Необходимы специальные политические механизмы, чтобы офшорная ветро- и газовая энергетика не «пропускала запланированные даты».

Согласно VIII энергетическому плану, с настоящего момента и до 2030 года на долю газовой энергетики и морской ветроэнергетики придется около 50% от общей мощности, которую необходимо добавить. Между тем, для завершения и ввода в эксплуатацию каждого проекта по добыче газа и ветроэнергетики на шельфе требуется не менее 7–8 лет, поэтому необходим отдельный политический механизм, гарантирующий, что эти проекты будут реализованы в соответствии с графиком, а не «с нарушением сроков» предлагаемых целей планирования. Задача не из легких . Согласно Плану развития энергетики VIII на период 2021–2030 гг. с перспективой до 2050 г., утвержденному премьер-министром в постановлении № 500/QD-TTg от 15 мая 2023 г., общая установленная мощность источников энергии к 2030 г. составит 150,489 ГВт (почти вдвое больше текущей общей установленной мощности, около 80 ГВт). Из них общая мощность газовых источников энергии, в строительство которых необходимо вложить новые инвестиции, составляет 30 424 МВт. Общая мощность морских ветровых источников энергии составляет около 6000 МВт и может быть увеличена в случае быстрого развития технологий, разумных цен на электроэнергию и затрат на передачу. На эти два источника приходится около 50% от общей необходимой дополнительной мощности. В то же время разработка морских источников газа и ветроэнергетики поможет Вьетнаму выполнить свое обязательство по достижению углеродной нейтральности к 2050 году. Газовые электростанции представляют собой гибкие, стабильные источники базовой нагрузки, которые будут поддерживать проекты ветровой и солнечной энергетики для обеспечения безопасности электроснабжения. На недавнем совещании под председательством министра промышленности и торговли Нгуен Хонг Дьена, посвященном поиску решений по устранению трудностей и препятствий при реализации проектов по добыче газа и энергии ветра на шельфе в соответствии с Энергетическим планом VIII, эксперты заявили, что обеспечение электроснабжения и национальной энергетической безопасности к 2030 году является огромной задачей, поскольку она должна как очень быстро увеличиваться в масштабах, так и кардинально трансформироваться в структуре для приближения к цели углеродной нейтральности и сбалансированного развития регионов, а также баланса между источниками и передачей. В частности, прогнозируется, что развитие базовых источников энергии нашей страны в ближайшее время будет сопряжено со многими трудностями и проблемами, особенно в контексте того, что гидроэнергетика в принципе не имеет возможности для развития; Согласно международным обязательствам, угольная тепловая энергетика не будет развиваться после 2030 года.

Министр Нгуен Хонг Дьен провел совещание, на котором были рассмотрены трудности и препятствия в реализации проектов по добыче газа и ветроэнергетики на шельфе в рамках Энергетического плана VIII и найдены решения по их устранению.

Опыт реализации проектов по производству СПГ-энергии показывает, что процесс подготовки к инвестированию, строительству и эксплуатации таких электростанций достаточно длительный. Фактически, реализация энергетического проекта занимает около 7–8 лет с момента утверждения проекта для планирования до его ввода в эксплуатацию. При этом время выбора инвесторов составляет 1-2 года; Завершить подготовку отчета по технико-экономическому обоснованию и необходимых юридических документов по проекту примерно за 1-2 года; Переговоры по Договору PPA, оформление кредита занимает около 2-3 лет, продолжительность этого этапа трудно определить, и она имеет большие колебания, поскольку зависит от опыта и финансовых возможностей Инвестора и конкретных требований Договора PPA; а срок строительства составит около 3,5 лет. Для проектов морской ветроэнергетики срок реализации составляет около 6–8 лет с момента обследования. Поэтому реализация проектов по добыче газа и ветроэнергетики на шельфе с соблюдением графика ввода их в эксплуатацию до 2030 года является огромной проблемой. Необходим механизм, обеспечивающий долгосрочные инвестиции для инвесторов. Согласно Power Plan VIII, общая мощность проектов газовых электростанций, в которые инвестировано и которые будут введены в эксплуатацию до 2030 года, составляет 30 424 МВт, в том числе 10 проектов на отечественном газе общей мощностью 7 900 МВт и 13 проектов на СПГ общей мощностью 22 824 МВт. Для проектов по производству СПГ-энергии все еще существуют три проблемы, которые необходимо решить и которые четко не урегулированы действующим законодательством, в том числе: гарантия минимального объема производства газа; Механизм перевода цены на газ в цену на электроэнергию; Механизм закупки газа соответствует общей мировой тенденции. Г-н Нгуен Зуй Джанг, заместитель генерального директора Vietnam Oil and Gas Power Corporation - JSC (PV Power), сказал, что в последнее время правительство и министерства, особенно Министерство промышленности и торговли, уделяют внимание руководству и поддержке устранения препятствий, чтобы проекты по производству СПГ-энергии могли быть завершены в установленные сроки. Однако сам процесс реализации все еще имеет проблемы. «Главным требованием кредиторов и спонсоров является наличие долгосрочного Qc (контрактной выработки электроэнергии) для проекта. «Это самое главное для обеспечения денежного потока для погашения задолженности», — поделился г-н Нгуен Зуй Джанг.

