Реновация и благоустройство города в соответствии с положениями статьи 20 Закона о столице 2024 года

Кинхтедоти - В условиях урбанизации крупные города сталкиваются со многими проблемами, такими как пробки на дорогах, загрязнение окружающей среды и нехватка зеленых насаждений, поэтому городская реновация и благоустройство направлены не только на улучшение качества жизни, но и на устойчивое развитие.

Городская реновация и благоустройство обеспечивают соответствие действительности

Положения статьи 20 Закона о столице 2024 года направлены на устранение препятствий для заинтересованных сторон в городской реновации и благоустройстве, таких как государство, инвесторы и лица, находящиеся в сфере городской реновации и благоустройства, обеспечивая соответствие реалиям и конкретным факторам социально-экономического положения столицы.

Согласно положениям статьи 20 Закона столицы 2024 года о городской реновации и благоустройстве:

1. Реконструкция и благоустройство города должны соответствовать планировке, правилам управления архитектурой и градостроительством; защищать культурное, историческое, природное, архитектурное и ландшафтное наследие столицы; обеспечивать соблюдение стандартов и норм по строительству, предупреждению и тушению пожаров; Улучшить городские удобства, улучшить условия проживания жителей в отремонтированных и реконструированных районах.

2. Реконструкция и благоустройство города осуществляется согласно проекту, включающему:

а) проект реконструкции определенной городской территории, за исключением проектов градостроительства, ориентированных на общественный транспорт;

б) Проект реконструкции здания или группы зданий на определенной территории;

в) Проект по охране и восстановлению сооружения или группы сооружений или территорий, имеющих культурную, историческую, природную, архитектурную или ландшафтную ценность;

г) Смешанный проект реконструкции и благоустройства представляет собой инвестиционный строительный проект, который может включать в себя новые строительные работы, реконструкцию, благоустройство, реконструкцию, охрану и реставрацию.

3. Благоустройство и реконструкция города осуществляются в следующих случаях:

а) городские территории со строительными работами, конструкции и расстояния между которыми не обеспечивают нормативы в соответствии с положениями законодательства о строительстве и законодательства о предупреждении и тушении пожаров;

б) городские районы со строительными работами, которые являются опасными, пришедшими в упадок или подверженными риску обрушения и должны быть снесены в соответствии с положениями закона о строительстве и закона о жилищном строительстве; территории с транспортной инфраструктурой, не отвечающей требованиям безопасности дорожного движения, установленным правилами дорожного движения;

в) Городские территории не обеспечивают достаточных стандартов и норм по технической и социальной инфраструктуре жилых домов и не имеют достаточного количества земель для развития дополнительной технической и социальной инфраструктуры;

г) Городские территории не соответствуют планировке, правилам управления архитектурой и градостроительством; Городские территории с численностью населения, превышающей стандарты и нормы жилых единиц, необходимо переселять для снижения плотности населения в соответствии с планом;

г) Городские районы с ценными архитектурными произведениями, историко-культурными реликвиями и живописными местами, которые необходимо охранять и восстанавливать, но на которых имеются окружающие строительные сооружения, не подлежащие охране;

д) Городские территории, на которых расположены штаб-квартиры учреждений, подразделений и объектов, подлежащих перемещению в соответствии с положениями закона, а также производственные, деловые и сервисные предприятия, создающие риски или допускающие возникновение инцидентов, угрожающих здоровью и жизни людей.

4. Владельцы домов и землепользователи в городских районах имеют право предлагать проекты городской реконструкции и благоустройства, если все владельцы домов и землепользователи в пределах границ предлагаемого проекта городской реконструкции и благоустройства согласны внести свой вклад в права землепользования и перепрофилировать землю в соответствии с положениями закона о земле.

В этом случае реконструкция и благоустройство города должны быть оформлены как проект по реконструкции и благоустройству города, а в качестве инвестора должно быть выбрано предприятие, единогласно выбранное владельцами жилья и землепользователями. Инвестор несет ответственность за разработку детальных планов, подготовку проектов городской реконструкции и благоустройства, представление их на утверждение в городской народный комитет и реализацию проектов городской реконструкции и благоустройства, обеспечивая соответствие утвержденным планам.

