Необходимо в ближайшее время легализовать Постановление 42 об урегулировании безнадежной задолженности.

18 апреля в Ханое Ассоциация банков Вьетнама провела семинар для предоставления комментариев по проекту Закона о внесении изменений и дополнений в ряд статей Закона о кредитных учреждениях 2024 года. Целью семинара было выслушать мнения кредитных учреждений, что помогло бы агентству-разработчику завершить разработку проекта Закона перед его представлением в Национальное собрание на 9-й сессии 15-го Национального собрания (открытие ожидается в мае 2025 года).

Выступая на открытии семинара, заместитель председателя и генеральный секретарь Банковской ассоциации Нгуен Куок Хунг сказал, что в последнее время работа с безнадежной задолженностью в кредитных организациях столкнулась со многими трудностями, особенно после того, как истек срок действия Резолюции 42/2017/QH14 и был принят новый Закон о кредитных организациях, некоторые положения работы с безнадежной задолженностью не урегулированы в законе. «Предоставление комментариев к законопроекту, вносящему изменения и дополнения в вопрос работы с безнадежной задолженностью, не только помогает кредитным организациям в вопросах взыскания задолженности, но и повышает у клиентов чувство ответственности при погашении задолженности», — подчеркнул д-р Хунг.

За первые два месяца года безнадежная задолженность увеличилась на 34 000 млрд донгов.

По словам представителя Банковской ассоциации, Закон о кредитных учреждениях 2024 года вступил в силу с 1 июля 2024 года. До принятия Закона Национальным собранием Банковская ассоциация была одним из подразделений, которые активно сотрудничали с Государственным банком Вьетнама в разработке Закона. Первоначальный проект содержал положения об обращении взыскания на предмет залога в процессе работы с безнадежной задолженностью кредитных организаций. Однако при принятии Закона «О кредитных организациях» 2024 года данное содержание не было включено.

Наряду с этим, 31 декабря 2023 года истек срок действия резолюции 42/2017/QH14, что серьезно повлияло на управление задолженностью и ее взыскание рядом кредитных организаций, а также организаций, занимающихся торговлей и управлением задолженностями.

Фактически, хотя кредитные организации были очень активны и инициативны в реализации многих мер по работе с безнадежными долгами, контролю и ограничению вновь возникающих безнадежных долгов, усилению кредитной деятельности и реализации политики по реструктуризации условий погашения задолженности и поддержанию групп задолженности для поддержки клиентов; Однако в контексте внутренней экономики все еще существует множество трудностей из-за влияния мировой ситуации, в то время как правовой коридор по работе с обеспеченными активами и урегулированию безнадежных долгов все еще имеет много недостатков, отсутствует синхронизация и единство, что приводит к росту безнадежных долгов.

Выступил вице-президент и генеральный секретарь Ассоциации банков Вьетнама Нгуен Куок Хунг.

К концу декабря 2024 года соотношение балансовой задолженности, задолженности, проданной VAMC, которая не была обработана или взыскана, и потенциальной задолженности, которая стала безнадежной задолженностью системы кредитных организаций, составит 5,36% от общей непогашенной задолженности, включая 5 реструктурированных банков. Без учета 5 реструктурированных банков коэффициент безнадежной задолженности составляет около 1,93%, что на 0,2% больше, чем в 2023 году.

В 2024 году показатель взыскания задолженности, связанной в основном с залоговым обеспечением, составит около 46,6%. Процент клиентов, активно выплачивающих банкам безнадежную задолженность, составляет всего 36%; Оставшаяся часть долга, проданного VAMC, и долг, взысканный путем продажи обеспеченных активов, составляют очень небольшую долю — около 7 000 млрд донгов.

За первые два месяца 2025 года объем безнадежной задолженности стремительно рос (примерно на 34 000 млрд донгов), в то время как скорость обработки безнадежной задолженности достигла лишь около 15 000 млрд донгов, поскольку кредитные организации создавали резервы на покрытие рисков для ее обработки.

«Таким образом, источником урегулирования безнадежных долгов в основном являются вычеты кредитных организаций из резервов риска, что сильно повлияло на результаты деятельности банков, а также сокращение ресурсов для поддержки бизнеса, денежный поток не может циркулировать, что влияет на ликвидность, если не обрабатывается оперативно. Даже вступившие в силу судебные решения очень запутаны и сложны. Есть судебные решения, которые вступили в силу, но после 27-28 раз принудительного исполнения, аукционов и аукционов по продаже имущества они все еще не могут быть обработаны из-за Закона о земле. Из более чем 40 000 дел, которые вступили в силу и были переданы в принудительное исполнение, в 2024 году только 15% дел будут разрешены с небольшими суммами по сравнению с действующими судебными решениями», - сказал Нгуен Куок Хунг, генеральный секретарь Банковской ассоциации.

