Министерство промышленности и торговли только что прокомментировало предложение о разработке закона «О науке, технологиях и инновациях», направленное в Министерство науки и технологий.
Институционализация политики в области развития науки и технологий
В ответ на запрос Министерства науки и технологий в официальном сообщении № 5111/BKHCN-PC от 19 декабря 2024 г. относительно комментариев по предложению о разработке Закона о науке, технологиях и инновациях, после изучения проекта и сопроводительных документов Министерство промышленности и торговли имеет следующие комментарии: Проект Закона о науке, технологиях и инновациях направлен на институционализацию политики и ориентации Партии и Государства по развитию науки, технологий и инноваций; Разрешить трудности и проблемы, возникающие при реализации Закона о науке и технологиях 2013 года.
 |
| Научно-исследовательская и технологическая деятельность - Иллюстрация фото |
В то же время включать новый контент, соответствующий тенденциям развития науки, технологий и инноваций в мире, а также практическим требованиям во Вьетнаме. Минпромторг в целом согласен с большинством положений проекта.
Для обеспечения осуществимости после обнародования Закона Министерство промышленности и торговли просит редакционную группу продолжить исследования с целью дополнения и дополнения следующих конкретных положений: Предложить оперативно провести исследования и дополнить нормативные акты для институционализации политики, направлений, целей и задач, изложенных в постановлении Политбюро № 57-NQ/TW от 22 декабря 2024 года о прорывах в развитии науки и технологий, инноваций и национальной цифровой трансформации.
Конкретно излагая предлагаемые изменения и дополнения в законопроект, Минпромторг заявил, что в части толкования терминов, содержащихся в статье 3, рекомендуется продолжить изучение и пересмотр терминов, содержащихся в Законе, для обеспечения ясности и возможности четко разграничивать на практике реализацию смежных нормативных актов: прикладные исследования, разработка технологий и опытно-конструкторская деятельность.
В то же время предлагается изменить пункт 4 статьи 3 с « 4. Фундаментальные исследования — это экспериментальные или теоретические работы, проводимые в первую очередь для получения новых знаний о природе наблюдаемых явлений и событий, без намерения иметь немедленное применение или определенную выгоду » на « 4. Фундаментальные исследования — это экспериментальные или теоретические работы, проводимые в первую очередь для получения новых знаний о природе наблюдаемых явлений и событий, без намерения иметь немедленное применение или определенную выгоду ».
Рекомендуется рассмотреть два термина: «опытное производство» и «инновация». В нынешней редакции эти два вида деятельности во многом совпадают; Термин «исследования и разработки» необходимо дополнить и уточнить, чтобы он мог служить основой для смежных понятий, таких как «научно-технические организации и организации, выполняющие функции исследований и разработок».
Рекомендуется пересмотреть положения пункта 13, в котором использование двух субъектов (включая университеты и научно-исследовательские институты) не отражает все субъекты исследований, предусмотренные настоящим Законом.
Кроме того, предлагается дополнить определением термина «организация по содействию инновациям» для обеспечения ясности термина «инновационная система»; предлагается пересмотреть содержание законопроекта, чтобы дополнить статью 3 определениями смежных терминов, таких как: открытая наука и понятие «Ведущий ученый», чтобы иметь основу для применения понятия «Ведущий ученый» в настоящем Законе.
В статье 4: предложить пересмотреть для обеспечения соответствия и согласованности с положениями Закона об обнародовании правовых документов; В статье 6: Предлагается четко указать, какой орган имеет полномочия выдавать «запрещенную продукцию», указанную в пункте 1, или какие нормативные акты упоминаются в качестве основания для подачи заявления.
В статье 7 предлагается дополнить положения о детальных нормативных актах Правительства по данному вопросу, в которых необходимо уточнить полномочия, критерии оценки и методы определения таких вопросов, как: Объективные причины, нормативные акты о научных исследованиях; Предлагается дополнить пояснение термина «научное исследование». Между тем в статье 3 упоминаются только такие термины, как: фундаментальные исследования, прикладные исследования...
Необходимо уточнить объем исследований, которые должны быть одобрены Этическим комитетом.
В пункте 1 статьи 8 Минпромторг заявил, что необходимо уточнить сферу исследований, которые должны быть одобрены Советом по этике, поскольку сфера применения технологий (например, биотехнологий) весьма широка. Кроме того, исследование имеет много стадий, соответствующих выходным результатам, как предписано Законом. Если следовать действующим правилам, это может привести к затруднению развития исследований, связанных с людьми, в то время как вопрос, который необходимо контролировать, - это возможность негативного воздействия на людей в результатах при практическом применении и реализации.
 |
| Научно-технические исследования на предприятиях - Фото: Куин Нга |
Наряду с этим рассмотреть возможность пересмотра пункта 2 статьи 8 с « 2. Исследования и разработки автоматизированных систем, способных заменить людей на некоторых работах, должны гарантировать, что они ориентированы на человека и находятся под его контролем » на « 2. Исследования и разработки автоматизированных систем и искусственного интеллекта, способных заменить людей на некоторых работах, должны гарантировать, что они ориентированы на человека и находятся под его контролем ».
В пункте 2 термин «человекоцентрированный» с трудом может стать критерием оценки и не имеет нормативно-правового характера. В пункте 3 предлагается установить общие правила добросовестности в научной, технологической и инновационной деятельности и их соблюдение организациями и лицами, занимающимися этой деятельностью, вместо того, чтобы предписывать организациям издавать правила.
В статье 9 Минпромторг предложил дополнить пояснения терминов «открытая наука», «открытые исследования» и «модель открытой науки». Пункт 2, в котором говорится о результатах научной, технологической и инновационной деятельности, использующих государственный бюджет, положения, касающиеся обмена данными, стандартных форматов, инфраструктуры, а также доступности и повторного использования, должны быть специально урегулированы Законом для обеспечения практической реализации вместо «поощрительных» положений, как в проекте.
В статье 10 Министерство промышленности и торговли заявило, что положения данной статьи могут не соответствовать и не соответствовать другим законам. Поэтому в статью 4 необходимо добавить положения о применении закона к одному и тому же вопросу, предусмотренному в Законе о науке, технологиях и инновациях, которые не урегулированы другими законами, принятыми до или после вступления в силу настоящего Закона.
Предложить дополнить постановления Правительства, детализирующие данное содержание. Это новый и сложный вопрос, требующий конкретных положений о полномочиях, процедурах и обязанностях соответствующих сторон для обеспечения осуществимости, эффективности и результативности этого регулирования.
С другой стороны, в статье 11 Минпромторг предложил пересмотреть пункт 1, чтобы избежать дублирования идей и содержания; В пункте 3 предлагается, чтобы правительство установило общие правила по данному содержанию для последовательного применения к научно-техническим контрактам на разных уровнях и в различных органах управления.
В статье 15: Предлагается добавить положения о правительстве, детализирующие это содержание, поскольку некоторые новые положения требуют специальных правил, регулирующих применение для обеспечения осуществимости после обнародования Закона. Например: положения о назначении лиц для участия в управлении бизнесом, о «приоритетности» в задачах в области науки и техники, инновационных задачах... Пожалуйста, уточните, какая информация и данные включены в содержание «фиксации потребностей бизнеса»; Данный термин не гарантирует ясности применения. Пересмотрите положения пункта 1 и пункта 6, чтобы избежать дублирования. |
Источник: https://congthuong.vn/bo-cong-thuong-gop-y-ve-luat-khoa-hoc-cong-nghe-va-doi-moi-sang-tao-372066.html
Комментарий (0)