Министерство внутренних дел предлагает, чтобы новые народные комитеты на уровне коммун имели пять специализированных агентств.

Проект Закона об организации местного самоуправления (с изменениями) и данный законопроект были размещены Министерством внутренних дел в разделе «Проекты документов» для комментариев 24 марта ( скриншот электронного информационного портала Министерства внутренних дел в 22:48 24 марта )

Согласно проекту Закона об организации местного самоуправления (с изменениями), размещенному на электронном информационном портале Министерства внутренних дел 24 марта для сбора общественного мнения, министерство предложило, чтобы Народный комитет на низовом уровне имел 5 специализированных агентств, в том числе: (1) Канцелярия (консультирование по вопросам реализации общих задач Партийного комитета, Народного совета и Народного комитета на низовом уровне); (2) Департамент экономики (для коммун и особых зон) или Департамент экономики, инфраструктуры и городского хозяйства (для районов и особых зон Фукуока); (3) Министерство внутренних дел и юстиции; (4) Департамент культуры и общества и (5) Центр услуг государственного управления.

Положения об организационной структуре Народных Советов и Народных Комитетов на низовом уровне (коммуна, район, особая зона) в основном разработаны так же, как и для Народных Советов и Народных Комитетов на уровне уездов (до роспуска), но в меньших масштабах. Соответственно, максимальное количество делегатов Народного совета на низовом уровне составляет 40 человек (для изолированных общин, не реорганизованных и имеющих небольшую численность населения, основные положения действующего законодательства останутся прежними). Народный совет на низовом уровне имеет два комитета: юридический комитет и экономико-социальный комитет.

Также согласно проекту, представленному Министерством внутренних дел, законопроект вносит изменения и дополнения в положения об организации административных единиц и двухуровневой модели местного самоуправления (включая провинциальный и низовой уровни, не организованные на районном уровне), подходящие для городских, сельских, островных территорий и специальных административно-экономических единиц.

Провинциальный уровень остается в соответствии с действующими правилами (включая провинции, города центрального подчинения), но объединяет некоторые провинциальные административные единицы для обеспечения соблюдения предписанных стандартов и в то же время для расширения пространства для развития.

Реорганизовать существующие административные единицы на уровне коммуны, чтобы сформировать низовые административные единицы (включая коммуны, районы и особые зоны на островах; упразднить города) с природными территориями и численностью населения, достигающей 300% или более от стандартов на уровне коммуны в соответствии с действующими правилами.

Специальные административно-хозяйственные единицы создаются в соответствии с действующим законодательством по решению Народного Собрания .

Законопроект предусматривает, что местные органы власти на провинциальном и низовом уровнях организуют как Народные советы, так и Народные комитеты. Внести поправки в положения, касающиеся разделения задач и полномочий провинциальных и низовых органов местного самоуправления, и содействовать децентрализации между центральным правительством и местными органами власти, а также между провинциальными и низовыми органами местного самоуправления. На основе двухуровневой модели местного самоуправления (включая провинциальный уровень и низовой уровень) четко определить задачи и полномочия каждого уровня местного самоуправления в следующем направлении: провинциальный уровень фокусируется на принятии механизмов, политик, стратегий, планировании, макроуправлении, межрегиональных и межбазовых вопросах, выходящих за рамки возможностей решения на низовом уровне, требующих глубоких знаний и обеспечения согласованности по всей провинции.

Министр Фам Тхи Тхань Тра провела заседание Министерства внутренних дел. Фото: электронный информационный портал Министерства внутренних дел

Низовой уровень — это уровень организации реализации политики (от центрального до провинциального уровней), сосредоточенный на задачах служения людям, непосредственного решения проблем сообщества, предоставления основных и важнейших государственных услуг жителям данного района; Задачи, требующие участия сообщества, развития инициативы и творчества на низовом уровне.