Эксперты выделяют три препятствия на пути реализации проектов по производству СПГ-энергии в соответствии с Power Plan VIII

Кроме того, г-н Джанг также сказал, что цена на газ для проектов в настоящее время привязана к мировым ценам, поэтому необходим механизм перевода цен на газ в цены на электроэнергию. «Если вопросы не будут решены полностью, если не будут созданы механизмы долгосрочных процедур и передачи газа, очевидно, что проект может быть отклонен кредиторами в любой момент, что приведет к убыткам не только инвестора, но и национальной энергосистемы и, возможно, повлияет на реализацию 8-го энергетического плана», — заявил лидер PV Power. Наряду с разработкой проектов газовых электростанций, в ближайшее время PetroVietnam Gas Joint Stock Corporation (PV GAS) сосредоточится на инвестировании в строительство портовых складов для подготовки инфраструктуры в соответствии с направлением развития Энергетического плана VIII. Генеральный директор PV GAS г-н Фам Ван Фонг сообщил, что в ближайшее время PV GAS завершит увеличение мощности склада СПГ Thi Vai с 1 млн тонн до 3 млн тонн для обеспечения поставок газа во весь Юго-Восточный регион. Вторым проектом, в отношении которого PV GAS готовит процедуры для реализации инвестиций, является проект склада СПГ в порту Сонми. Третий проект, который PV GAS планирует реализовать и над которым работает с инвесторами и местными властями, — это проект централизованного портового склада в Центральном регионе. Четвертый проект — это проект концентрированного портового склада в Северном регионе. Общий объем инвестиций в эти четыре проекта оценивается примерно в 4 млрд долларов США, а срок окупаемости составит около 20 лет. Поэтому необходимо иметь механизм купли-продажи сжиженного природного газа для электростанций, легализовать определение затрат на хранение, распределение и транспортировку газа к местам потребления, а также закрепить минимальный объем потребления газа для обеспечения возврата капитала инвесторами. Доц., д.м.н. Буй Суан Хой, директор Северного колледжа электроэнергетики, также отметил, что проекты по использованию газа в электростанциях имеют много отличий по сравнению с другими источниками энергии, особенно с точки зрения стоимости и затрат. Таким образом, в правовых рамках действующего рынка электроэнергии электроэнергетике очень сложно «справедливо» участвовать. «Я думаю, что для этих источников энергии должен быть специальный механизм. «Это требует решимости правительства создать конкретные механизмы, позволяющие конкретным источникам энергии участвовать в подключении к сети и выработке электроэнергии», — проанализировал г-н Хой, отметив, что в то же время должен быть механизм гибкой корректировки розничных цен на электроэнергию в соответствии с сигналами рынка для обеспечения устойчивого развития источников энергии.

