Держа в руках свидетельство о праве собственности на землю, я был вне себя от радости.

Столкнувшись с трудностями и задержками в процессе выдачи свидетельств о праве пользования землей, район Ву Тху недавно внедрил новый подход: направление должностных лиц на местный уровень для оказания помощи населению в проведении процедур получения свидетельств о праве пользования землей впервые. В настоящее время пилотным проектом является коммуна Чунг Ан.

Руководители Народного комитета района Ву Тху вручили свидетельства о праве пользования землей первым 40 домохозяйствам в коммуне Чунг Ан.

Стремление получить свидетельство о праве собственности на землю.

В течение многих лет семья г-на Чан Суан Хуна в деревне Ланг Чунг проживала на земле, унаследованной от его отца, но у них отсутствовали юридические документы. В 2005 году он выставил на аукцион права пользования двумя дополнительными участками в той же деревне. В действительности, на протяжении десятилетий семья г-на Хуна владела этими тремя участками, но юридически г-н Хунг не был признан владельцем из-за отсутствия свидетельства о праве пользования землей. Следовательно, его законные права и интересы, связанные с этими тремя участками земли, были ущемлены.

В 2005 году семья г-на Хоанг Чонг Диепа из коммуны Ву Фук (город Тхайбинь ) участвовала в аукционе по продаже прав пользования 6 земельными участками в деревне Ланг Чунг. Почти 20 лет г-н Диеп неоднократно обращался в суд, пытаясь получить свидетельства о праве пользования землей для своих участков, но безуспешно. Без этих свидетельств г-н Диеп не может заложить свою собственность или взять кредит в банке, и его семейная производственная и коммерческая деятельность сталкивается со многими трудностями. Поэтому г-н Диеп всегда мечтал получить «розовые свидетельства», или свидетельства о праве пользования землей, для своих земельных участков.

В состав коммуны Трунг Ан входят 4 деревни, в каждой из которых проживает более 2000 человек. Согласно статистике, только около 10% домохозяйств коммуны имеют свидетельства о праве пользования землей. Более 90% остальных домохозяйств не имеют таких свидетельств и с нетерпением ждут, когда государство выдаст им свидетельства о праве пользования земельными участками под застройку.

Объясняя это, г-н Фунг Ван Тао из деревни Ан Лок поделился: «В настоящее время земля и дома являются одними из крупнейших активов людей. Когда у людей есть свидетельство о праве пользования землей, они чувствуют себя более уверенно, потому что земля находится в управлении государства, и их законные права и интересы защищены. В сельской местности фермерам трудно мобилизовать необходимые средства; если у них есть свидетельство о праве пользования землей, им будет гораздо проще получить кредит в банках. Наличие свидетельства о праве пользования землей также помогает людям передавать, дарить и наследовать землю своим детям и внукам в соответствии с законом, избегая потенциальных конфликтов в будущем. Несмотря на многочисленные преимущества, на протяжении многих лет жители Чунг Ан сталкиваются со многими трудностями и неудобствами при проведении процедур регистрации и получения свидетельств о праве пользования землей. Поэтому наличие свидетельства о праве пользования землей всегда было желанием местных жителей».

Проведение топографической съемки с целью выдачи свидетельств о праве пользования землей в городе Трунг Ан.

Прорыв в подходе

Из-за многочисленных трудностей и препятствий на начальном этапе выдачи свидетельств о праве пользования землей, таких как неполные кадастровые данные; частые изменения земельных участков; недостатки административных процедур выдачи свидетельств о праве пользования землей; а также низкий уровень квалификации и ответственности некоторых районных и муниципальных чиновников… Если сохранить старые методы, район Ву Тху будет выдавать всего 300-500 новых свидетельств о праве пользования землей в год. При таком темпе потребуются десятилетия, чтобы выдать десятки тысяч свидетельств о праве пользования землей домохозяйствам по всему району. Таким образом, надежда и стремление жителей Ву Тху получить свидетельства о праве пользования землей останутся несбыточной мечтой.

