Министерство внутренних дел предложило организовать провинциальный аппарат после слияния, при этом низовой уровень должен быть организован как «малый округ».

Министр внутренних дел Фам Тхи Тхань Тра - Фото: ГИА ХАН

Министерство внутренних дел запрашивает комментарии по проекту Закона об организации местного самоуправления (с изменениями). Ожидается, что законопроект будет представлен в Национальное собрание на предстоящей 9-й сессии.

Проект вносит фундаментальные поправки в положения об организации и деятельности органов местного самоуправления с целью полной институционализации политики и направлений в партийных документах и ​​резолюциях, заключениях Политбюро и Секретариата, а также конкретизации положений Конституции 2013 года (после внесения поправок) для преобразования модели организации местного самоуправления с нынешних трех уровней (включая провинциальный, районный и коммунальный уровни) на двухуровневый (включая провинциальный и низовой уровни).

Обеспечение четкого, эффективного, действенного и единого аппарата, а также последовательности и преемственности государственного управления от центрального до местного уровней.

Предложение для низового уровня, включая коммуны, районы и специальные зоны

Законопроект состоит из 7 глав и 49 статей (на 1 статью меньше, чем Закон об организации местного самоуправления, принятый Национальным собранием на недавней внеочередной сессии). Из них оставить 9 статей, удалить 3 статьи; Добавить 2 новые статьи; изменить и дополнить 35 статей.

Согласно проекту предложения, помимо наследования соответствующих положений действующего Закона об организации местного самоуправления, законопроект направлен на внесение изменений и дополнений в 3 группы вопросов.

В частности, внести поправки в положения, касающиеся организации административных единиц и двухуровневой модели местного самоуправления.

Законопроект вносит изменения и дополнения в положения об организации административных единиц и двухуровневой модели местного самоуправления (включая провинциальный и низовой уровни, а не районный уровень), подходящие для городских, сельских, островных территорий и особых экономических административных единиц.

Соответственно, провинциальный уровень остается таким же, как и в настоящее время, включая провинции и города центрального подчинения, но объединяет ряд административных единиц провинциального уровня для обеспечения соответствия предписанным стандартам и в то же время для расширения пространства для развития.

Реорганизовать существующие административные единицы на уровне коммун, образовав низовые административные единицы, включая коммуны, районы и особые зоны на островах, а также упразднить города.

Эти созданные низовые административные единицы будут иметь естественную площадь и численность населения в размере 300% или более от стандартов на уровне общины в соответствии с действующими правилами.

Специальные административно-хозяйственные единицы сохраняются в том виде, в котором они регулируются в настоящее время, и создаются решением Национального собрания.

Особые экономические зоны на островах, согласно законопроекту, будут создаваться Постоянным комитетом Национальной ассамблеи в соответствии с численностью населения, природной зоной, географическими и селитебными условиями, потребностями социально-экономического развития, а также национальной обороноспособностью и безопасностью.

Законопроект предлагает организовать местное самоуправление по административным единицам. При этом местное самоуправление в сельской местности включает местное самоуправление в провинциях и коммунах.

Местное самоуправление в городских районах включает местное самоуправление в городах и округах с центральным управлением.

Местное самоуправление на острове осуществляется местным самоуправлением особой зоны.

Законопроект предусматривает, что местные органы власти на провинциальном и низовом уровнях организуют как Народные советы, так и Народные комитеты. Народный совет действует коллегиально и принимает решения большинством голосов.

Народный комитет действует в рамках коллективного режима Народного комитета в сочетании с повышением ответственности Председателя Народного комитета.

Предложение по детальному провинциальному и низовому управлению

В целях обеспечения эффективного выполнения органами местного самоуправления всех уровней возложенных на них задач и полномочий законопроектом вносятся изменения и дополнения в положения об организационной структуре органов местного самоуправления провинциального и низового уровней.

Согласно проекту предложения, местные органы власти провинции в основном сохранят действующие правила.

Законопроект лишь увеличивает соответствующее число делегатов Народного совета провинций, чтобы соответствовать слиянию административных единиц провинций, и добавляет положение о том, что члены комитета Народного совета провинций могут быть постоянными делегатами в соответствии с предписаниями Постоянного комитета Национальной ассамблеи, чтобы наследовать положения резолюций Национальной ассамблеи об организации городского управления.

Для местных органов власти на низовом уровне законопроект предусматривает организационную структуру Народного совета и Народного комитета на низовом уровне (коммуна, район, особая зона), в основном разработанную как для Народного совета и Народного комитета на районном уровне (до роспуска), но в меньших масштабах.

Соответственно, максимальное количество делегатов Народного совета на низовом уровне составляет 40 делегатов (за исключением коммун с изолированной территорией, не подвергающихся реорганизации и имеющих небольшую численность населения, что в принципе остается таким же, как и положения действующего законодательства).

Народный совет на низовом уровне имеет два комитета: юридический комитет и социально-экономический комитет; Народный комитет на низовом уровне организован с соответствующим количеством специализированных учреждений.

Согласно проекту предложения, предлагается, чтобы Народный комитет низового уровня имел 5 специализированных органов, включая канцелярию (консультирующую по вопросам реализации общих задач Партийного комитета, Народного совета и Народного комитета низового уровня).

Департамент экономики (для коммун и особых зон) или Департамент экономики, инфраструктуры и городского хозяйства (для округов Фукуока и особых зон); Департамент внутренних дел и юстиции; Департамент культуры и социальных вопросов и Центр услуг государственного управления.

Законопроект наследует действующие положения о проведении очередных заседаний Народного совета не реже двух раз в год, а также внеочередных заседаний или заседаний для решения неотложных вопросов.

Tuoitre.vn

Источник: https://tuoitre.vn/bo-noi-vu-de-xuat-to-chuc-bo-may-cap-tinh-sau-sap-nhap-cap-co-so-thiet-ke-nhu-huyen-nho-20250324221325508.htm