Законы и постановления, обсужденные и принятые на сессии, очень важны и являются основой для реструктуризации аппарата, подготовки к новому этапу с оптимизированным, эффективным, действенным и производительным аппаратом.
Национальное собрание проводит внеочередную сессию, посвященную оптимизации аппарата в соответствии с резолюцией 18 Центрального комитета. В интервью газете Giao Thong делегат Чинь Суан Ан, постоянный член Комитета по обороне и безопасности Национальной ассамблеи, сказал, что для того, чтобы новый аппарат немедленно приступил к работе и не оставил никаких пробелов, необходимо внедрять инновационные методы управления, чтобы обеспечить эффективность и результативность.
Делегат Национальной ассамблеи Чинь Суан Ан.
Прочная правовая основа
Революция в организации и аппарате осуществляется весьма энергично и пользуется высокой поддержкой членов партии и кадрового состава, а также людей всех слоев общества. Каково, по Вашему мнению, значение проектов законов и постановлений, принятых Национальным собранием на этой сессии?
Законы и постановления, обсужденные и одобренные на этой сессии, очень важны и являются основой для реструктуризации аппарата, подготовки к новому этапу с оптимизированным, эффективным, действенным и производительным аппаратом.
Если мы называем создание законов и институтов устранением «узких мест из узких мест», то это отправная точка для нас, чтобы приступить к выполнению других важных задач. Потому что эти законы связаны с аппаратом, людьми, институтами и процедурами.
Например, внесение поправок в Закон об обнародовании правовых документов, это «закон, который создает закон», создает институт. Чтобы устранить институты и устранить узкие места, мы должны изменить содержание институтов.
По моему мнению, мы поступаем правильно и используем правильный метод для перехода страны на новый этап развития.
Эти законопроекты имеют особое значение не только в политическом, социальном и юридическом плане, но и в историческом плане, поскольку принимаются в очень важное для страны время.
В ходе недавнего обсуждения в Национальной ассамблее, объясняя и принимая мнения делегатов, министр Фам Тхи Тхань Тра неоднократно подчеркивал, что проекты законов об обнародовании правовых документов, организации правительства и местных органов власти содержат много новых, всеобъемлющих и прорывных моментов. Какие революционные изменения вы заметили в ходе своих исследований?
Прежде всего, достаточно взглянуть на количество глав и статей в этих законопроектах, чтобы увидеть существенные изменения: количество глав и статей меньше, чем в действующем законе, что отражает изменение метода.
Такой подход соответствует руководящей идее Генерального секретаря То Лама и партии, которая заключается в том, что закон имеет общую, конструктивную направленность и не предписывает чрезмерно подробного и конкретного содержания.
В целом законы сократят количество глав и статей, но обеспечат акцент на конструктивном и фундаментальном характере и установят общие стандарты для системы. Центральное правительство и Национальная ассамблея создают, правительство управляет, местные органы власти реализуют, население и предприятия являются бенефициарами, и существует основа для развития.
Что касается Закона об обнародовании правовых актов (с изменениями), то, по моему мнению, это революционный процесс. Мы разделяем разработку политики от разработки программы и не устанавливаем жестко порядок рассмотрения и утверждения основных проектов законов/постановлений в 1 или 2 сессии. Кроме того, вносящий законопроект орган должен нести окончательную ответственность за него.
Что касается законопроектов об организации правительства (с изменениями) и об организации местного самоуправления (с изменениями), то, хотя в них и меньше положений, децентрализация и делегирование полномочий, особенно функций, задач и полномочий, весьма четкие.
По Вашему мнению, как содействие децентрализации и делегированию полномочий повлияет на эффективность и результативность управления на практике?
На протяжении долгого времени мы часто сталкиваемся с ситуацией ухода от ответственности и неясности обязанностей. Одной из проблем может быть то, что у многих людей есть разные мнения, которые приводят к тому, что они «наступают друг другу на пятки» и не могут отказаться от работы. Одна из проблем требует консультаций со многими министерствами, но в конечном итоге ни одно министерство не берет на себя ответственность.
На этом акцентируется внимание в Законе об организации государственного управления (с изменениями). Хотя министерства правильно выполняют свои функции государственного управления, работа каждого агентства должна входить в сферу ответственности этого агентства и не может быть передана.
Это не только создает мотивацию у руководства, но и обеспечивает права деловых людей.
Если раньше реализация проекта могла занять много лет, то теперь, благодаря децентрализации и делегированию полномочий в духе принятия решений на местном уровне, местной ответственности и местных действий, его можно реализовать быстрее.