В случае, если собственники жилья и землепользователи вносят права землепользования в целях расширения земельного фонда в общественных целях, а не в коммерческих целях, в целях реконструкции и благоустройства города, и не выбирают инвестора самостоятельно, роль инвестора проекта выполняет компетентный государственный орган.

5. Для территорий, подпадающих под случаи, указанные в пункте 3 настоящей статьи, где не реализован проект городской реконструкции или благоустройства в соответствии с положениями пункта 4 настоящей статьи, городской народный комитет несет ответственность за конкретное определение территорий, нуждающихся в городской реконструкции или благоустройстве; Организовать публичное объявление о территориях, нуждающихся в городской реконструкции и благоустройстве, с указанием местоположения, границ и архитектурно-планировочных показателей в соответствии с утвержденными планами зонирования для привлечения инвестиций. В случае если имеется только 1 инвестор, отвечающий условиям приглашения заинтересованности, инвестор утверждается в качестве инвестора в соответствии с положениями закона об инвестициях; В случае наличия 2 и более заинтересованных инвесторов будут проведены торги по отбору инвесторов в соответствии с положениями закона о торгах.

Выбранный инвестор несет ответственность за разработку подробных планов и проектов городской реконструкции и благоустройства, включая компенсации, переселение, планы по управлению государственными активами и распределение выгод от организации городской реконструкции и благоустройства.

Подробные проекты планирования и информация о предлагаемых проектах городской реконструкции и благоустройства должны быть публично объявлены в районе проекта реконструкции и благоустройства и в средствах массовой информации и будут одобрены только в случае согласия 75% владельцев домов и землепользователей, что эквивалентно не менее 75% площади реконструкции и благоустройства.

6. В случаях, когда необходимы неотложные работы по благоустройству и реконструкции города, а инвесторы не могут быть отобраны в соответствии с положениями пунктов 4 и 5 настоящей статьи, городской народный комитет истребует землю, организует компенсацию, поддержку, переселение и организует аукционы по продаже права пользования землей. Сумма денег, собранных на аукционе по продаже прав землепользования, превышает сумму, потраченную на компенсацию, поддержку и переселение, и будет по-прежнему делиться и выплачиваться домовладельцам и землепользователям, чьи земли были возвращены. Использование выставленных на аукцион земель должно соответствовать планировке и целям городской реконструкции и благоустройства.

7. Для старых многоквартирных домов в многоквартирных домах или на городских территориях реновация и реконструкция старых многоквартирных домов в соответствии с положениями жилищного законодательства могут осуществляться только в том случае, если это соответствует градостроительству и требованиям градостроительной реконструкции и благоустройства всего многоквартирного дома.

8. Для ценных архитектурных произведений, принадлежащих нескольким владельцам, городской народный комитет должен выделить средства в соответствии с процедурами, предусмотренными законом о государственном бюджете, на поддержку проверки качества строительства; Оказывать поддержку частным лицам и организациям в проведении работ по реконструкции и благоустройству городов.

9. Городской народный совет имеет следующие обязанности:

а) Подробные положения по пунктам 2, 3, 4, 5, 6 и 7 настоящей статьи;

б) Положение об обязанностях инвесторов и собственников по проверке качества многоквартирных домов для реализации проектов реконструкции и благоустройства городов;

в) Принять решение о механизмах поддержки для инспекций, переселения, компенсации, переселения, смены профессии и реализации проектов по реконструкции и благоустройству городов;

г) Предусмотреть меры по поддержке и поощрению реконструкции и благоустройства городов.

10. Городской народный комитет имеет следующие обязанности:

а) организовывать разработку, экспертизу и утверждение проектов реконструкции и благоустройства городов;

б) издавать положения об управлении ценными архитектурными произведениями, в которых конкретно устанавливаются требования, условия, меры по охране, восстановлению, управлению, эксплуатации и использованию ценных архитектурных произведений;

в) Принять решение о проведении аукциона по продаже права аренды старых вилл и домов, относящихся к общественной собственности и не используемых в жилых целях, в целях развития туризма, сферы услуг, кулинарии, популяризации культуры и искусства, а также обязательств по сохранению, реконструкции и содержанию объектов.

11. Городской народный комитет принимает решение о создании, регулировании организации и деятельности Фонда по сохранению исторических городских районов столицы.

