Соответственно, Служба социального обеспечения Вьетнама получила петицию от избирателей города Хошимин, направленную Комитетом по петициям перед 6-й сессией 15-го Национального собрания. Содержание петиции следующее:
«Избиратели отметили, что повышение заработной платы пенсионерам планируется начать с 1 июля 2023 года, однако они получат зарплату только в середине августа 2023 года. Агентство социального страхования пояснило, что оно еще не выпустило своевременный документ, регулирующий реализацию. в настоящее время. По мнению избирателей, это объяснение неубедительно, поскольку информация о повышении зарплат была озвучена еще в начале года. Избиратели предложили серьезно и строго подойти к вопросу сохранения фонда социального страхования. В то же время избиратели потребовали, чтобы случаи уклонения предприятий от уплаты взносов социального страхования за своих сотрудников были строго расследованы».
В отношении вышеизложенного Служба социального обеспечения Вьетнама хотела бы сообщить следующее:
Во-первых, что касается содержания: «Избиратели полагают, что повышение заработной платы пенсионерам должно начаться с 1 июля 2023 года, но они не получат свою зарплату до середины августа 2023 года, а Агентство социального обеспечения еще не дало своевременных объяснений». Time иметь письменные инструкции по внедрению. По мнению избирателей, это объяснение неубедительно, поскольку информация о повышении зарплаты была озвучена еще в начале года»:
Иллюстрация фото.
29 июня 2023 года правительство издало Постановление № 42/2023/ND-CP о корректировке пенсий, пособий по социальному страхованию и ежемесячных пособий, Министерство труда, инвалидов войны и социальных дел издало Циркуляр № 06 /2023/TT-BLDTBXH руководство корректировкой пенсий, пособий по социальному страхованию и ежемесячных пособий. Министерство социального обеспечения Вьетнама широко объявило о положениях новой политики сразу после выхода Указа № 42/2023/NDCP. Однако Указ № 42/2023/ND-CP и Циркуляр № 06/2023/TT-BLDTBXH вступают в силу с 14 августа 2023 года, поскольку ведомство, реализующее политику, а именно сектор социального страхования, не имеет права выплачивать новые пособия. до дня вступления в силу Указа.
Чтобы пенсионеры, получатели социального страхования и получатели ежемесячных пособий могли получить новые пособия как можно скорее, без необходимости много раз выезжать, сектор социального страхования направил отчетный документ в Министерство труда, инвалидов войны и социальных дел и организацию Период выплат за август 2023 года будет наступать с 14 августа 2023 года (первый день вступления в силу Указа), а сумма денег, на которую имеет право получатель, будет четко указана в Перечне выплат по пенсионному обеспечению и социальному страхованию (C72a). . -HD), чтобы бенефициары знали свою дополнительную часть (июль и август 2023 г.).
Во-вторых, относительно содержания «Избиратели предлагают серьезно и строго заняться сохранением Фонда социального страхования»:
Инвестиционная деятельность страховых фондов регулируется Законом о социальном страховании, Законом о медицинском страховании, Законом о занятости и Постановлением Правительства № 30/2016/ND-CP от 28 апреля 2016 года, в котором подробно изложена инвестиционная деятельность из средств социального страхования. медицинское страхование, фонды страхования по безработице. Инвестиционная деятельность Фонда социального обеспечения Вьетнама осуществляется по принципу «обеспечения прозрачности, безопасности, эффективности и возврата инвестиционного капитала». Инвестиции тщательно контролируются и учитываются в соответствии с указаниями Министерства финансов, изложенными в циркуляре № 102/2018/TT-BTC от 14 ноября 2018 г. «Руководство по учету социального страхования».
На основании годовых доходов и расходов фондов социального страхования, медицинского страхования и страхования по безработице Служба социального обеспечения Вьетнама разрабатывает инвестиционный план и представляет его на утверждение Совету по управлению социальным обеспечением. В последние годы Вьетнамское социальное обеспечение всегда осуществляло инвестиции в соответствии с инвестиционным планом, утвержденным Советом по управлению социальным обеспечением, гарантируя, что уровень инвестиций в форме покупки государственных облигаций не будет ниже 80% от общей суммы. Баланс инвестиционного долга , обеспечивая вклад в макроэкономическую стабильность при сохранении и увеличении страховых фондов, инвестиционного интереса, выполняя задачу, поставленную Премьер-министром. В соответствии с Постановлением 09/2021/UBTVQH15 от 8 декабря 2021 года Постоянного комитета Национального собрания о расходах на управление социальным страхованием и страхованием по безработице на период 2022-2024 годов, ежегодно Государственное аудиторское управление проводит аудит системы социального страхования Вьетнама. включая содержание по сохранению Фонда социального страхования.