Необходимо принять переходный период
На этой сессии Национальное Собрание также рассмотрело и одобрило Постановление об организации аппарата Правительства. Согласно плану, в состав аппарата правительства войдут 14 министерств и 3 агентства министерского уровня. Как вы оцениваете количество министерств и структуру правительства в предстоящий период?
Мы очень рады, что к настоящему моменту все правительство и Национальная ассамблея выполнили задачу, поставленную Центральным правительством по завершению проекта реорганизации государственного аппарата.
В голосовании по одобрению Закона о внесении изменений и дополнений в ряд статей Закона об организации Национального собрания, состоявшемся во второй половине дня 17 февраля, приняли участие 100% депутатов Национального собрания.
Я считаю, что новый план государственного аппарата является революционным. О реструктуризации аппарата говорят уже давно, но на этот раз она была проведена быстро, решительно и прочно, всего за несколько месяцев, при объеме работы, который, казалось, мог занять десятилетие.
Через структуру и численность членов Правительства
Сегодня (18 февраля), как и было запланировано, Национальная Ассамблея проголосует за принятие Закона об организации правительства (с поправками); Постановление об организационной структуре Правительства 15-го созыва Национального Собрания (с изменениями); Постановление о структуре численности членов Правительства 15-го созыва Национального Собрания (с изменениями).
Национальная Ассамблея обсудила и проголосовала за принятие резолюции об организации органов Национальной Ассамблеи; Постановление о численности членов Постоянной комиссии 15-го Национального собрания (измененное).
В последний рабочий день, наряду со многими другими важными вопросами, Национальное собрание также проголосует за принятие Постановления Национального собрания, регулирующего рассмотрение ряда вопросов, связанных с реорганизацией государственного аппарата.
Это инициатива, решимость, усилия и даже жертвы государственных органов по реструктуризации аппарата.
Если организовать аппарат Национальной ассамблеи, то он довольно прост, поскольку по своей природе он парламентский и не имеет четкой вертикальной системы. Для правительства даже небольшое изменение может иметь огромное значение.
Расположение аппарата на центральном уровне будет иметь сильное влияние на местность, поэтому, даже если времени мало, а объем большой, должен быть методический подход к выбору правильного метода и объектов для размещения.
Такое положение вещей оказывает значительное влияние на людей, мысли, эмоции, материальные факторы и доходы большого числа людей, но правительство принимает многие трудности и смело предлагает решения для решения возникающих проблем.
Правительство разработало ряд механизмов для обслуживания договоренности, показывающих, что партия, государство и правительство не отказываются от чего-либо и не упорядочивают все механически, а проводят исследования, чтобы не оказывать большого влияния на упорядоченные вопросы.
По моему мнению, это возможность оптимизировать аппарат, выявить новые мотивы и повысить эффективность и результативность операций. Это также возможность исключить слабые, неэффективные компоненты.
Структура сокращается до 14 министерств, агентство на уровне министерства создает акцент, запуская структуру следующего аппарата.
В ходе недавнего обсуждения в Национальной ассамблее премьер-министр заявил, что, когда новый аппарат, организация и структура заработают, все будет гладко и благоприятно, но будут также препятствия, проблемы и трудности? В чем, по вашему мнению, заключаются эти трудности и как их следует решать?
Мы должны смириться с тем, что проблемы возникнут. Как и строительство дома, его нельзя закончить за 1-2 дня и сразу заселиться, а нужно достроить и привыкнуть к новой жизни.
Пока юридическая система "работает и стоит в очереди", она не может быть немедленно завершена, особенно в недавно созданных агентствах с новыми рабочими процедурами. По моему мнению, ей нужно время, чтобы наверстать упущенное и организоваться.
Это переходная фаза. Важно то, как мы можем сократить это время, не влияя на людей, бизнес или экономику.
Однако меня очень беспокоит, что в системе может быть инерция, остатки старых идей и стилей. Самое главное решение этой проблемы – люди, как выбрать правильного человека, правильному человеку – правильную работу.
Когда мы можем изменить систему и людей, мы должны также изменить метод управления и способ продвижения системы. Мы должны управлять аппаратом так, как это делают частные предприятия, устанавливать ключевые показатели эффективности (KPI), управлять результатами производства для обеспечения синхронизации и избегать создания «нового аппарата с лишними людьми».
Кроме того, необходимо использовать достижения науки и техники в управлении и администрировании. Думаю, в какой-то момент мы больше не сможем работать по 8 часов в сутки.
