Для строительства 4-й кольцевой дороги Хошимина необходимы дополнительные меры поддержки.

На бюджетные средства приходится более половины.

В беседе с газетой Giao Thong директор Департамента транспорта города Хошимин, г-н Чан Куанг Лам, заявил, что правительство только что назначило Народный комитет города Хошимин ведущим органом для координации действий с местными властями в подготовке предварительного технико-экономического обоснования проекта 4-й кольцевой дороги Хошимина, предложения конкретных мер и механизмов, а также для его оперативной презентации в Национальное собрание на специальной сессии в конце 2024 года.

Карта, показывающая маршрут 4-й кольцевой дороги Хошимина.

В качестве координирующего органа Народный комитет города Хошимин в срочном порядке скоординировал свои действия с четырьмя другими провинциями для рассмотрения и окончательной доработки отчета о предварительном технико-экономическом обосновании всего проекта и его отдельных компонентов для представления в Государственный оценочный совет.

На встрече с местными властями в середине октября 2024 года заместитель министра транспорта Ле Ань Туан высоко оценил усилия местных властей по исследованию и подготовке предварительного технико-экономического обоснования проекта кольцевой дороги № 4.

Выступая в роли «проводника», Хошимин, наряду с другими населенными пунктами, взял на себя множество неотложных задач, предложил механизмы и политику, и даже предложил взять на себя часть маршрута через Лонг-Ан , демонстрируя решимость и ответственность Хошимина в реализации этого межрегионального мегапроекта.

Несмотря на то, что проект финансируется по методу государственно-частного партнерства, а именно по контракту «строительство-эксплуатация-передача», для обеспечения его осуществимости государство будет участвовать в капитале в определенном процентном соотношении.

В проекте предварительного технико-экономического обоснования местные власти предложили, чтобы финансирование из государственного бюджета составляло 55,4% (что эквивалентно 75 667 миллиардам донгов, из которых 42 053 миллиарда донгов — из центрального бюджета и 33 614 миллиардов донгов — из местного бюджета). Финансирование по схеме «строительство-эксплуатация-передача» (BOT) составляло бы 44,6% (что эквивалентно 60 926 миллиардам донгов).

На период 2021-2025 годов потребуется приблизительно 16 035 миллиардов донгов. Из этой суммы центральный бюджет, как ожидается, выделит около 7 469 миллиардов донгов, а бюджет местных органов власти — около 8 566 миллиардов донгов (включая приблизительно 2 400 миллиардов донгов из Хошимина).

В период с 2026 по 2030 год потребуется приблизительно 59 632 миллиарда донгов, из которых, по оценкам, 34 584 миллиарда донгов поступят из центрального бюджета и 25 048 миллиардов донгов — из бюджетов местных органов власти (из которых на бюджет города Хошимин приходится приблизительно 8 071 миллиард донгов).

Необходим специальный механизм.

Г-н Тран Куанг Лам заявил, что проект «Кольцевая дорога 4» в настоящее время сталкивается с многочисленными проблемами. Самая сложная из них — это сбалансированное распределение бюджетных средств местными властями. Поэтому в предстоящий период необходимы значительные институциональные меры для преодоления препятствий в реализации проекта.

«Помимо Хошимина, который может сбалансировать свой бюджет, провинции Биньзыонг, Донгнай и Бариа-Вунгтау предлагают, чтобы центральное правительство предоставило 50% финансирования проекта. Однако провинция Лонган предлагает, чтобы центральное правительство предоставило 70% финансирования», — сказал г-н Лам.

Общая протяженность участка, проходящего через провинцию Лонг Ан, составляет приблизительно 78,3 км. Начальная точка находится у канала Тхай Кай (граница между районом Ку Чи города Хошимин и районом Дык Хоа провинции Лонг Ан), а конечная точка соединяется с осью Север-Юг в районе порта Хиеп Фуок, район Ня Бе города Хошимин. Предварительный общий объем инвестиций в первый этап в провинции Лонг Ан составляет 63 967 миллиардов донгов. Руководство провинции Лонг Ан неоднократно выражало обеспокоенность по поводу трудностей с обеспечением необходимых средств из местного бюджета.