Заполнение правового пробела

На семинаре д-р Кан Ван Люк, член Национального консультативного совета по финансовой и денежно-кредитной политике, заявил, что данная поправка к Закону о кредитных учреждениях направлена ​​на заполнение правовых пробелов и четкое определение двусмысленных и неясных моментов; обеспечить согласованность между соответствующими законами. Что еще важнее, необходимо устранить препятствия и барьеры, разблокировать ресурсы, повысить эффективность и качество законов и в духе указаний Генерального секретаря и премьер-министра: «создавать развитие, одновременно контролируя риски, борясь с расточительством, особенно в области земли, недвижимости, доступа к капиталу, обеспечения соблюдения законов...»; особенно в контексте растущей безнадежной задолженности, высокого риска торгово-технологической войны, большого влияния на экономику Вьетнама, бизнес и финансово-денежный рынок.

По словам доктора Кан Ван Люка, проект Закона о кредитных организациях от 7 марта 2025 года дополняется 03 статьями (198а, б и в), тем самым официально легализуя положения, связанные с правом наложения ареста на заложенные активы, ареста активов стороны, подлежащей принудительному взысканию, используемых в качестве обеспечения по безнадежным долгам, а также возврата заложенных активов, являющихся доказательствами по уголовным делам, вещественными доказательствами и средствами совершения административных правонарушений при административных правонарушениях. Первоначально эти положения были предусмотрены в Постановлении 42/2017, однако после истечения срока действия Постановления 42 в Законе о кредитных организациях 2024 года эти три статьи не предусмотрены.

«Таким образом, эти изменения разрешат трудности в процессе работы с обеспеченными активами и безнадежными долгами, одновременно гармонизируя защиту прав кредиторов кредитных организаций с исполнением судебных решений и постановлений компетентных органов. В то же время это ускорит работу с безнадежными долгами и сократит операционные расходы кредитных организаций, тем самым поддерживая снижение процентных ставок, а также увеличивая способность поставлять капитал экономике; в то же время, повышая чувство ответственности заемщиков», - подтвердил д-р Люк.

Экономист, доктор наук Кан Ван Люк дает комментарии к проекту Закона о кредитных организациях.

Также, основываясь на реальности, трудностях кредитных организаций и разработанных положениях, которые должны быть включены в предыдущий Закон о кредитных организациях, Банковская ассоциация обобщила три основных положения, в том числе: легализацию положений о праве наложения ареста на обеспеченные активы; узаконить положения о наложении ареста на заложенное имущество лица, в отношении которого обращено взыскание; Узаконить правила возврата заложенного имущества в качестве доказательств по уголовным делам, а также дополнить правила возврата заложенного имущества в качестве вещественных доказательств и орудий совершения административных правонарушений.

Соответственно, в отношении регулирования ареста обеспеченных активов наиболее важным содержанием является информирование, чтобы люди понимали и осознавали ответственность за заимствование капитала у банка, которая заключается в погашении задолженности. Если они не могут погасить долг, они должны добровольно передать обеспеченные активы банку или самостоятельно распорядиться обеспеченными активами, чтобы погасить банковский долг. Наряду с этим необходимо включить в закон обязанность органа местного самоуправления, связанного с местонахождением обеспеченных активов, чтобы он мог координировать деятельность по оказанию поддержки кредитным организациям в изъятии обеспеченных активов в соответствии с положениями закона.

Относительно правил наложения ареста на залоговое имущество лица, в отношении которого применено взыскание: кредитным организациям будет разрешено налагать арест на имущество только в случаях, когда это может повлиять на здоровье заемщика, или с согласия кредитной организации. Таким образом, если имеется обеспечение и оно обеспечивает долг, то даже в случае его ареста оно будет учитываться в сравнении с другими вступившими в законную силу судебными решениями для обеспечения прав кредитных организаций.

О возврате заложенных ценностей в качестве доказательств по уголовным делам, вещественных доказательств и орудий совершения административных правонарушений по делам об административных правонарушениях. Было вынесено множество судебных решений по уголовным, гражданским и административным делам; В ходе судебного разбирательства, расследования и процесса проверки эти обеспеченные активы практически заморожены, а некоторые активы после вступления приговора в силу не имеют никакой стоимости, поскольку они пришли в упадок, были повреждены, как товары... «Это один из начальных пунктов проекта пересмотренного Закона о кредитных учреждениях на этот раз, когда активы, которые не влияют на судебное разбирательство и послесудебное обращение, будут возвращены», - сказал Нгуен Куок Хунг, генеральный секретарь Ассоциации банков Вьетнама.

Источник: https://nhandan.vn/can-som-luat-hoa-nghi-quyet-42-ve-xu-ly-no-xau-post873478.html