Для решения сложной проблемы выдачи первоначальных свидетельств о праве пользования землей, район Ву Тху в настоящее время является единственным в провинции, который смело и новаторски осуществил пилотное внедрение системы выдачи первоначальных свидетельств о праве пользования землей на местном уровне. В районе был создан Руководящий комитет по выдаче свидетельств о праве пользования землей, который мобилизовал руководителей, глав департаментов, секторов и местных органов власти для преодоления трудностей, решения нерешенных вопросов и ускорения процесса выдачи первоначальных свидетельств о праве пользования землей домохозяйствам. В частности, благодаря энтузиазму и ответственности партийного комитета и властей коммун и деревень, в качестве пилотного района был выбран район Чунг Ан, и выдача первоначальных свидетельств о праве пользования землей на местном уровне началась в конце июля 2023 года.

Г-н Нгуен Тонг Тхин, заместитель председателя Народного комитета района Ву Тху и заместитель главы Постоянного комитета Руководящего комитета района по выдаче свидетельств о праве пользования землей, заявил: «Вместо того чтобы люди ехали в район, районные чиновники напрямую отправились в деревни и коммуны, чтобы осуществить выдачу свидетельств о праве пользования землей жителям Чунг Ан. Вся политическая система на уровне района, коммуны и деревни объединила усилия с высоким чувством ответственности, подлинным единством и консенсусом, став мощной силой, которая устранила многие препятствия и проблемы в выдаче свидетельств о праве пользования землей, остававшиеся нерешенными на протяжении десятилетий».

Перед началом реализации проекта районная администрация в координации с коммунами оперативно провела проверку и систематизацию всех земельных данных по каждому домохозяйству в коммуне. Процесс выдачи свидетельств о праве пользования землей был широко освещен и доведен до сведения каждого села. При первой регистрации на получение свидетельства о праве пользования землей районные и коммунальные чиновники проверяют, подтверждают и классифицируют каждое дело. Помимо персонала, районная администрация оснастила местные районы компьютерами и принтерами для поддержки этой работы. Таким образом, людям очень легко и удобно пройти процедуру получения свидетельства о праве пользования землей. Все этапы и шаги реализации были тщательно спланированы районными и коммунальными руководящими комитетами, быстро реализованы и использованы в максимальной степени, что гарантирует отсутствие длительного ожидания для населения.

«Для обеспечения прогресса в реализации проекта многим членам районного и коммунального комитетов приходилось работать в усиленном режиме, несмотря на поздние ночные смены, работу без выходных по субботам и воскресеньям, и без учета рабочего времени. Лично я в течение двух пиковых месяцев работы по выдаче свидетельств о праве пользования землей в Чунг Ане добровольно работал, питался и жил в этом учреждении, будучи готовым круглосуточно оказывать помощь людям и выполнять задачу по выдаче свидетельств о праве пользования землей», — поделился г-н Фам Дуй Лонг, заместитель начальника отдела труда, инвалидов войны и социальных дел района Ву Тху и секретарь районного комитета по выдаче свидетельств о праве пользования землей.

Наибольшую проблему, с которой сталкиваются районы и коммуны в Чунг Ане при выдаче свидетельств о праве пользования землей, представляет нехватка данных о земле, в то время как землепользование населения постоянно меняется. Поэтому одним из инновационных и соответствующих законодательству подходов является создание в районах и коммунах оценочных советов, в состав которых входят представители партийного комитета, органов местного самоуправления и жители каждого жилого района, участвующие в проверке земельных документов по каждому домохозяйству, что обеспечивает объективность, открытость и прозрачность. В результате, несмотря на то, что выдача свидетельств о праве пользования землей является деликатным и сложным вопросом, Чунг Ан добился консенсуса и активной поддержки населения.

Радость жителей коммуны Чунг Ан от получения свидетельств о праве пользования землей.

От этого выигрывают люди.

