другую работу, чтобы получать доход».

По словам г-на Ле Ван Ба из деревни Чунг Ан, коммуны Хай Кхе, уезда Хай Ланг, в прибрежных районах, таких как его родной город, люди в основном используют маломерные лодки и лодки-корзины для ловли рыбы вблизи берега. Поэтому нецелесообразно требовать от ремонтных предприятий соблюдения условий для получения сертификата на право строительства или переоборудования рыболовных судов, таких как наличие мастерских, технического персонала и т. д.

В 2023 году Министерство сельского хозяйства и развития сельских районов будет проводить 10 из 12 административных процедур (AP) по условному лицензированию бизнеса, формирующих лицензионные записи. В частности, что касается административной процедуры выдачи и перевыдачи сертификатов предприятий, имеющих право на строительство и переоборудование рыболовных судов, то в настоящее время во всей провинции только 2 из 11 предприятий получили сертификаты предприятий, имеющих право на строительство и переоборудование рыболовных судов. Остальным 9 предприятиям не были выданы сертификаты в соответствии с нормативными актами, поскольку они не соответствовали требованиям к территории завода, помещениям, оборудованию, группе надзора, управлению качеством и техническим работникам...

Согласно Постановлению № 26, минимальная площадь для судостроительного объекта 3-го типа (корпус из дерева и новых материалов) должна составлять от 1000 ^м2 и более, что слишком много и затрудняет для предприятий аренду или покупку земли под помещения. Требования к руководящему отделу, техническому персоналу, количеству и квалификации: 6 человек, высшее образование или выше. Требования к техническому персоналу, нормативы для объектов 1 и 2 типа должны иметь 2-3 маляра со средним и выше уровнем квалификации, это трудновыполнимо.

Заместитель директора Департамента сельского хозяйства и развития сельских районов Нгуен Хонг Фыонг сообщил, что относительно административных процедур выдачи и перевыдачи лицензий на рыбную ловлю, в настоящее время в провинции насчитывается 381 рыболовное судно максимальной длиной 6 м и более, которые не прошли проверку, регистрацию и не получили лицензии на рыбную ловлю в соответствии с правилами. Это в основном небольшие рыболовные суда с корпусами из бамбука или пластика (композита) максимальной длиной менее 12 м, оснащенные двигателями мощностью от 5,8 кВт до 66,2 кВт. Вышеуказанные рыболовные суда не были зарегистрированы из-за отсутствия документов, предписанных в циркуляре № 23/2018/TTBNNPTNT от 15 ноября 2018 года Министерства сельского хозяйства и развития сельских районов.

С аналогичными трудностями сталкиваются не только в сельскохозяйственном секторе, но и в медицинском секторе, а также в отраслях, связанных с безопасностью пищевых продуктов.

В настоящее время коммерческие домохозяйства, производственно-торговые предприятия в провинции по-прежнему небольшие, в основном ручное производство, владельцы — неквалифицированные рабочие, не имеющие профессионального образования в области пищевых продуктов, поэтому они по-прежнему сталкиваются со многими трудностями при выполнении процедур по обеспечению безопасности пищевых продуктов (процедуры требуют профессиональных знаний, таких как показатели качества продукции, токсичные вещества, патогенные микроорганизмы...).

Компоненты досье основаны на Постановлении Правительства № 155/2018/ND-CP от 12 ноября 2018 года, однако форма и инструкции по ее составлению отсутствуют, что создает трудности для подразделения по урегулированию административных процедур в предоставлении рекомендаций физическим лицам и организациям по ее реализации.

Кроме того, некоторые положения о составе пакета документов для получения лицензии на осуществление деятельности в сфере медицинской экспертизы и лечения до сих пор носят общий характер и не совсем понятны, например, документы, подтверждающие соответствие медицинской экспертизы и лечения требованиям по оснащенности, медицинскому оборудованию и кадровой организации, соответствующим сфере профессиональной деятельности одной из установленных организационно-правовых форм. Эти содержания не имеют конкретных правил, поэтому они зависят от анализа и оценки оценочного совета.

Создавайте образцы профилей для поддержки бизнеса

По данным управлений, филиалов и секторов, в настоящее время общее количество процедур условного лицензирования предпринимательской деятельности в провинции составляет 371 процедуру. В 2023 году общее количество полученных и обработанных заявлений на процедуры условного лицензирования бизнеса составило 1612, из которых 8 были просрочены.

В целом 11/13 департаментов, отделений и секторов обработали досье в установленные законом сроки, получив достаточное количество действительных досье по установленному составу и содержанию.

Однако в результате проверки из 1109 записей почти 137 записей были возвращены для первого дополнения, что составило 12% от общего числа обработанных записей.

Для предприятий по-прежнему существуют трудности в процессе реализации административных процедур, такие как: процедурные инструкции нечеткие и неполные, время обработки некоторых документов по-прежнему относительно велико, документы в некоторых областях необходимо редактировать и дополнять много раз...

Заместитель директора Департамента планирования и инвестиций Ле Тхи Тхуонг заявила, что на основе обнародованного набора административных процедур департаментам и филиалам (имеющим административные процедуры) необходимо провести исследование и разработать образцы документов, чтобы предприятия могли копировать их, заполнять информацию по мере необходимости и публично размещать их в универсальном центре обслуживания провинции и на веб-сайтах департаментов и филиалов.

Для сотрудников отделения «одного окна» (прием и выдача результатов) необходимо предоставить четкие и полные инструкции по заполнению формы заявления. Особое внимание следует уделять дополнительным формам заявлений, которые необходимо отслеживать с течением времени, чтобы уведомлять людей и предприятия о необходимости повторной подачи своих форм заявлений.

Сотрудникам, обрабатывающим записи, особенно измененные и дополненные записи, необходимо предоставить подробные инструкции гражданам и предприятиям, чтобы гарантировать, что записи соответствуют правовым нормам, и свести к минимуму необходимость в дополнительных записях.

Что касается процедур сертификации объектов, имеющих право на строительство и переоборудование рыболовных судов, Департамент планирования и инвестиций предложил Провинциальному народному комитету рекомендовать Министерству сельского хозяйства и развития села рекомендовать правительству внести поправки в Постановление правительства № 26 с целью устранения трудностей и препятствий, создав условия для продолжения деятельности объектов по строительству и переоборудованию рыболовных судов.

Для облегчения работы производственных объектов и предприятий в ближайшее время необходимо продолжить сокращение сроков прохождения процедур условного лицензирования бизнеса, создавая условия для скорейшего завершения процедур и начала деятельности предприятий.

Провести реформу административных процедур с целью обеспечения законности, эффективности, прозрачности и справедливости при выполнении работ, а также выявления и устранения громоздких и дублирующих процедур. Разрабатывать и изменять административные процедуры, чтобы сделать их простыми и удобными для частных лиц, организаций и предприятий.

Стандартизировать и оперативно публиковать на сайтах ведомств, агентств и филиалов, продолжать упрощать и минимизировать сроки выполнения административных процедур. Усилить пропаганду, руководство и поощрение предприятий к проведению процедур регистрации предприятий через электронные информационные сети и поддерживать внедрение полномасштабных государственных услуг для всех административных процедур.

Эффективно внедрять механизмы «одного окна» и взаимосвязанных механизмов «одного окна», а также активно применять информационные технологии при обработке административных процедур, предоставлении государственных услуг в режиме онлайн и электронном правительстве.

Тхань Трук

Источник