Социальное обеспечение Вьетнама отвечает на петиции избирателей по вопросам пенсионных выплат, управления фондами социального обеспечения и уклонения от уплаты социального обеспечения

Соответственно, в Службу социального обеспечения Вьетнама поступила петиция от избирателей города. Город Хошимин , представленный Народным комитетом по петициям на 6-й сессии 15-го Национального собрания, содержание петиции следующее:

«Избиратели отметили, что повышение заработной платы пенсионеров регулируется с 1 июля 2023 года, но они получили свою зарплату только в середине августа 2023 года, а Агентство социального страхования объяснило, что оно еще не выпустило своевременный документ, регулирующий реализацию. По мнению избирателей, это объяснение неубедительно, поскольку информация о повышении заработной платы была объявлена ​​в начале года. Избиратели потребовали, чтобы сохранение Фонда социального страхования строго контролировалось. В то же время избиратели потребовали, чтобы случаи уклонения предприятий от выплат социального страхования за сотрудников строго рассматривались».

В отношении вышеизложенного Служба социального обеспечения Вьетнама хотела бы сообщить следующее:

Во-первых, относительно содержания «Избиратели считают, что повышение заработной платы пенсионерам планируется начать с 1 июля 2023 года, но они не получат свою зарплату до середины августа 2023 года, Агентство социального страхования пояснило, что оно не выпустило своевременный документ, регулирующий реализацию. По мнению избирателей, это объяснение неубедительно, поскольку информация о повышении заработной платы была объявлена ​​с начала года»:

Иллюстрация фото.

29 июня 2023 года правительство издало Постановление № 42/2023/ND-CP о корректировке пенсий, пособий по социальному страхованию и ежемесячных пособий. Министерство труда, инвалидов войны и социальных дел выпустило циркуляр № 06/2023/TT-BLDTBXH, регулирующий корректировку пенсий, пособий по социальному страхованию и ежемесячных пособий. Министерство социального обеспечения Вьетнама широко объявило о положениях новой политики сразу после выхода Указа № 42/2023/NDCP. Однако Указ № 42/2023/ND-CP и Циркуляр № 06/2023/TT-BLDTBXH вступают в силу с 14 августа 2023 года. Как агентство, реализующее эту политику, сектор социального страхования не имеет права выплачивать новые пособия до даты вступления Указа в силу.

Чтобы пенсионеры, получатели пособий по социальному страхованию и получатели ежемесячных пособий могли получить новые пособия как можно скорее, без необходимости много раз выезжать, сектор социального страхования направил отчетный документ в Министерство труда, инвалидов и социальных дел и организовал период выплат за август 2023 года с 14 августа 2023 года (первый день вступления в силу Указа) и четко указал сумму денег, на которую получатель имеет право, в Перечне выплат по пенсионному и социальному страхованию (C72a-HD), чтобы получатели знали свою дополнительную сумму (июль и август 2023 года).

Во-вторых, относительно содержания «Избиратели предлагают серьезно и строго заняться сохранением Фонда социального страхования»:

Инвестиционная деятельность страховых фондов регулируется Законом о социальном страховании, Законом о медицинском страховании, Законом о занятости населения и Постановлением Правительства № 30/2016/ND-CP от 28 апреля 2016 года, в котором подробно описана инвестиционная деятельность фондов социального страхования, медицинского страхования и страхования по безработице. Инвестиционная деятельность Фонда социального обеспечения Вьетнама осуществляется по принципу «обеспечения прозрачности, безопасности, эффективности и возврата инвестиционного капитала». Инвестиции тщательно контролируются и учитываются в соответствии с указаниями Министерства финансов, изложенными в циркуляре № 102/2018/TT-BTC от 14 ноября 2018 г. «Руководство по учету социального страхования».

На основании годовых доходов и расходов фондов социального страхования, медицинского страхования и страхования по безработице Служба социального обеспечения Вьетнама разрабатывает инвестиционный план и представляет его на утверждение Совету по управлению социальным обеспечением. В последние годы Служба социального обеспечения Вьетнама всегда осуществляла инвестиции в соответствии с инвестиционным планом, утвержденным Советом по управлению социальным обеспечением, гарантируя, что доля инвестиций в форме покупки государственных облигаций будет не ниже 80% от общего остатка инвестиционного долга, обеспечивая вклад в макроэкономическую стабильность при сохранении и увеличении страховых фондов, а также инвестиционной прибыли, соответствующей целям, поставленным премьер-министром. В соответствии с постановлением 09/2021/UBTVQH15 от 8 декабря 2021 года Постоянного комитета Национального собрания о расходах на управление социальным страхованием и страхованием по безработице на период 2022-2024 годов, ежегодно Государственное аудиторское управление проводит проверку системы социального обеспечения Вьетнама; включая содержание по сохранению Фонда социального страхования.

