Министр До Дык Зуй разъясняет мнение депутатов Национальной ассамблеи по проекту Закона о геологии и полезных ископаемых.

(TN&MT) - От имени агентства-разработчика и агентства-рецензента министр природных ресурсов и окружающей среды До Дык Зуй доложил о принятии и разъяснении ряда положений, а также о многочисленных мнениях депутатов Национальной ассамблеи, высказанных в ходе обсуждения в зале проекта Закона о геологии и полезных ископаемых.

Министр природных ресурсов и окружающей среды До Дык Зуй доложил о принятии и разъяснении ряда положений, а также о многочисленных мнениях депутатов Национальной ассамблеи , высказанных в ходе обсуждения в зале проекта Закона о геологии и полезных ископаемых.

Днем 5 ноября Национальное собрание обсудило в зале ряд материалов с различными мнениями по проекту Закона о геологии и полезных ископаемых. В ходе заседания делегаты Национальной ассамблеи сосредоточились на некоторых аспектах государственной политики в области геологии и полезных ископаемых; Права и обязанности населенных пунктов, сообществ, домохозяйств и отдельных лиц, где ведется разработка геологических и минеральных ресурсов; Ответственность за планирование добычи полезных ископаемых; Корректировка планирования добычи полезных ископаемых; лицензия на разведку полезных ископаемых, выданная организации; Управление минеральными группами; сбор за выдачу лицензии на добычу полезных ископаемых; Территории, на которых права на добычу полезных ископаемых не выставляются на аукцион...

Выслушав замечания по законопроекту, министр природных ресурсов и окружающей среды До Дык Зуй с уважением поблагодарил депутатов Национальной ассамблеи за их многочисленные ответственные, преданные делу, конкретные и подробные комментарии, выразив свое полное согласие с многочисленными положениями, изложенными Постоянным комитетом Национальной ассамблеи в отношении мнений депутатов, изложенных в отчете о приеме и разъяснении.

От имени агентства-разработчика и агентства, ответственного за рассмотрение, мы хотели бы серьезно рассмотреть все замечания депутатов Национальной ассамблеи и подготовить полный пояснительный отчет для представления Постоянному комитету Национальной ассамблеи, прежде чем представить в Национальную ассамблею для рассмотрения и утверждения этот законопроект.

В то же время министр также сообщил о принятии и разъяснении ряда положений, в которых были высказаны многочисленные мнения депутатов Национального собрания, высказанные в ходе обсуждения в зале проекта Закона о геологии и полезных ископаемых.

О толковании терминов, указанных в статье 2 проекта Закона . Министр До Дык Зуй заявил, что редакционное агентство хотело бы принять большинство мнений депутатов Национальной ассамблеи и тщательно рассмотрит толкование слов в пунктах этой статьи и отредактирует их, чтобы сделать их понятными и последовательными в статьях Закона, в которых используются эти толкования.

Разработать отдельную политику по управлению стратегическими полезными ископаемыми

О классификации минералов. Это содержание предыдущей сессии, по которому многие делегаты Национальной ассамблеи высказали свои мнения, и в настоящее время законопроект содержит положения о классификации полезных ископаемых на основе целей их использования и управления, что является методом классификации, соответствующим международной практике.

Министр До Дык Зуй выступает в зале Национальной ассамблеи во второй половине дня 5 ноября.

Министр До Дык Зуй согласился со многими мнениями делегатов Национальной ассамблеи о том, что, хотя минералы и относятся к одной группе, они имеют разные свойства, роли и положения. Например, в группе I металлических полезных ископаемых стратегические полезные ископаемые включают редкоземельные металлы и вольфрам; или некоторые минералы обладают особыми свойствами, такими как бокситы, титан... Однако министр До Дык Зуй сказал, что будет сложно детализировать одну и ту же группу минералов типа I в Законе, включая весь список, например, группу 1А и группу 1Б.

Кроме того, в случае открытия новых видов полезных ископаемых в соответствии с мировыми тенденциями или в зависимости от требований управления и использования страны в каждый период, «сегодня это может быть обычный минерал, а завтра он может стать стратегическим минералом, что приведет к трудностям в корректировке этой группировки и классификации», - процитировал министр Дуй. Поэтому Правительство предложило в Законе поручить Правительству регулирование детальной классификации. Министр предложил депутатам Национального собрания согласиться с этой точкой зрения, что обеспечит гибкость и своевременную корректировку и дополнение.

Кроме того, в докладе делегатам Национальной ассамблеи говорится, что в отношении стратегических полезных ископаемых, таких как редкоземельные металлы или вольфрам, не только предусмотрены соответствующие положения в законопроекте, но в настоящее время компетентный орган также имеет политику, требующую разработки Стратегии по управлению этими стратегическими полезными ископаемыми. В настоящее время Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды под руководством правительства проводит исследования с целью разработки и внедрения отдельных, конкретных и стратегических политических рамок для управления этими видами полезных ископаемых.

