Сильный шаг для будущего развития

Подтверждение стратегического видения и политической решимости

На протяжении многих лет административный аппарат Вьетнама оставался громоздким, многоуровневым и дублирующим функции, что снижало эффективность государственного управления и приводило к растрате социальных ресурсов.

Многие населенные пункты невелики по размеру, имеют небольшую численность населения и расположены близко друг к другу, однако многие административные единицы районного уровня существуют параллельно, что приводит к разделению пространства развития, распылению инвестиционных ресурсов и трудностям в планировании региональных и соседних территорий.

В соответствии с Постановлением 11 Центрального комитета 13-го созыва и Планом № 47-KH/BCĐ от 14 апреля 2025 года Центрального руководящего комитета по реализации упорядочения и слияния провинциальных и коммунальных административных единиц и организации двухуровневой системы местного самоуправления с 1 июля 2025 года прекратят свою деятельность 696 районов, поселков и городов, а уровень коммун сократится примерно на 60–70 % от общего числа 10 035 единиц.

Реорганизация административных единиц на уровне общин и переход к упразднению районного уровня являются неизбежным шагом, соответствующим современным тенденциям развития и отвечающим практическим потребностям страны. Эта политика направлена ​​не только на сокращение числа посредников в государственном управлении, но и на создание динамичной администрации, которая близка к народу и лучше служит народу.

Схема расположения отделений в районе Хоан Кием. Фото: Народный комитет города Ханоя

Сразу после того, как центральное правительство обнародовало эту политику, на местах по всей стране были предприняты срочные, активные и решительные действия. В настоящее время провинции и города по всей стране планируют создать административные единицы на уровне коммун и одновременно собирают общественное мнение. Город Ханой является образцовым и лидирует в объединении 526 коммун, районов, городов и поселков в 126 административных единиц общинного уровня, что позволило сократить население более чем на 76%, что выше целевого показателя, установленного центральным правительством.

Благодаря плану размещения административные единицы на уровне коммун имеют большую численность населения, более благоприятные природные условия и более синхронизированную инфраструктуру. Это революция в организации государственного аппарата, отражающая стратегическое видение и высочайшую политическую решимость нашей партии и государства.

Импульс внедрения административно-территориального устройства распространяется с центрального на местный уровень, от лидеров к людям. Рабочая атмосфера в рабочих группах, конференциях по внедрению или встречах по сбору общественного мнения была напряженной и захватывающей, что наглядно демонстрировало высокое чувство ответственности и консенсуса. Почти везде, получая бюллетени для голосования, люди с энтузиазмом и волнением воспринимали политику партии и выражали полное согласие с планом организации, который был тщательно изучен провинциями и городами для обеспечения научного качества . В частности, завтра, 21 апреля, город Ханой планирует завершить сбор общественного мнения по плану организации административных единиц на уровне коммун.

Нельзя отрицать, что позитивная реакция людей является прочной основой успеха этого соглашения. Первоначальные опасения по поводу названия, штаб-квартиры, истории формирования... были быстро разрешены благодаря прозрачности, открытости и убедительности на каждом шагу правительства. Люди поняли, что это не простое «разделение-слияние», а процесс реструктуризации пространства развития, открывающий возможности и условия для активного развития каждого населенного пункта и всей страны.

Путь к современному и дружелюбному к людям управлению

Двухуровневая модель местного самоуправления с провинциальной и коммунальной структурой доказала свою эффективность и популярность во всем мире благодаря своей способности сбалансировать макроуправление на провинциальном уровне и прямое обслуживание населения на коммунальном уровне. Такая структура способствует единообразной разработке политики на уровне провинций, обеспечивая при этом гибкость и реагирование на разнообразные потребности отдельных сообществ на уровне коммун. Сокращение одного промежуточного уровня способствует оптимизации административного аппарата, сокращению расходов и повышению прозрачности управления.

Жители жилой группы № 2, округа Вьет Хунг (район Лонгбьен) представляют свои комментарии по плану перераспределения округов в пределах района. Фото: Хиен Луонг

С теоретической и практической точки зрения упразднение районного уровня и упорядочение административных единиц на уровне общин является не только административной реформой, но и нововведением в модель организации местного самоуправления в современном направлении, в соответствии с действующими правилами правового государства и социалистической рыночной экономики.

В действительности районный уровень сталкивается с возможностью сокращения своей «регулирующей» управленческой роли, когда информационные технологии развиваются, транспорт становится удобным, а связь между провинциальным и коммунальным уровнями становится проще, чем когда-либо. Многим странам мира удалось построить двухуровневую административную модель — центральную и местную (организованную от уровня коммуны и выше), при этом обеспечивая эффективное управление и обслуживание населения.

Одним из важнейших преимуществ административно-территориального деления является расширение пространства развития на уровне коммуны — самом близком к народу уровне управления. Когда численность населения, площадь и ресурсы коммун будут расширяться, органы власти на уровне коммун получат доступ к более широким возможностям развития: от инвестиций в инфраструктуру, привлечения бизнеса до внедрения более эффективной политики в области социального обеспечения, образования, здравоохранения и т. д.

В то же время, когда районный уровень перестанет существовать как промежуточный уровень, отношения между провинцией и коммуной станут более прямыми, что сократит время разработки и реализации политики. Это не только помогает «высвободить» ресурсы, сдерживаемые громоздкими административными процедурами, но и повышает прозрачность, подотчетность и качество услуг государственного аппарата.

В частности, в контексте происходящих цифровых преобразований и построения цифрового правительства компактный, гибкий и в значительной степени децентрализованный аппарат станет идеальной основой для реализации цели устойчивого и инклюзивного развития. Благодаря большей власти, более стабильному финансированию и улучшенному управленческому потенциалу коммуны, особенно в отдаленных, изолированных и этнических меньшинствах, получат возможность «взлететь» и сократить разрыв в развитии с крупными городами.

Реорганизованное административное пространство также открывает возможность более комплексного планирования и синхронного инвестирования. Объединенные коммуны могут совместно построить современные административные, культурные и торговые центры, вместо того чтобы каждая коммуна имела небольшую, расточительную и неэффективную штаб-квартиру. Региональные связи на уровне коммун также более практичны, помогая систематически и в долгосрочной перспективе развивать потенциал туризма, сельского хозяйства и местной промышленности.

Можно сказать, что ликвидация районного уровня — это не просто ликвидация уровня управления, но и прокладывание пути к новой системе управления, в которой коммуна больше не является «низшим уровнем», а становится «главным уровнем» в связи людей с правительством, в реализации политики развития и в пробуждении внутренней силы каждого местного сообщества. Это смелый и мудрый шаг на пути к сильному и процветающему Вьетнаму.

Реструктуризация административных единиц на уровне общин, ведущая к прекращению деятельности административных единиц на уровне районов, является важным решением, требующим высокого консенсуса, долгосрочного видения и сильной политической воли.

Принимая во внимание атмосферу энтузиазма по всей стране, участие политической системы и, особенно, доверие и консенсус со стороны народа, у нас есть достаточно оснований полагать, что революция по оптимизации аппарата будет успешной и оставит глубокий след на пути создания современной, эффективной, действенной, ориентированной на народ и близкой к народу администрации.

Источник: https://hanoimoi.vn/bo-cap-huyen-mo-rong-quy-mo-cap-xa-buoc-chuyen-manh-me-vi-tuong-lai-phat-trien-699705.html