Для органов местного самоуправления провинциального уровня, в дополнение к задачам и полномочиям органов местного самоуправления провинциального уровня в соответствии с действующими правилами, некоторые задачи и полномочия органов местного самоуправления районного уровня (до роспуска), которые превышают возможности реализации органов местного самоуправления низового уровня (вновь созданных), передаются в дополнение к органам местного самоуправления провинциального уровня. Обзор показывает, что ожидается, что около 15% текущих задач и полномочий местных органов власти районного уровня должны быть переданы местным органам власти провинциального уровня для реализации, а оставшиеся 85% задач и полномочий будут переданы местным органам власти низового уровня для реализации (в дополнение к задачам и полномочиям местных органов власти коммун в соответствии с действующими правилами).

Местные органы власти провинций в основном сохраняют действующие правила. Законопроект лишь увеличивает соответствующее число делегатов провинциальных Народных советов в целях соответствия слиянию провинциальных административных единиц.

Для последовательной реализации принципа «местное решение, местное действие, местная ответственность» законопроект предусматривает, что на основе практических ситуаций местные органы власти провинциального уровня должны содействовать децентрализации и делегировать свои задачи и полномочия местным органам власти низового уровня для улучшения управленческого потенциала низового уровня, повышения эффективности, результативности и результативности государственного управления и содействия местному социально-экономическому развитию; В частности, необходимо содействовать децентрализации и предоставлению полномочий местным властям округов по управлению и развитию городских территорий и городской экономики, а также содействовать децентрализации и предоставлению полномочий местным властям особых зон по предоставлению автономии в государственном управлении на островных территориях, обеспечивая гибкость и упреждающее реагирование при возникновении внезапных и непредвиденных событий и ситуаций в целях надежной защиты независимости, суверенитета и территориальной целостности страны в морях и на островах, продвижения преимуществ и потенциала морской экономики, интеграции в международную экономику и обеспечения привлечения людей для проживания, защиты и развития островов.

См. проект Закона об организации местного самоуправления (с изменениями) ЗДЕСЬ.

Министерство внутренних дел заявило, что цель внесения поправок в Закон об организации местного самоуправления заключается в полной институционализации руководящих взглядов партии, изложенных в Резолюции XIII Национального конгресса, Резолюции № 18-NQ/TW от 25 октября 2017 года 6-й Центральной конференции 12-го созыва, Резолюции № 27-NQ/TW 6-й Центральной конференции 13-го созыва и заключениях Политбюро и Секретариата о проведении исследований и предложениях по дальнейшей реорганизации организации политической системы. Продолжать содействовать децентрализации и полной децентрализации между центральными и местными государственными органами; между местными органами власти провинциального уровня и местными органами власти низового уровня по принципу «местное решение, местное действие, местная ответственность» для поощрения инициативности и креативности местных органов власти на всех уровнях, высвобождения всех ресурсов для местного развития, способствуя общему развитию страны в новую эпоху - эпоху подъема вьетнамского народа. Внедрить инновационную организационную модель и метод функционирования двухуровневого местного самоуправления, подходящего для городских, сельских, островных территорий и специальных экономико-административных единиц; Полностью устранить дублирование и совпадения в функциях, задачах и полномочиях органов местного самоуправления; Устранить промежуточные уровни, оптимизировать организацию, обеспечить бесперебойную, эффективную и результативную работу; Правительство находится ближе к народу, лучше удовлетворяет потребности людей в регионе, выполняет требования и задачи нового периода. Тщательно изучить политику Центрального и Национального Собрания по вопросам инноваций в законотворческом мышлении. Соответственно, закон регулирует только принципиальные вопросы, входящие в компетенцию Национальной ассамблеи, для обеспечения стабильности правовой системы.

НИНЬ ТУАН

Источник: https://baohaiduong.vn/bo-noi-vu-de-xuat-ubnd-cap-xa-moi-co-5-co-quan-chuyen-mon-407988.html