Говоря о текущем состоянии управления учителями в округе, г-н Тхай Ван Тхань, директор Департамента образования и профессиональной подготовки провинции Нгеан, сказал, что каждый год на основе плана развития школ и классов, утвержденного Народным комитетом провинции, Департамент образования и профессиональной подготовки координирует свою деятельность с Департаментом внутренних дел, исходя из численности сотрудников в соответствии с постановлениями Министерства образования и профессиональной подготовки, целевых показателей распределения Министерства внутренних дел и Центрального организационного комитета, чтобы направлять подразделения по разработке планов по персоналу. Затем представить на утверждение в Народный комитет провинции и Народный совет провинции и назначить квоты по укомплектованию штатов подразделениям.

Подразделения на основе численности работников и заключенных трудовых договоров, образовательной программы каждого предмета определяют потребность в приеме и наборе кадров и направляют ее в Департамент внутренних дел для оценки с целью представления председателю провинциального народного комитета для утверждения плана приема и набора учителей на каждый учебный год.

По словам г-на Тханя, эта реальность выявляет трудности и ограничения в планировании развития персонала, отборе, использовании, управлении, обучении, содействии, оценке, классификации и реализации преференциального отношения к учителям.

В частности, по словам г-на Тханя, в дополнение к функциям и задачам Департамента образования и обучения, предусмотренным в Указе № 127/2018/ND-CP, функции и задачи Департамента внутренних дел изложены в Указе № 37/2014/ND-CP как «управление человеческими ресурсами». Поэтому большинство народных комитетов районного уровня поручают Министерству внутренних дел взять на себя ведущую роль в консультировании председателя народного комитета районного уровня по вопросам набора, приема, перевода и назначения учителей.

«Это ограничивает консультативную роль Департамента образования и обучения в плане экспертизы, что приводит к местным излишкам и нехваткам; распределение персонала (количество, качество, структура) зависит от ответственности руководителя на уровне округа. Хотя механизм реализации в каждом округе различен, условия предоставления услуг и рабочая среда также различны».

В законодательных и декретных документах не предусмотрены положения о переводе государственных служащих между подведомственными подразделениями; При переводе должностных лиц из избыточного подразделения в недостающее подразделение они должны быть откомандированы; Прикомандированные офицеры, получающие зарплату от направляющего подразделения, сталкиваются с проблемами, когда существуют различия в политике между подразделениями (преференциальное отношение, регион, взносы в обязательства принимающего подразделения...).

Регулирование децентрализованного управления приводит к невозможности перевода учителей из одного округа в другой для обеспечения количества, качества и структуры; «Трудно переводить учителей из одного района в другой, из одной провинции в другую, чтобы создать условия, в которых учителя могли бы спокойно работать и рационально использовать свои семьи», — сказал г-н Тхань.

Ким Дунг 1.jpg
Иллюстрация: Тхань Хунг

Г-н Тхань предложил, чтобы планирование преподавательского состава было последовательным, долгосрочным и обеспечивало инициативу органов управления образованием на всех уровнях. В то же время необходимо внедрить новшества в процесс набора и назначения учителей.

Что касается набора кадров, г-н Тхань предложил регламентировать содержание, форму и требования к условиям и стандартам набора специально для учителей, чтобы обеспечить соответствие характеристикам профессии, снизить административные требования и усилить требования и оценку педагогического потенциала.

Что касается полномочий по набору кадров, необходимо их децентрализовать и передать их образовательным учреждениям, чтобы они могли осуществлять набор кадров, если они соответствуют установленным требованиям. В случае невыполнения требований набор осуществляется органом управления образованием, непосредственно управляющим образовательным учреждением.

По словам г-на Тханя, для эффективного использования учителей, что касается полномочий по организации, назначению и переводу учителей между образовательными учреждениями, необходимо возложить ответственность и инициативу на органы управления образованием на всех уровнях.

Говоря о реалиях местного управления образованием, г-н Ву А Банг, заместитель председателя Народного комитета провинции Дьенбьен, также отметил, что государственное управление учителями по-прежнему имеет некоторые ограничения и недостатки. В частности, управление фондом заработной платы по-прежнему дублируется между органами внутренних дел и органами образования. Сектору образования поручено начисление общей заработной платы, а полномочия по подбору персонала принадлежат Министерству внутренних дел.

Согласно действующим положениям о децентрализации, Департамент образования и профессиональной подготовки напрямую управляет кадрами учителей средних школ в регионе, остальные уровни образования находятся в ведении Департамента образования и профессиональной подготовки районного уровня, который напрямую управляется Народным комитетом районного уровня. Таким образом, сектор образования не может активно распределять, мобилизовать и организовывать использование (набор, прикомандирование и т. д.) учителей, особенно учителей дошкольного и среднего образования, для выполнения ежегодных задач.

«Например, в детском саду в районе А не хватает учителей на 2024-2025 учебный год, но сектор образования не может мобилизовать или провести ротацию учителей дошкольного образования из района В для усиления; это связано с полномочиями управления, а также политикой, проводимой Департаментом образования и профессиональной подготовки и Народным комитетом района В», - процитировал г-н Банг.

Г-н Бэнг также предложил рассмотреть вопрос о децентрализации управления учителями и руководителями системы образования, чтобы обеспечить последовательность в подборе, использовании и управлении на центральном и местном уровнях. В котором Министерству образования и профессиональной подготовки предоставлены полномочия осуществлять руководство деятельностью учителей на провинциальном уровне; В случаях, когда необходимо регулирование деятельности учителей на общенациональном уровне, это относится к компетенции Министерства образования и профессиональной подготовки.

Предоставление сектору образования инициативы по набору и использованию учителей также является одним из примечательных новых пунктов, предложенных Министерством образования и профессиональной подготовки в проекте закона об учителях (который будет представлен 15-му Национальному собранию для первых замечаний на 8-й сессии).

Законопроект об учителях делегирует право найма и трудоустройства учителей сектору образования

Законопроект об учителях делегирует право найма и трудоустройства учителей сектору образования

Одним из примечательных новых положений, предложенных Министерством образования и профессиональной подготовки в проекте закона об учителях, является делегирование инициативы сектору образования по набору и использованию учителей.
Льготы для учителей в проекте Закона об учителях

Льготы для учителей в проекте Закона об учителях

В пятом проекте Закона об учителях Министерство образования и профессиональной подготовки более конкретно определило политику и льготы для учителей.
Министерство образования и профессиональной подготовки разъясняет предложение не публиковать информацию о нарушениях со стороны учителей до тех пор, пока не будет вынесено заключение

Министерство образования и профессиональной подготовки разъясняет предложение не публиковать информацию о нарушениях со стороны учителей до тех пор, пока не будет вынесено заключение

Неразглашение информации о нарушениях со стороны учителей без официального заключения компетентного органа — один из новых пунктов, включенных Министерством образования и подготовки кадров в проект Закона об учителях.