В-третьих, относительно содержания «Избиратели требуют, чтобы случаи уклонения предприятий от уплаты взносов социального страхования за сотрудников были строго рассмотрены»:

За последние годы вьетнамская индустрия социального страхования решительно внедрила множество синхронных решений для ускорения взыскания просроченных платежей по социальному страхованию, медицинскому страхованию и страхованию по безработице, таких как: расследование, обследование, понимание, классификация для выработки соответствующих решений для каждого подразделения, пропаганда, диалог, настойчивость, проверка, дознание, санкционирование административных правонарушений, обнародование личных данных, обращение в полицейское управление, рекомендация расследования и судебного преследования в соответствии с положениями Уголовного кодекса 2015 года; В то же время заручитесь поддержкой местных партийных комитетов и органов власти на всех уровнях и координируйте свои действия с Департаментами труда, инвалидов и социальных дел, налогов, полиции, планирования и инвестиций, прессы, СМИ и соответствующими общественно-политическими организациями для внедрения решений по сокращению суммы просроченной оплаты. Таким образом, соотношение просроченной задолженности к дебиторской задолженности с каждым годом снижается. Если в 2016 году этот показатель составлял 3,75%, то к концу 2022 года он снизится до 2,91%, что является самым низким показателем за всю историю.

Сектор социального страхования Вьетнама также определяется специализированными проверками, координацией межотраслевых проверок и проверок по социальному страхованию, страхованию по безработице и выплатам по медицинскому страхованию, рассмотрением административных правонарушений и подготовкой дел для предложения о судебном преследовании за нарушения социального страхования, страхования по безработице и выплат по медицинскому страхованию. В частности, в период с 2016 по 15 ноября 2023 года сектор социального страхования Вьетнама вынес более 4252 решений об административных санкциях за нарушения выплат социального страхования, страхования по безработице и медицинского страхования с суммой штрафа в размере 217,9 млрд донгов; Фаза 2018 г. (действующий Уголовный кодекс) - 10/2023 подготовлено и отправлено в компетентные органы 378 дел с просьбой провести расследования и привлечь к ответственности за деяния, имеющие признаки преступления, предусмотренные статьей 216 Уголовного кодекса.

В частности, в 2023 году Служба социального обеспечения Вьетнама координировала свою деятельность с Департаментом внутренней политической безопасности и Управлением Министерства общественной безопасности для проведения междисциплинарных проверок соблюдения законодательства о взносах на социальное страхование, страхование по безработице и медицинское страхование предприятий в городе Хошимин и провинции Бариа-Вунгтау с целью выявления подразделений с признаками несвоевременной уплаты или уклонения от уплаты взносов на социальное страхование, страхование по безработице и медицинское страхование, создания записей в качестве основы для рассмотрения нарушений и одновременного выяснения трудностей и проблем, касающихся политики и механизмов, а также правовых положений, связанных с несвоевременной уплатой и уклонением от уплаты, для предоставления рекомендаций и предложений компетентным органам по совершенствованию политики.

Несмотря на кардинальную реализацию вышеуказанных мер, ситуация несвоевременной уплаты и уклонения от уплаты взносов по социальному страхованию, медицинскому страхованию и страхованию по безработице все еще имеет место, что влияет на права работников, что обусловлено рядом основных причин, таких как: недостаточная осведомленность многих работодателей о соблюдении законодательства о социальном страховании, медицинском страховании и страховании по безработице; отсутствие заботы о правах трудящихся; Предприятия сталкиваются со множеством трудностей в производстве и бизнесе из-за стихийных бедствий, эпидемий, последствий глобальной экономической рецессии... До сих пор ни одно предприятие не было привлечено к уголовной ответственности за уклонение от уплаты взносов социального страхования, страхования по безработице и медицинского страхования, в основном из-за проблем с механизмами политики, а также практикой ее реализации, а именно:

- Причина с точки зрения правоохранительных органов.