По словам г-на Лама, хотя Хошимин и располагает финансовыми ресурсами, в настоящее время отсутствует механизм, позволяющий местным властям использовать бюджетные средства для инвестиций в проект «Кольцевая дорога 4». Кроме того, в настоящее время нет механизма, позволяющего использовать бюджет одного района для поддержки другого.

Предложите два варианта.

Учитывая опыт реализации проекта 4-й кольцевой дороги Ханоя, где внедрение чрезмерно масштабных составных частей создало бы значительные трудности как в строительстве, так и в эксплуатации, местные власти на недавнем совещании предложили два варианта.

Перспективный вид кольцевой дороги №4 города Хошимин.

Во-первых, участок, проходящий через провинцию Лонг Ан, следует разделить на два отдельных проекта. Первый участок проходит от канала Тхай Кай (на границе между районом Ку Чи города Хошимин и районом Дык Хоа провинции Лонг Ан) до скоростной автомагистрали Хошимин – Чунг Луонг; второй участок проходит от скоростной автомагистрали Хошимин – Чунг Луонг до конечной точки, соединяющейся с осью Север-Юг в порту Хиеп Фуок, район Ня Бе, город Хошимин. Разделение на два проекта позволит более эффективно привлекать инвестиции по модели государственно-частного партнерства и распределять местный бюджет.

Второй вариант — выделить часть средств, предназначенных для провинции Лонг Ан, городу Хошимин. Этот вариант позволит Хошимину заблаговременно управлять своим бюджетом на проект, снизив нагрузку на провинцию Лонг Ан.

Поддерживая предложение о выделении части проекта городу Хошимин, заместитель председателя Народного комитета провинции Лонган, г-н Нгуен Минь Лам, заявил: «Хошимин может выбрать участок маршрута для реализации, а провинция Лонган позаботится об остальном».

Однако, по словам г-на Лама, консультационное подразделение должно тщательно изучить этот вопрос, чтобы убедиться в его целесообразности, прежде чем представлять его премьер-министру, а также облегчить его дальнейшее использование. Это также сделает проект более осуществимым в провинции Лонг Ан, что позволит осуществлять его параллельную реализацию в других провинциях.

Общий объем инвестиций составляет почти 137 000 миллиардов донгов.

Согласно плану, кольцевая дорога №4 Хошимина будет иметь четырехполосное поперечное сечение с непрерывными полосами для экстренного торможения по всей протяженности, каждая шириной 3 метра. На трассе будет 21 транспортная развязка. Кроме того, в рамках проекта будут инвестированы средства в строительство параллельных дорог и подъездных путей по обеим сторонам трассы, исходя из транспортных потребностей на каждом участке и в каждом районе (участки, проходящие через городские районы, жилые районы и т. д.). Предполагаемый общий объем инвестиций составляет приблизительно 136 948 миллиардов донгов (из которых 49 902 миллиарда донгов выделены из центрального бюджета и 37 028 миллиардов донгов — из бюджета местного самоуправления).

В предварительном технико-экономическом обосновании местные власти единогласно предложили несколько конкретных механизмов. В частности, они предложили разрешить местным властям использовать собственные бюджетные средства для инвестирования в проекты Кольцевой дороги № 4 (финансируемые из бюджета центрального правительства); а также механизм использования местных бюджетов для поддержки других местных властей в осуществлении мероприятий по государственным инвестициям в рамках проекта (мост Тху Бьен, соединяющий провинции Донг Най и Биньзыонг, и мост, соединяющий провинции Донг Най и Ба Риа-Вунгтау). Этот механизм уже применялся при реализации проекта Кольцевой дороги № 3.

Источник: https://www.baogiaothong.vn/can-cu-hich-co-che-lam-vanh-dai-4-tphcm-192241105102930822.htm