Кроме того, говоря о минералах группы 4, используемых в качестве строительных материалов и свалок, министр согласился с делегатами в том, что должен быть строгий, но простой метод управления с точки зрения административных процедур и процессов.

Проактивно устранять препятствия для местных жителей

О содержании, связанном с планированием добычи полезных ископаемых. В ходе обсуждения большинство депутатов Национальной ассамблеи согласились с планом, который Постоянная комиссия Национальной ассамблеи после достижения соглашения с правительством представила в данном проекте. То есть:

Проект «Право» активно устраняет препятствия для местных органов власти

Во-первых, регулирование функций агентства, ответственного за планирование добычи полезных ископаемых, возложено на правительство. Это соответствует духу Закона о полезных ископаемых 2010 года и Декрета 158/2016. Министр До Дык Зуй заявил, что такие правила обеспечивают гибкость и инициативность правительства в управлении, эксплуатации и государственном управлении сферами, связанными с различными министерствами, отраслями и населенными пунктами.

Потому что конечная цель заключается в том, как распределить задачи таким образом, чтобы организация планирования, оценки, утверждения и управления реализацией планирования полностью соответствовала положениям закона о планировании и закона о полезных ископаемых. Но что еще важнее, утвержденное планирование должно гарантировать качество и избегать проблем в ходе реализации.

Во-вторых, делегаты согласились с необходимостью внесения корректировок в планирование добычи полезных ископаемых. В случае местных корректировок процедуры следует упростить и передать регулирование правительству. Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды считает, что это крайне необходимое регулирование, особенно при планировании добычи полезных ископаемых, поскольку во многих случаях планирование осуществляется на основе основных геологических и геологоразведочных данных, но в процессе разведки и эксплуатации эти данные могут измениться.

Относительно некоторых мнений, связанных с недостатками текущего планирования добычи бокситов, высказанных делегатами Национальной ассамблеи. Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды, являясь государственным органом по управлению природными ресурсами и охраной окружающей среды, разделяет трудности населенных пунктов, связанные с проблемами планирования добычи бокситов.

Это показывает, что для таких специфичных минералов, как бокситы и титан, которые широко распространены и залегают не очень глубоко, необходимо тщательно оценивать и учитывать, особенно факторы воздействия, при организации планирования, чтобы избежать проблем, связанных с социально-экономической деятельностью, при утверждении планирования.

Министр До Дык Зуй сообщил, что в настоящее время планирование добычи бокситов включено в план добычи полезных ископаемых Вьетнама, утвержденный в 2023 году, и правительство поручило Министерству промышленности и торговли курировать это планирование.

В настоящее время правительство и премьер-министр опубликовали план по реализации планирования, в котором не только Министерство промышленности и торговли, но и Министерство природных ресурсов и экологии назначены в качестве руководящего органа, который будет координировать работу с населенными пунктами с целью изучения и выявления мест, которые не совсем подходят или имеют небольшие запасы полезных ископаемых, чтобы их можно было исключить из планирования для обеспечения других проектов социально-экономического развития.

Министр До Дык Зуй подчеркнул, что это также демонстрирует распределение полномочий, децентрализацию и координацию между агентствами в деятельности по управлению минеральными ресурсами. Правительство по-прежнему руководит реализацией в духе устранения препятствий для местных органов власти.

Министр До Дык Зуй выступает в зале Национальной ассамблеи во второй половине дня 5 ноября.

Относительно ответственности за поддержку организаций и частных лиц, занимающихся добычей полезных ископаемых, в части внесения средств на модернизацию, поддержание и строительство технической инфраструктуры и работ по охране окружающей среды . Министр До Дык Зуй заявил, что это положение унаследовано от Закона о полезных ископаемых 2010 года и Указа 158.

В своих комментариях большинство делегатов Национального собрания согласились с необходимостью дополнения положения пункта d) пункта 1 статьи 8, регулирующего данное содержание. Однако некоторые депутаты Национальной ассамблеи предложили установить определенную ставку взноса, например, на основе дохода.

Относительно этого содержания министр До Дык Зуй более четко доложил Национальному собранию и депутатам Национального собрания: Закон 2010 года и Указ 158 предусматривают эту ответственность и предусматривают в Указе 158, что расходы на поддержку населенных пунктов в строительстве инфраструктурных объектов учитываются в себестоимости продукции, и в действительности так и было сделано.

Однако в Законе четко не указано, какой орган будет определять обязанность поддержки взносов в пользу местных органов власти. Таким образом, в данном законопроекте, на основе фактической деятельности по добыче полезных ископаемых в данной местности, Народный совет провинции примет решение об ответственности за поддержку финансирования инвестиций и строительства технической инфраструктуры и работ по охране окружающей среды.

Такое регулирование является целесообразным и обеспечивает гибкость, поскольку не все виды деятельности по добыче полезных ископаемых оказывают одинаковое воздействие. Например, при добыче камня или металлической руды часто используются большегрузные автомобили, что оказывает большое влияние на транспортную систему в районе добычи полезных ископаемых, а также на окружающую среду. Это две проблемы, о которых часто сообщают местные жители в связи с добычей полезных ископаемых.