Фонд сохранения исторического центра столицы является внебюджетным государственным финансовым фондом, уставный капитал которого формируется за счет средств государственного бюджета. Доходы Фонда формируются за счет спонсорской помощи, добровольных взносов и доверительного капитала отечественных и зарубежных организаций и лиц; иные законные источники финансирования вне государственного бюджета.

Фонд сохранения исторического центра города столицы используется для поддержки программ, проектов и непроектных мероприятий по проведению городской реконструкции и благоустройства, связанных с сохранением, реставрацией, реабилитацией и продвижением культурных и исторических ценностей исторического центра города; Ремонт и реставрация ценных архитектурных сооружений на территории города вне рамок расходных задач государственного бюджета.

Создать прорывной механизм, мобилизовать максимум ресурсов для развития столицы

На научном семинаре «Реализация Закона о столице № 39/2024/QH15: некоторые теоретические и практические вопросы», организованном Ханойским партийным комитетом, Народным советом и Народным комитетом совместно с редакционной коллегией журнала Communist Magazine, Департамент строительства Ханоя представил мнения и провел обсуждения на тему «Городская реконструкция и благоустройство, реализация статьи 20 Закона о столице 2024 года».

По данным Департамента строительства Ханоя, в последнее время партийный комитет Ханоя, Народный совет и Народный комитет регулярно уделяют внимание и пристально руководят реновацией и реставрацией старых домов, старых вилл и других архитектурных сооружений, построенных до 1954 года в городе (например, Постановление № 17/2013/NQ-HDND от 23 июля 2013 года, изданное Городским народным советом о ряде мер по реконструкции и восстановлению старых многоквартирных домов и пришедших в упадок старых домов; о реконструкции и восстановлении старых домов, старых вилл и других архитектурных сооружений, построенных до 1954 года в городе; Постановление № 24/2013/NQ-HDND от 4 декабря 2013 года Городского народного совета о списке типичных старых улиц, старинных деревень, деревень традиционных ремесел, старых вилл, других архитектурных сооружений, построенных до 1954 года, и нематериального культурного наследия в столице, на сохранение которых необходимо направить ресурсы). и продвигать культурные ценности; Программа № 10-Ctr/TU от 17 марта 2021 года Ханойского партийного комитета «Повышение эффективности профилактики и борьбы с коррупцией; реализация принципов бережливости и борьба с расточительством в период 2021–2025 годов» (Городской народный комитет принял Решение 1216/QD-UBND от 8 апреля 2022 года по теме «Решения по содействию управлению и использованию общественных вилл, построенных до 1954 года в Ханое, в период 2021–2025 годов»).

Наряду с этим создать прорывной механизм, мобилизовать максимальные ресурсы для развития Столицы, оперативно институционализировать точки зрения и направления развития, эффективно использовать потенциалы и сильные стороны, а также обеспечить дальнейшее быстрое и устойчивое развитие Столицы; Сильная децентрализация и делегирование полномочий, своевременное устранение трудностей и препятствий в практической реализации, а также преодоление недостатков Закона о столице 2012 года. В частности, Программа № 03-CTr/TU Ханойского партийного комитета «Городское благоустройство, градостроительство и городское хозяйство на период 2021–2025 гг.», включая содержание реконструкции и восстановления старых многоквартирных домов и старых, ветхих домов; Ремонт и реставрация старых домов, вилл и других архитектурных сооружений, построенных до 1954 года в городе.

По данным Департамента строительства Ханоя, в целях улучшения качества жизни, обновления жилого пространства, улучшения инфраструктуры, создания более чистой и безопасной среды обитания для людей; экономическое развитие с целью улучшения облика городов для привлечения инвестиций, туризма и создания рабочих мест; Сохранение культурного наследия, поддержание и продвижение исторических и культурных ценностей в городском планировании необходимо учитывать следующие факторы: Синхронное планирование: необходим подробный план городского планирования, включая транспортную инфраструктуру, парки, развлекательные зоны и общественные пространства; Устойчивое развитие: интеграция защиты окружающей среды, использования возобновляемых источников энергии и управления водными ресурсами; Участие общественности: поощряйте участие людей в процессе планирования и реконструкции, прислушивайтесь к их мнению, чтобы удовлетворить реальные потребности.

