Минздрав устраняет препятствия в проведении торгов в медицинских учреждениях

На семинаре по реализации Закона о торгах, Указа № 24/2024/ND-CP и циркуляров Министра здравоохранения обсуждались многие проблемы в проведении торгов в медицинских учреждениях.

По информации с семинара, в прошлом для преодоления трудностей и препятствий в закупках, торгах и нехватки лекарств, расходных материалов и медицинского оборудования Национальное собрание издало Закон о торгах 2023 года, Закон о медицинском обследовании и лечении 2023 года; Правительство издало Указ № 96/2023/ND-CP, регулирующий Закон о медицинском обследовании и лечении, и Указ № 24/2024/ND-CP, регулирующий Закон о торгах;

В последнее время серьезной проблемой стала нехватка лекарств.

Министерство здравоохранения выпустило циркуляры, регламентирующие порядок реализации Закона о торгах на закупку лекарственных средств, медицинских принадлежностей и медицинского оборудования, для применения подразделениями.

Правовые положения о торгах на закупку лекарственных средств, расходных материалов и медицинского оборудования издавались оперативно, в полном объеме, последовательно и синхронно; который в последнее время предусматривает множество решений для устранения трудностей и препятствий при закупке лекарств, химикатов, расходных материалов и медицинского оборудования.

По словам г-на Хоанга Куонга, заместителя директора Департамента планирования и финансов Министерства здравоохранения, в последнее время Министерство здравоохранения постоянно организовывало множество конференций для обучения, распространения и руководства реализацией законов о торгах в прямой и онлайн-формах для всех департаментов здравоохранения и больниц по всей стране.

Кроме того, функциональные подразделения Министерства, такие как Департамент планирования и финансов, Департамент по правовым вопросам, Департамент по контролю за лекарственными средствами, Департамент по контролю за традиционной медициной, Департамент по контролю за медицинскими осмотрами и лечением, Национальный центр централизованных закупок лекарственных средств и т. д. активно координируют свою деятельность со многими департаментами здравоохранения и больницами, чтобы оперативно направлять инвесторов при проведении закупок и торгов для обеспечения соблюдения правовых норм, продолжая при этом усиливать руководство, проверку и надзор за выбором подрядчиков для поставки лекарственных средств и медицинского оборудования.

Министерство также инициативно и оперативно выпускало документы, предписывающие, настоятельно рекомендующие и направляющие устранение трудностей и препятствий при осуществлении закупок и торгов на лекарственные препараты, химикаты, диагностические материалы и медицинское оборудование для всех населенных пунктов и медицинских учреждений.

Кроме того, Министерство здравоохранения также издало Постановление о децентрализации полномочий по принятию решений о содержании процесса отбора подрядчиков для больниц, находящихся в ведении Министерства, с тем, чтобы больницы могли действовать инициативно, гибко, самостоятельно и нести ответственность за обеспечение лекарственными средствами, расходными материалами и медицинским оборудованием для медицинского обследования и лечения в больницах.

В ближайшем будущем Министерство здравоохранения разработает и выпустит Справочник по процедурам проведения торгов, на которые больницы смогут направлять заявки.

На семинаре представители департаментов здравоохранения и больниц Южного региона подняли множество нерешенных вопросов, таких как сложные процедуры оценки и утверждения в некоторых населенных пунктах;

В некоторых населенных пунктах процесс принятия решений еще не полностью децентрализован и передан больницам; Все еще существуют противоречивые представления о сборе котировок и информации для определения цены пакета предложений, например, определение цены пакета предложений на основе самой высокой, самой низкой или средней котировки; сложность утверждения бюджетных смет на закупки; оценка происхождения товара, заявленного участником тендера в тендерной документации;

В настоящее время не существует конкретных инструкций по подготовке и оценке тендерной документации, а также в циркуляре нет четких положений о содержании некоторых патентованных лекарственных препаратов в Перечне медицинского страхования...

Многие материалы были специально проконсультированы и проработаны экспертами, например: применение опции дополнительной покупки для возможности немедленного приобретения дополнительных лекарств, расходных материалов и медицинского оборудования; Медицинские учреждения могут подавать заявки на закупку объемов для использования в течение 2 или 3 лет вместо торгов на 1 год, как раньше; Как определить соответствующую цену предложения;

Оценка происхождения товара; предоставлять преференциальный режим товарам отечественного производства; Оценка плана выбора подрядчика при централизованных закупках... Циркуляры Министерства планирования и инвестиций и Министерства здравоохранения стандартизировали все этапы процесса выбора подрядчика, установив четкие положения о порядке и процедурах проведения торгов.

Также на этом семинаре представители Национального центра онлайн-торговых предложений при Министерстве планирования и инвестиций также рассказали инвесторам о том, как использовать и искать информацию о ценах победивших заявок, выигрышных позициях заявок и информацию о подрядчиках в Национальной сетевой системе торгов, чтобы инвесторы могли использовать ее в качестве основы для формирования цен на пакеты заявок, оценки тендерной документации и поиска информации о подрядчиках и информации о торгах других населенных пунктов и больниц.

Г-н До Трунг Хунг, директор юридического департамента Министерства здравоохранения, подтвердил, что Министерство продолжит оказывать поддержку и направлять подразделения для устранения препятствий в реализации правовых норм, связанных с закупками и торгами.

На семинаре делегаты задавали вопросы, касающиеся проблемы закупки лекарственных препаратов для розничной продажи в больничных аптеках. Эксперты утверждают, что для приобретения лекарственных средств для розничной продажи в больничных аптеках статья 16 циркуляра № 07/2024/TT-BYT содержит конкретные инструкции о том, как осуществлять покупку.

Соответственно, для препаратов, включенных в список препаратов, покрываемых участниками медицинского страхования, больницы могут включить количество препаратов, которое необходимо закупить для розничной продажи, в количество препаратов, которое необходимо закупить, и провести торги больницей, а также составить план по выбору подрядчиков и организовать выбор подрядчиков в соответствии с правилами.

Больница также может разделить количество лекарств, закупаемых для розничной продажи, на один или несколько пакетов торгов; Планирование выбора подрядчика и организация отдельного выбора подрядчика.

На семинаре представитель Министерства здравоохранения также сообщил, что в настоящее время Министерство планирования и инвестиций руководит разработкой Закона о внесении изменений и дополнений в ряд законов, в том числе в Закон о торгах 2023 года.

На основе предложений и консенсуса многих больниц Министерство здравоохранения составило и выпустило документ, в котором просит Министерство планирования и инвестиций рассмотреть и внести поправки в правила закупки лекарственных средств для розничной продажи в аптеках на территории больниц, чтобы разрешить больницам применять прямую закупку несколько раз, а не один раз, как это предусмотрено действующими правилами.

Разрешение на множественные прямые закупки, а также другие правила, такие как: применение дополнительных вариантов закупки, закупка на срок более одного года, применение онлайн-торговых предложений, онлайн-покупки... обеспечат выполнение требований к закупке лекарств для больничных аптек, медицинских принадлежностей, оборудования и других товаров.

Источник: https://baodautu.vn/bo-y-te-thao-go-vuong-mac-trong-hoat-dong-dau-thau-tai-cac-co-so-y-te-d227256.html