После почти 20 лет ожидания г-н Нгуен Ван Куонг из деревни Ланг Чунг с волнением поделился: «Это тот самый участок земли, который моя семья выиграла на тендере у коммуны в ^{2005 году} , и только сейчас мы получили свидетельство о праве пользования землей. Я очень счастлив; теперь я могу быть уверен, что смогу завещать землю своему сыну, чтобы он мог построить дом и иметь стабильное место жительства».

Начиная с конца июля 2023 года, в коммуне Чунг Ан было собрано 1200 заявок на получение свидетельств о праве пользования землей во всех четырех деревнях. Район и коммуна завершили рассмотрение и классификацию 100% заявок; также была проведена координация с консультационным подразделением для завершения межевания почти 200 земельных участков в деревне Ланг Чунг. Руководящий комитет коммуны рассмотрел почти 100 заявок, соответствующих критериям для выдачи свидетельств о праве пользования землей, и передал их в районный народный комитет для оценки. 1 октября район Ву Тху выдал первые 40 свидетельств о праве пользования землей жителям коммуны Чунг Ан в рамках пилотной программы. Все эти домохозяйства участвовали в аукционе земельных участков в коммуне с 2005 года, и чьи заявки были утеряны и находились на рассмотрении почти 20 лет. Это вызвало чувство воодушевления и стало большой мотивацией для домохозяйств продолжать поддерживать программу и участвовать в ней. Оставшиеся документы публикуются, а процедуры дополняются в соответствии с правилами, при этом продолжается выдача свидетельств о праве пользования землей населению.

«Процесс выдачи свидетельств о праве пользования землей на местном уровне чрезвычайно сложен и трудоемок, сопряжен со множеством непредвиденных ситуаций и даже исторических проблем. Однако, видя исполнение надежд и чаяний людей, а также сияющие улыбки на их лицах при получении свидетельств о праве пользования землей, мы чрезвычайно рады и будем продолжать стремиться к постепенной выдаче всех свидетельств о праве пользования землей в соответствии с потребностями населения в регистрации», — сказал г-н Нгуен Ван Тринь, председатель Народного комитета коммуны Чунг Ан и глава Руководящего комитета по выдаче свидетельств о праве пользования землей в коммуне Чунг Ан.

Г-жа Фам Тхи Нху Фонг, председатель Народного комитета района Ву Тху, глава Руководящего комитета по выдаче свидетельств о праве пользования землей в районе Ву Тху.

Осознание сложности процесса первоначальной выдачи свидетельств о праве пользования землей на низовом уровне – задача, которую районные и коммунские партийные комитеты и власти взяли на себя. Однако ради законных прав и чаяний народа мы готовы к трудностям и вызовам. Первоначальный успех в Чунг Ане служит мотивацией и опытом для района в дальнейшем осуществлении процесса выдачи свидетельств о праве пользования землей в Тан Фонге и по всему району, способствуя преодолению препятствий и удовлетворению законных чаяний народа.

Г-н Нгуен Ван Миен, секретарь партийного отделения деревни Ланг Чунг, коммуна Чунг Ан.

Мы мобилизовали чиновников, членов партии, пожилых людей, влиятельных лиц в жилом районе и население для активного сотрудничества и участия совместно с районом и коммуной в процессе проверки происхождения и истории использования каждого земельного участка. Поскольку людям была предоставлена возможность «знать, обсуждать, участвовать и контролировать», они проявили большой энтузиазм и активно сотрудничали и вносили свой вклад в работу по выдаче свидетельств о праве пользования землей комитетом партии и правительством.

Г-жа Хоанг Тхи Куен, деревня Бон Тон, коммуна Чунг Ан

Раньше нам приходилось много раз ездить в район и коммуну, но так и не могли получить свидетельства о праве пользования землей. Теперь все процедуры выдачи свидетельств о праве пользования землей осуществляются на местном уровне, что очень удобно и быстро. Мы очень рады и благодарны партийному комитету и правительству всех уровней и надеемся, что вскоре свидетельства о праве пользования землей будут выданы и на других подходящих участках в коммуне.

Куинь Луу

Источник