О текущей ситуации и проблемах : Перенаселенность городов: многие города сталкиваются с проблемами транспортных заторов, загрязнения окружающей среды и отсутствия инфраструктуры; Трудности при расчистке участка: этот процесс часто сталкивается со множеством препятствий, что приводит к замедлению прогресса; Нехватка финансовых ресурсов: инвестирование в обновление городов требует больших ресурсов, в то время как бюджеты могут быть ограничены.

Действуют льготные условия для поощрения инвестиций в реконструкцию городов.

Относительно решений и предложений : Для работ, находящихся в ведении государства: приоритет отдается сохранению старых вилл и других архитектурных сооружений, построенных до 1954 года, имеющих историческую, культурную и архитектурную ценность, которые были оценены компетентными органами и отнесены к группам 1 и 2. Приоритет отдается старым виллам и другим архитектурным сооружениям, построенным до 1954 года и принадлежащим государству; Виллы в списке вилл, не продающихся, виллы, которыми управляет, владеет и пользуется 1 владелец; Виллы используются в качестве штаб-квартир и посольств.

Приоритет отдается старым виллам и другим архитектурным сооружениям, построенным до 1954 года, расположенным в местах (например, перекрестках улиц, площадях, зонах с хорошей видимостью...), которые могут стать яркими акцентами городского ландшафта; на улицах, типичных для определенного периода (улицы со множеством старых вилл и архитектурных сооружений, построенных до 1954 года); Проект имеет большую площадь земельного участка, открытую местность, деревья, ворота, забор; не покрыт, открыт в первом слое.

Ханой выделяет часть бюджета из Фонда защиты столичного наследия и культурного развития на сохранение и реконструкцию старых вилл и других архитектурных сооружений, построенных до 1954 года, находящихся в ведении города (в ближайший период 2022-2025 гг., реализуя Программу № 03-CTr/TU от 17 марта 2021 г. Ханойского партийного комитета по благоустройству и городской экономике Ханоя, город выделяет бюджет на реконструкцию и сохранение 32 вилл и 10 других архитектурных сооружений; бюджет на обследование и оценку качества 1216 старых вилл; бюджет на создание записей, 3D для 222 вилл группы 1 и программного обеспечения для управления 1216 старыми виллами; бюджет на создание списка других архитектурных сооружений, построенных до 1954 года).

Для старых вилл и других архитектурных сооружений, построенных до 1954 года и находящихся в частной собственности: поощрять расселение населения по виллам, поощрять объединение старых вилл в собственность одного владельца в соответствии с положениями закона; Поддерживать переселение и предоставлять финансовую поддержку домохозяйствам и отдельным лицам, поощрять и создавать условия для организаций, домохозяйств и отдельных лиц по сносу и удалению дополнительных строительных площадок на садовых землях и пустующих землях вилл (особенно фасадов старых вилл).

Поощрять владельцев и пользователей к самостоятельному финансированию мероприятий по сохранению и восстановлению; Поддерживались кредиты с льготными процентными ставками в коммерческих банках и сниженным корпоративным подоходным налогом, как механизм ремонта старых квартир. Снижение налога на прибыль предприятий при сохранении и реконструкции старых вилл и других архитектурных сооружений, построенных до 1954 года.

Другие механизмы поддержки города : Ханой инвестирует средства в проведение обследований и оценку качества старых вилл и других архитектурных сооружений, построенных до 1954 года; Центральные и городские агентства поддерживают предоставление документов и записей для определения происхождения, права собственности, управления, использования, процесса реконструкции и ремонта старых вилл и других архитектурных сооружений, построенных до 1954 года. Агентства поддерживают административные процедуры по консультированию, проектированию, оценке и утверждению сохранения и реконструкции старых вилл и других архитектурных сооружений, построенных до 1954 года. Укреплять государственно-частное партнерство (ГЧП): поощрять инвестиции частного сектора в проекты городской реконструкции. Применение информационных технологий: использование технологий для управления умными городами, улучшения дорожного движения, снижения загрязнения. Разработать политику поддержки: внедрить политику стимулирования инвестиций в реконструкцию городов.

По данным Департамента строительства Ханоя, реконструкция и благоустройство города необходимы не только для улучшения жизни жителей, но и являются обязанностью всех уровней власти, предприятий и всего общества. Для достижения успеха необходимы консенсус и решимость всех заинтересованных сторон.

Источник: https://kinhtedothi.vn/cai-tao-chinh-trang-do-thi-theo-quy-dinh-cua-dieu-20-luat-thu-do-2024.html