Доц., д.м.н. Буй Суан Хой — директор Северного электротехнического колледжа

Предлагаю Национальной ассамблее принять отдельную резолюцию по газовой энергетике и морской ветровой энергетике. Между тем, морской ветер считается единственным возобновляемым источником энергии, способным обеспечить базовую нагрузку для системы. Вьетнам расположен в зоне тропического муссонного климата, имеет береговую линию протяженностью 3260 км и 28 прибрежных провинций и городов, поэтому потенциал развития ветроэнергетики во Вьетнаме огромен. По оценке Всемирного банка, Вьетнам обладает самым большим потенциалом ветроэнергетики среди четырех стран региона: Камбоджи, Лаоса, Таиланда и Вьетнама. По оценкам, более 39% общей площади Вьетнама имеют среднегодовую скорость ветра более 6 м/с на высоте 65 м, что эквивалентно мощности около 512 ГВт. В «Дорожной карте развития морской ветроэнергетики во Вьетнаме», опубликованной Всемирным банком в 2021 году, представлен высокий сценарий в 70 ГВт к 2050 году с видением успешной страны в отрасли морской ветроэнергетики и предполагается, что Вьетнам может занять 3-е место в Азии (после Китая и Японии). Инвестиционные затраты на 1 МВт морской ветроэнергетики резко снизились с 255 долл. США/МВт·ч в 2012 году до примерно 80 долл. США/МВт·ч в настоящее время, а после 2030 года составят около 58 долл. США/МВт·ч. Всемирная энергетическая организация однажды заявила, что Вьетнам станет одним из пяти центров морской ветроэнергетики в Юго-Восточной Азии, наряду с Северной Европой, Америкой, Восточной Азией и Южной Америкой. Согласно энергетическому плану VIII, к 2030 году мощность морской ветроэнергетики достигнет 6000 МВт, а к 2050 году планируется увеличить ее с 70 000 МВт до 91 000 МВт. Планируется масштабное развитие морской ветроэнергетики из-за ее относительно хорошего технического потенциала в территориальных водах страны и превосходных технических характеристик по сравнению с наземными солнечными и ветровыми источниками энергии. Однако этот тип источника энергии не имеет опыта развития во Вьетнаме.

Реализация целей, поставленных в энергетическом плане VIII для морской ветроэнергетики, также является огромной проблемой.

В частности, морская ветроэнергетика имеет очень высокий уровень инвестиций, около 2–3 млн долл. США/1 МВт, а время реализации составляет около 6–8 лет с начала исследования. Ввиду специфики технологий и инжиниринга, крупных масштабов инвестиций, а также сложных инвестиционных процессов и процедур реализация целей, изложенных в Плане VIII по развитию морской ветроэнергетики, также является огромной проблемой. Что касается проектов морской ветроэнергетики, эксперты указали на четыре оставшиеся проблемы, связанные с: Компетентный орган выделяет морские районы, разрешает или одобряет организациям использовать морские районы для проведения измерений, мониторинга, исследований, разведки и обследований в целях создания проектов морской ветроэнергетики; До настоящего времени Национальное морское пространственное планирование не утверждено, поэтому нет оснований для внедрения энергетического планирования; Полномочия по утверждению инвестиционной политики; Условия доступа на рынок для иностранных инвесторов в секторе морской ветроэнергетики. Для решения этих проблем необходимо незамедлительно доложить Правительству о предложении Национальному собранию резолюции о конкретных механизмах и политике реализации проектов по добыче газа и ветроэнергетики на шельфе, соответствующих прогрессу VIII Энергетического плана. В частности, проекты по использованию морской ветроэнергетики необходимо включить в список важных национальных проектов, которые должны применяться с применением специальных механизмов и политик. На недавнем заседании министр промышленности и торговли Нгуен Хонг Дьен поручил EVN, PVN, PV GAS и PV Power в срочном порядке пересмотреть правовые нормы и, исходя из фактической ситуации с реализацией, трудностей и препятствий проектов, а также с учетом опыта стран, имеющих сильные стороны в развитии газовой и морской ветроэнергетики, представить конкретные предложения и отчеты премьер-министру и Министерству промышленности и торговли до 20 декабря 2023 года. Министр также поручил Департаменту электроэнергии и возобновляемых источников энергии взять на себя руководство и координировать работу с подразделениями (Управление по регулированию электроэнергетики, Департамент нефти, газа и угля, Департамент по правовым вопросам) на основе отчетов подразделений, обобщить отчеты для правительства с целью предложить Национальной ассамблее принять резолюцию об устранении препятствий действующим правовым нормам при реализации проектов по газовой и морской ветроэнергетике в соответствии с Энергетическим планом VIII до 30 декабря 2023 года.

TCCT