Статья 216 Уголовного кодекса гласит, что деяниями, составляющими преступление уклонения от уплаты, являются деяния «Неуплата или неуплата в полном объеме в установленном порядке» и «Получение административного наказания за это деяние, но дальнейшее совершение нарушения». Однако при применении положений к рассмотрению уголовных дел по-прежнему существует много различных мнений: (1) существует точка зрения, что: наказуемым деянием является деяние «неуплаты или уплаты не в полном объеме в соответствии с положениями» (2) другая точка зрения определяет: наказуемым деянием должно быть деяние «уклонения от уплаты», а административное наказание за уклонение от уплаты является одним из условий привлечения к ответственности за это преступление.

- Вызвано трудностями в определении нарушений.

Органы социального страхования сталкиваются с большими трудностями при выявлении фактов уклонения от уплаты взносов для наказания за административные правонарушения. Хотя административные санкции за уклонение от уплаты предусмотрены в пункте а) пункта 7 статьи 39 Указа № 12/2022/ND-CP и пункте 2 статьи 80 Указа № 117/2020/ND-CP, документа, четко определяющего понятие «уклонение от уплаты», нет, поэтому нет оснований для определения фактора вины для применения административных санкций за деяние «уклонение от уплаты» как основания и предпосылки для уголовного преследования.

В действительности, в настоящее время, в процессе рассмотрения административных правонарушений, Агентство социального страхования может только определить, что количество лиц, участвующих в социальном страховании, страховании по безработице, медицинском страховании, не выплачивается или выплачивается в недостаточном объеме, и что социальное страхование, страхование по безработице, медицинское страхование не выплачиваются в установленном размере... но не хватает инструментов и методов (таких как следственный орган), чтобы определить, являются ли такие действия уклонением от уплаты или нет, и оно не может доказать, что лицо, обязанное платить социальное страхование, страхование по безработице, медицинское страхование, преднамеренно и мошенническим путем и с помощью уловок, как указано в статье 2 Постановления № 05/2019/NQ-HDTP.

- Проблемы с субъектами, привлекаемыми к уголовной ответственности.

Ограничением уголовного преследования за уклонение от уплаты налогов является то, что нарушение продолжается и после административного преследования. При административном урегулировании взносов на социальное страхование, страхование по безработице и медицинское страхование субъектом урегулирований является работодатель, в основном юридические лица (очень немногие работодатели являются физическими лицами). В настоящее время не существует положений об административных санкциях за нарушение порядка уплаты взносов на социальное и медицинское страхование для руководителей, операторов и законных представителей трудоустраиваемых подразделений. Таким образом, если уголовное преследование осуществляется по статье 216, оно должно осуществляться в отношении юридических лиц (а не физических). Хотя положение о том, что коммерческие юридические лица являются субъектами, подлежащими уголовному преследованию, является прогрессивным, уголовное преследование в отношении этого субъекта носит общий характер и может предусматривать только штрафы, что ограничивает сдерживание и предотвращение нарушений закона.

В настоящее время Служба социального обеспечения Вьетнама активно рекомендует, предлагает и координирует работу с компетентными органами в процессе дополнения и изменения правовых норм, касающихся рассмотрения нарушений, связанных с уклонением от уплаты взносов по социальному страхованию, страхованию по безработице и медицинскому страхованию, создавая согласованность между нормами административного права и уголовного права при рассмотрении нарушений со стороны лиц и организаций, которые обязаны выплачивать взносы по социальному страхованию, страхованию по безработице и медицинскому страхованию.

В проект измененного Закона о социальном страховании добавлен ряд положений, четко регламентирующих действия, связанные с несвоевременной уплатой взносов, уклонением от уплаты взносов, ужесточением санкций для работодателей, которые задерживают уплату взносов или уклоняются от уплаты взносов социального страхования, таких как: ежедневные штрафы, случаи, когда были применены административные меры, но взносы по обязательному социальному страхованию не выплачиваются или выплачиваются в недостаточном объеме в течение 6 месяцев и более, использование счетов-фактур будет прекращено, а законный представитель или лицо, уполномоченное осуществлять права и обязанности законного представителя, будет отстранено от выезда из страны на срок 12 месяцев и более и т. д., чтобы сократить и ограничить случаи несвоевременной уплаты взносов и уклонения от уплаты взносов социального страхования для обеспечения прав работников.

Источник: https://www.congluan.vn/bhxh-viet-nam-tra-loi-kien-nghi-cu-tri-ve-chi-tra-luong-huu-quan-ly-quy-bhxh-va-tron-dong-bhxh-post277525.html