В-третьих, относительно содержания «Избиратели требуют, чтобы случаи уклонения предприятий от уплаты взносов социального страхования за сотрудников были строго рассмотрены»:
За последние годы вьетнамская индустрия социального страхования решительно внедрила множество синхронных решений для ускорения взыскания просроченных платежей по социальному страхованию, медицинскому страхованию и страхованию по безработице, таких как: расследование, обследование, понимание и классификация для выработки решений, подходящих для каждого подразделение, пропаганда, диалог, призыв, проверка, досмотр, санкционирование административных правонарушений, раскрытие личности, обращение в полицейский орган, рекомендация расследования, судебное преследование в соответствии с положениями Уголовного кодекса 2015 года; В то же время, заручитесь поддержкой местных партийных комитетов и органов власти на всех уровнях и координируйте свои действия с Департаментами труда - инвалидов и социальных дел, налоговым, полицейским, планирования - инвестиций, прессы, СМИ и другими секторами. соответствующими общественно-политическими организациями в внедрение решений по сокращению сумм просроченных платежей. Таким образом, соотношение просроченной задолженности к дебиторской задолженности с каждым годом снижается. Если в 2016 году этот показатель составлял 3,75%, то к концу 2022 года он снизится до 2,91%, что является самым низким показателем за всю историю.
Сектор социального страхования Вьетнама также определяется в специализированных инспекциях, координируя межсекторальные инспекции и проверки по социальному страхованию, страхованию по безработице, выплатам по медицинскому страхованию, рассматривая административные правонарушения и готовя дела для предложения о судебном преследовании нарушений. Нарушения социального страхования, страхования по безработице, и взносов на медицинское страхование, в частности, за период с 2016 по 15.11.2023 г. Вьетнамская индустрия социального страхования вынесла более 4252 решений об административных санкциях за нарушения социального страхования, страхования по безработице и взносов на медицинское страхование с суммами штрафов в размере 217,9 млрд. донгов; Фаза 2018 г. (действующий Уголовный кодекс) - 10/2023 подготовлено и отправлено 378 файлов с просьбой к компетентным органам провести расследование и привлечь к ответственности за деяния, имеющие признаки преступления, предусмотренные статьей 216 Уголовного кодекса. Уголовное право.
В частности, в 2023 году Служба социального обеспечения Вьетнама совместно с Департаментом внутренней политической безопасности и Управлением Министерства общественной безопасности провела междисциплинарные проверки соблюдения законодательства о социальном страховании, страховании по безработице и взносах на медицинское страхование предприятий в населенный пункт г. Хошимин и провинция Бариа-Вунгтау с целью выявления подразделений с признаками несвоевременной уплаты или уклонения от уплаты социального страхования, страхования по безработице и медицинского страхования, установления учета в качестве основы для рассмотрения нарушений, а также время разъяснения трудностей. , проблем с политикой и правовыми нормами, связанными с просроченной оплатой и уклонением от оплаты, для рекомендации и предложения компетентным органам по улучшению политики.
Несмотря на кардинальную реализацию вышеуказанных мер, ситуация с несвоевременной выплатой и уклонением от уплаты социального страхования, медицинского страхования и страхования по безработице все еще имеет место, что влияет на права работников, что обусловлено рядом основных причин, таких как: : Осознание необходимости соблюдения законов а политика многих работодателей в области социального страхования, медицинского страхования и страхования по безработице по-прежнему не является строгой; отсутствие заботы о правах трудящихся; Предприятия сталкиваются со многими трудностями в производстве и бизнесе из-за стихийных бедствий, эпидемий, последствий глобальной экономической рецессии... До сих пор ни одно предприятие не было привлечено к уголовной ответственности за уклонение от уплаты взносов социального страхования. Страхование по безработице, медицинское страхование в основном поступают из проблемы в политических механизмах, а также в практике реализации, в частности:
- Причина с точки зрения правоохранительных органов.
