Министерство внутренних дел предлагает при внедрении двухуровневого местного самоуправления передать 85% задач на низовой уровень.

Кинхтедоти - Министерство внутренних дел запрашивает мнения по проекту Закона об организации местного самоуправления (с поправками). Ожидается, что законопроект будет представлен на 9-й сессии 15-го Национального собрания. Он направлен на оптимизацию организации и усиление децентрализации и делегирования полномочий между уровнями власти.

Министерство внутренних дел запрашивает комментарии по проекту Закона об организации местного самоуправления (с изменениями). Ожидается, что законопроект будет представлен на 9-й сессии 15-го Национального собрания. Он направлен на оптимизацию организации и усиление децентрализации и делегирования полномочий между уровнями власти.

Законопроект разработан в целях реализации политики партии по совершенствованию организации и аппарата политической системы (отсутствие районной организации, реализация двухуровневой модели местного самоуправления после внесения изменений в Конституцию 2013 года); В то же время была предложена двухуровневая модель местного самоуправления, включающая провинциальный уровень (провинция, город централизованного управления) и низовой уровень (коммуна, район, особая зона).

Предложение передать 85% задач на низовой уровень

Примечательно, что в проекте Предложения четко указано, что законопроект вносит изменения в положения, касающиеся разделения задач и полномочий местных органов власти на провинциальном и низовом уровнях; Содействовать децентрализации и делегированию полномочий между центральным правительством и местными органами власти, а также между провинциальными и низовыми органами местного самоуправления.

На основе двухуровневой модели местного самоуправления (включая провинциальный и низовой уровни) четко определить задачи и полномочия каждого уровня местного самоуправления.

В частности, на провинциальном уровне основное внимание уделяется разработке механизмов, политик, стратегий, планированию и макроуправлению, межрегиональным и межведомственным вопросам, которые выходят за рамки возможностей решения на низовом уровне, требуют глубоких знаний и обеспечения согласованности на уровне всей провинции.

Низовой уровень — это уровень организации реализации политики (от центрального до провинциального уровня), сосредоточенный на задачах служения людям, непосредственного решения проблем сообщества, предоставления основных и важнейших государственных услуг местному населению; Задачи, требующие участия сообщества, развития инициативы и творчества на низовом уровне.

В частности, для органов местного самоуправления провинциального уровня, помимо текущих задач и полномочий, будет добавлен ряд задач и полномочий районного уровня (до роспуска), которые превышают возможности реализации низового уровня (после реорганизации).

Согласно проекту, после его рассмотрения ожидается, что около 15% текущих задач и полномочий районного уровня необходимо передать на провинциальный уровень для реализации.

Согласно проекту Закона об организации местного самоуправления, Министерство внутренних дел предлагает передать 85% текущих задач и полномочий районного уровня для реализации на низовой уровень.

Для низовых органов местного самоуправления, в дополнение к задачам и полномочиям органов местного самоуправления на уровне общин в соответствии с действующим законодательством, большая часть задач и полномочий районного уровня передается на низовой уровень.

Соответственно, большая часть задач и полномочий районного самоуправления передается коммунному самоуправлению; Передать большую часть задач и полномочий органов местного самоуправления районов, провинциальных городов, городов республиканского подчинения и поселков городского типа для реализации на уровне округов.

Это необходимо для решения административных задач, удовлетворения основных потребностей местного населения, с принципом отдачи приоритета низовому уровню, соответственно, если низовой уровень работает хорошо, то децентрализовать и делегировать полномочия низовому уровню для выполнения; За исключением задач, выходящих за рамки возможностей низового уровня, их выполнение будет поручено провинциальному уровню.

Ожидается, что в результате обзора 85% текущих задач и полномочий районного уровня будут переданы на низовой уровень для реализации.

Содействовать децентрализации и делегированию полномочий на низовом уровне

В целях последовательной реализации принципа «местное решение, местное действие, местная ответственность», направленного на повышение управленческого потенциала низового уровня, повышение эффективности, результативности и эффективности государственного управления и содействие местному социально-экономическому развитию, законопроект также предусматривает, что на основе практических ситуаций провинциальный уровень будет содействовать децентрализации и делегированию своих задач и полномочий низовому уровню.

В частности, содействовать децентрализации и предоставлению местным органам власти полномочий по управлению и развитию городских территорий и городской экономики.

В то же время содействовать децентрализации и предоставлению местным органам власти автономных особых зон полномочий по управлению государством на островных территориях, обеспечивать гибкое и упреждающее реагирование на непредвиденные ситуации и твердо защищать национальную независимость, суверенитет и территориальную целостность; продвигать преимущества и потенциал морской экономики, интегрироваться в международную экономику, обеспечивать привлечение людей для проживания, защищать и развивать острова.

В то же время законопроект предусматривает передачу важных и неотложных вопросов для обеспечения непрерывности и бесперебойности деятельности органов местного самоуправления... при переходе от трехуровневой к двухуровневой модели.

Соответственно, в течение 2 лет с даты вступления закона в силу (1 июля 2025 года) правительству поручено в пределах своих полномочий издать документы, которые переопределят задачи и полномочия органов местного самоуправления, скорректируют соответствующие нормативные акты для единообразного применения в период невнесения изменений и дополнений в законы, постановления и постановления, а также периодически отчитываться перед Постоянным комитетом Национального собрания. По вопросам, связанным с законами и постановлениями Национального собрания, докладывать Национальному собранию на ближайшей сессии.

В то же время в нем оговаривается срок, в течение которого органы местного самоуправления на районном уровне должны передать работу, записи, документы, финансы, бюджеты, штаб-квартиры, активы и другие соответствующие объекты компетентным органам, организациям и подразделениям (15 дней); Положение о действительности и полномочиях по рассмотрению документов органов местного самоуправления районного значения (после ликвидации)...

Также в этом законопроекте Министерство внутренних дел предложило прекратить организацию моделей городского самоуправления, которые в настоящее время реализуются в Ханое, Хошимине, Дананге, Хайфоне...

Источник: https://kinhtedothi.vn/bo-noi-vu-de-xuat-85-nhiem-vu-chuyen-xuong-co-so-khi-thuc-hien-chinh-quyen-dia-phuong-2-cap.html