Министр До Дык Зуй доложил о дальнейших разъяснениях и выразил надежду, что делегаты Национальной ассамблеи согласятся с содержанием проекта пункта d, пункта 1, статьи 8 в его нынешнем виде, что обеспечит гибкость; если будет издано конкретное постановление, это может быть затруднительно.

При необходимости Национальному собранию рекомендуется поручить Правительству подробно прописать этот пункт, чтобы обеспечить гибкость Правительства, как это ранее предусматривалось Правительством в Указе 158, но из-за неясности полномочий у местных органов власти возникли трудности с его реализацией.

Закон о безопасности, окружающей среде, культуре, экономике и обществе

Пятый раздел касается определения границ запретных зон и временного запрета на добычу полезных ископаемых. По словам министра До Дык Зуя, в настоящее время в разрабатываемом законопроекте премьер-министр на основе организации на местах направляет замечания в Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды, другие министерства и отрасли.

Закон обеспечивает безопасность, экологическую, культурную, экономическую и социальную деятельность.

Регулирование запретных и временно запрещенных зон для деятельности по добыче полезных ископаемых связано не только с деятельностью по добыче полезных ископаемых и влияет на нее, но также связано с вопросами экологической среды, другими видами экономической деятельности, такими как национальные туристические зоны, национальные исторические реликвии и особенно с факторами национальной обороны и безопасности.

Практика показывает, что во многих случаях местные органы власти не всегда знают все факторы, влияющие на ту или иную территорию. Таким образом, в текущем проекте постановления указано, что Премьер-министр принимает решения на основе мнений Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды, а также соответствующих министерств и отраслей. Мы исходим из практических условий и того факта, что данное решение принимается один раз в несколько лет, поэтому его содержание не меняется часто, что приводит к трудностям в реализации административных процедур или расходам на соблюдение требований.

Относительно времени лицензирования. Некоторые делегаты заявили, что действующее положение о сроке выдачи лицензии составляет 30 лет и может быть продлено максимум на 20 лет вместо 50 лет, что все еще мало и может быть продлено. Относительно этого содержания министр До Дык Зуй сообщил Национальному собранию, что такие правила по времени будут включать время выдачи первой лицензии и максимальный срок продления лицензии в 50 лет, что равно времени обычного инвестиционного проекта в соответствии с положениями закона об инвестициях. Закон об инвестициях предусматривает, что в некоторых случаях срок реализации проектов за пределами промышленных парков, экономических зон, зон экспортной переработки и в особо сложных районах может быть продлен до 70 лет.

Вторая проблема заключается в том, что время выдачи лицензий на добычу полезных ископаемых, с одной стороны, должно облегчить инвесторам осуществление инвестиционной деятельности в сфере добычи и переработки полезных ископаемых, но в то же время оно должно быть рассчитано на минимизацию негативного воздействия на другие виды социально-экономической деятельности, такие как проекты социально-экономического развития, а также производство и жизнь людей.

Поэтому редакционная группа изучила мировой опыт и пришла к выводу, что в развитых странах действуют очень строгие правила, даже в США они не превышают 10 лет. Таким образом, рекомендация Национальному собранию сохраняется в том виде, в котором она изложена в текущем проекте.

Предотвратить спекуляцию минералами

Обзор встречи во второй половине дня 5 ноября

Относительно сборов за право пользования недрами. Министр До Дык Зуй сообщил, что суть платы за право пользования недрами заключается в том, что когда полезные ископаемые находятся под землей, они являются национальными ресурсами, принадлежащими всему народу, а когда они извлекаются из-под земли для использования в переработке и коммерческой деятельности, они переходят из государственной собственности в собственность организаций и частных лиц, что является частной собственностью.

В международной практике лицензионный сбор представляет собой сумму денег, которую организации и частные лица должны внести государству за передачу права собственности.

Согласно налоговому законодательству и фактическому исполнению с 2016 года по настоящее время в соответствии с законом 2010 года и Декретом 158, проблем также не возникает.

При этом лицензионный сбор является основанием для принятия решения по аукциону, а права пользования недрами — исходными данными для его реализации. Таким образом, проектный орган пришел к выводу, что положение о сохранении действующего размера платы за право пользования недрами является целесообразным и позволяет избежать спекулятивных ситуаций: если она предоставляется, то сохраняется.

Что касается других положений, министр До Дык Зуй заявил, что он серьезно отнесется к законопроекту и предоставит отчет о его принятии и полное объяснение Постоянному комитету Национальной ассамблеи, прежде чем представить его на рассмотрение и утверждение Национальной ассамблее, чтобы гарантировать, что законопроект сократит административные процедуры, внесет изменения в науку и технику, технологию добычи полезных ископаемых, технологию переработки или внесет изменения в исследование и оценку запасов ресурсов.

Источник: https://baotainguyenmoitruong.vn/bo-truong-do-duc-duy-lam-ro-cac-y-kien-xay-dung-du-thao-luat-dia-chat-va-khoang-san-cua-dai-bieu-quoc-hoi-382761.html