Нужна разумная дорожная карта при повышении специального потребительского налога, чтобы избежать негативных последствий

(PLVN) — 18 марта Федерация торговли и промышленности Вьетнама (VCCI) провела консультационный семинар по доработке проекта закона о специальном потребительском налоге (СПН). На семинаре большинство представителей отраслей, связанных с проектом закона, сошлись во мнении, что дорожная карта повышения СПН должна соответствовать текущим экономическим трудностям и предусматривать достаточно времени для реагирования предприятий и смежных отраслей.

Предлагаемое беспрецедентное увеличение

Г-н Нгуен Чи Нян, генеральный секретарь Вьетнамской табачной ассоциации, заявил, что, учитывая предлагаемый в проекте уровень повышения налогов, фактическое положение вьетнамской табачной промышленности, деловую среду, текущие трудности и предстоящие задачи, Ассоциация считает, что, если не принять меры предосторожности, многие отечественные табачные предприятия рискуют закрыться и обанкротиться.

Поскольку предложенные в проекте закона «О специальном потребительском налоге» (с изменениями) варианты предусматривают слишком высокую ставку повышения по сравнению с предыдущим и текущим периодами и являются беспрецедентными (в предыдущем и текущем периодах специальный потребительский налог применялся по стабильной ставке повышения, при этом каждая корректировка увеличивалась на 5%).

Г-н Нхан отметил, что вклад вьетнамской табачной промышленности в государственный бюджет и сокращение бедности в отдалённых районах весьма значителен. В частности, в 2024 году предприятия по производству сигарет внесли в государственный бюджет следующие средства: специальный потребительский налог в размере 75% (более 23 500 млрд донгов); импортный налог в размере более 1 800 млрд донгов; более 500 млрд донгов в Фонд предотвращения вреда от табака (2%); более 260 млрд донгов в Фонд защиты окружающей среды (60 донгов за пачку).

Примечательно, что общий капитал предприятий Ассоциации на сегодняшний день составляет около 18 000 млрд донгов, а общие активы — почти 40 000 млрд донгов. 100% капитала и активов принадлежат предприятиям со 100% государственным капиталом.

Кроме того, необходимо тщательно проанализировать взаимосвязь между «шоковым» повышением налога и «шоковым» ростом контрабанды сигарет, особенно обращаясь к опыту некоторых стран в этом вопросе. Практика стран показывает, что повышение ставки специального потребительского налога приводит к росту контрабанды большинства видов товаров.

В отношении сигарет это было доказано во многих странах, прежде всего в Австралии, Малайзии, Индонезии, на Филиппинах и в некоторых европейских странах, где количество контрабандных сигарет выросло более чем в два раза после «шокирующего» повышения налога.

На конференции выступил г-н Нгуен Чи Нян, генеральный секретарь Вьетнамской табачной ассоциации.

Согласно трём аналитическим моделям Института стратегии и финансовой политики, при применении специального потребительского налога по варианту 2 к 2030 году доля легальных сигарет сократится с 30% до 43%, а количество курильщиков перейдёт на контрабандные сигареты с 30% до 70%, что приведёт к потере налоговых поступлений с 10,9 трлн до 20,7 трлн донгов. Таким образом, не только не будет достигнута цель сокращения числа курильщиков, но и приведёт к значительному сокращению налоговых поступлений, а также к социальной нестабильности и беспорядкам, особенно на границах, из-за проблемы контрабанды сигарет.

Поэтому Ассоциация рекомендует рассчитать повышение специального потребительского налога и разработать дорожную карту повышения таким образом, чтобы они в большей степени соответствовали текущей ситуации в табачной промышленности; одновременно с этим необходимо обеспечить стабильность доходов государственного бюджета, ограничив резкий рост контрабандных сигарет.

В частности, Ассоциация хотела бы предложить рассмотреть вариант введения абсолютного специального потребительского налога в размере 2000 донгов за пакет в 2026 году, с увеличением на 2000 донгов за пакет через 2 года и доведением к 2030 году до 6000 донгов за пакет.

Повышение налогов с целью регулирования и ограничения использования автомобилей в городе нецелесообразно.

Также на семинаре г-н Дао Конг Кует, глава подкомитета по коммуникациям Ассоциации автопроизводителей Вьетнама (VAMA), сообщил, что в настоящее время клиенты, использующие пикапы с двойной кабиной (пикапы) в Ханое и Хошимине, составляют почти 30%, тогда как клиенты в остальных провинциях и городах составляют более 70%.

Поэтому г-н Кьет заявил, что цель политики увеличения специального потребительского налога с целью регулирования и ограничения использования этого вида транспорта в крупных городах нецелесообразна, поскольку это будет несправедливо по отношению к 70% потребителей, которые не пользуются транспортными средствами в крупных городах.

Не говоря уже о том, что, согласно разъяснениям Министерства финансов, пикапы уже облагаются повышенными регистрационными сборами. Если ставка специального потребительского налога продолжит расти, грузовые автомобили будут облагаться двойным налогом.

В частности, г-н Кьет сообщил, что, согласно количественному анализу и расчетам, повышение ставки специального потребительского налога для пикапов приведет ко многим негативным последствиям, включая сокращение доходов государственного бюджета (по оценкам, сокращение на 7 700 млрд донгов в период 2024–2030 гг.), колебания на автомобильном рынке (снижение потребления на 36%), убытки для предприятий, инвестировавших в производственные линии, рост издержек и ограничение возможности покупки новых транспортных средств для многих потребителей.

В связи с этим VAMA рекомендует сохранить действующую ставку специального налога на потребление для данной линейки транспортных средств. В случае необходимости обеспечения бюджетных поступлений VAMA предлагает агентству-разработчику проекта закона изучить подходящую дорожную карту, сохранив текущую ставку в течение первого года с момента принятия закона и равномерно распределив повышение как минимум на следующие три года, чтобы избежать шокирующего роста, влияющего на производство и деятельность предприятий.

Это предложение также выдвинул генеральный директор Ford Vietnam Ручик Прафул Шах. Г-н Ручик Прафул Шах заявил, что в 2024 году Ford Vietnam внесет в государственный бюджет около 4700 млрд донгов. Кроме того, в Хайфоне Ford Vietnam также внесет более 2500 млрд донгов в бюджет за счет импортно-экспортных операций через Хайфон, не включая налоги и сборы за инфраструктуру. Ежегодно Ford Vietnam создает более 5000 рабочих мест по всей стране.

Ford Motor рассматривает Вьетнам как потенциальный рынок и продолжает осуществлять производственную и коммерческую деятельность в соответствии со своим инвестиционным планом во Вьетнаме. Поэтому компания рассчитывает на сохранение политической стабильности, которая позволит ей продолжать консолидировать ресурсы, наращивать инвестиции и развивать Вьетнам.

В связи с этим Ford Vietnam предлагает тщательно рассмотреть предложение о повышении специального потребительского налога на пикапы, разработав соответствующий план действий в течение трёх лет, начиная с 2027 года, с ежегодным повышением на 3% (вместо единовременного повышения на 9%). Это будет способствовать обеспечению бюджетных доходов, сохраняя при этом ресурсы предприятия и рабочие места.

Нят Тху