Статья 216 Уголовного кодекса гласит, что деяниями, составляющими преступление уклонения от уплаты, являются деяния «Неуплата или неуплата в полном объеме в установленном порядке» и «Получение административного взыскания за это деяние, но продолжающее нарушать». Однако при применении положений к рассмотрению уголовных дел по-прежнему существует много различных мнений: (1) существует точка зрения, что: наказуемым деянием является деяние «неуплаты или уплаты не в полном объеме в соответствии с положениями». (2) Другая точка зрения определяет: наказуемым деянием должно быть деяние «уклонения от уплаты» и наказание за административное правонарушение за деяние уклонения от уплаты является одним из условий привлечения к ответственности за это преступление.
- Вызвано трудностями в определении нарушений.
Органы социального страхования сталкиваются с большими трудностями при выявлении фактов уклонения от уплаты взносов для наказания за административные правонарушения. Хотя административные санкции за уклонение от уплаты предусмотрены в пункте а) пункта 7 статьи 39 Указа № 12/2022/ND-CP и пункте 2 статьи 80 Указа № 117/2020/ND-CP, но есть нет документа, четко определяющего понятие «уклонение от уплаты», поэтому нет оснований для определения фактора вины для применения административных санкций за деяние «уклонение от уплаты» как основания и предпосылки для рассмотрения. уголовное правосудие
На самом деле, в настоящее время в процессе рассмотрения административных правонарушений Агентство социального страхования может только определить, что количество лиц, участвующих в социальном страховании, страховании по безработице, медицинском страховании, не выплачивается или выплачивается в недостаточном объеме, а уровень взносов в социальное страхование не выплачивается правильно. Правила социального страхования и медицинского страхования... но не хватает инструментов и методов (например, следственных органов), чтобы определить, являются ли такие действия уклонением от уплаты или нет, и невозможно доказать, что человек обязан платить социальные взносы страхование и медицинское страхование. Медицинское страхование намеренно и мошенническим путем и способами, указанными в статье 2 Постановления № 05/2019/NQ-HDTP.
- Проблемы с субъектами, привлекаемыми к уголовной ответственности.
Ограничением уголовного преследования за уклонение от уплаты налогов является то, что нарушение продолжается и после административного преследования. При административном урегулировании взносов на социальное страхование, страхование по безработице и медицинское страхование субъектом урегулирований является работодатель, в основном юридические лица (очень немногие работодатели являются физическими лицами). В настоящее время не существует положений об административных санкциях за нарушение порядка уплаты взносов на социальное и медицинское страхование для руководителей, операторов и законных представителей трудоустраиваемых подразделений. Таким образом, если уголовное преследование осуществляется по статье 216, оно должно осуществляться в отношении юридических лиц (а не физических). Хотя положение о том, что коммерческие юридические лица являются субъектами уголовного преследования, является прогрессивным, уголовное преследование в отношении этого субъекта носит общий характер и может предусматривать только штраф. Это должно ограничить сдерживающий эффект и предотвратить нарушения закона.
В настоящее время Вьетнамское социальное обеспечение активно рекомендует, предлагает и координирует с компетентными органами процесс дополнения и изменения правовых норм, связанных с обработкой нарушений уклонения от социального страхования. Страхование по безработице и медицинское страхование создают согласованность между административным правом и нормами уголовного права в обработке нарушения со стороны лиц и организаций, обязанных выплачивать взносы по социальному страхованию, страхованию по безработице и медицинскому страхованию.
В проект пересмотренного Закона о социальном страховании добавлены некоторые положения, четко регламентирующие действия по несвоевременной уплате взносов, уклонению от уплаты взносов, ужесточающие штрафные санкции для работодателей, которые задерживают уплату взносов, уклоняются от уплаты взносов социального страхования, такие как: ежедневные штрафы в случаях, когда социальное страхование страховка была применена. Если административные санкции применены, но взносы по обязательному социальному страхованию не уплачиваются или уплачиваются не в полном объеме в течение 6 месяцев и более, счет-фактура будет приостановлена, а представитель будет отстранен от выезда из страны на 12 месяцев или более. Законный представитель, уполномоченное лицо для осуществления прав и обязанностей законного представителя,... для сокращения и ограничения случаев несвоевременной уплаты и уклонения от уплаты взносов социального страхования для обеспечения прав работников.
Источник
Comment (0)