Не беспокойтесь о том, что «придете утром на работу с зонтиком и вернетесь вечером с зонтиком», неважно, где вы работаете и как долго вы работаете, но вам нужно сосредоточиться на качестве выходного продукта.
Не позволяйте слиянию повлиять на людей и бизнес
Какие шаги необходимо предпринять сразу же после принятия законов и постановлений Национальной ассамблеи, сэр?
Поправка к закону — это только начало. По-прежнему существует огромное количество законов, в которые необходимо внести поправки, и нам необходимо принять резолюции для решения возникающих проблем. Правительство издало постановление о внедрении, постановке конкретных задач, четком определении лица и должности...
Давление на правительство сейчас огромно. Поскольку закон будет содержать только общие положения, правительство должно как управлять ими, так и обобщать их и издавать конкретные постановления.
Не говоря уже о том, что постоянно меняющаяся реальность и постоянно развивающаяся внутренняя и международная ситуация оказывают значительное влияние на такую открытую экономику, как Вьетнам. Одновременно мы реализуем ряд инфраструктурных проектов.
Однако при ответственном участии всей системы, если возникнет серьезная проблема, связанная с Национальной ассамблеей, Национальная ассамблея может полностью созвать сессию для ее решения.
Что, по вашему мнению, является самым важным для того, чтобы новый аппарат работал эффективно с самого начала, без сбоев и пробелов, влияющих на людей и бизнес?
Первый принцип заключается в том, что управление должно быть непрерывным и взаимосвязанным. В новых машинах необходимо приступать к работе немедленно, без инерции.
Министерствам, секторам и местным органам власти необходимо заблаговременно выявлять недостатки и проблемы, чтобы предлагать решения.
Национальное собрание и правительство не могут решать все вопросы без предложений от местных органов власти, министерств и отраслей, сталкиваясь с новыми реалиями.
Кроме того, роль лидера очень важна. Хороший лидер передаст свой опыт команде, которая его поддерживает. Руководитель должен нести ответственность за порученную работу, должно быть взаимодействие между центральным и местным уровнями для выявления и устранения недостатков, решения проблем.
В резолюции о решении некоторых проблем мы предусмотрели достаточно открытое положение, согласно которому ведомства могут выпускать административные документы, активно обрабатывать их в рамках своих полномочий, а затем отчитываться.
Я думаю, что в этой резолюции, помимо указания 10 конкретных групп контента, связанных с процедурами, именами и правосудием, мы должны «открыть» для этих агентств возможность активно решать проблемы в духе верховенства закона, обеспечивая права людей и не допуская, чтобы слияния влияли на людей и бизнес.
Спасибо!
Делегат Национального собрания Чан Хуу Хау:
Обязанности руководителя тяжелее
После оптимизации аппарата в этот переходный период общий настрой заключается в том, чтобы механически организовать каждое подразделение для выполнения своей собственной работы. Реорганизуются только те части, которые дублируют работу.
Однако людям, занимающим руководящие должности, придется охватывать более широкую сферу деятельности, нести более серьезную ответственность и поначалу сталкиваться со множеством трудностей. Но если все делать правильно, научно, не слишком усердно и с четкой децентрализацией, каждый шаг станет дисциплинированным.
По моему мнению, для того, чтобы иметь возможность эффективно децентрализовать работу и побуждать кадры смело думать и действовать, мы должны применять информационные технологии для прозрачной оценки кадров. Тот, кто работает быстро и хорошо, будет заметен, что позволит легко оценить работу персонала.
Делегат Национальной ассамблеи Нгуен Тхи Суу:
Модернизация агентств после соглашения
Промежуточный уровень подобен «узлу» трубопровода: при правильной эксплуатации он может быть эффективным, но при неправильной эксплуатации он будет создавать отходы и заторы.
У нас есть политика сокращения промежуточных уровней в специализированных секторах, поэтому нам следует продолжить исследование направления трех уровней управления, приняв меры по сокращению промежуточных уровней в административных единицах.
Таким образом, необходимо также расширить задачи и полномочия трех уровней власти, стремясь к действительно стабильной и сильной трехуровневой административной единице от центрального до местного уровней; Обеспечить, чтобы после реорганизации и консолидации учреждения, организации и подразделения действительно «модернизировались, поднялись на более высокий уровень, стали более качественными и более эффективными»...
Доктор Нгуен Ван Данг (Национальная политическая академия Хо Ши Мина):
Разработка стратегии децентрализации и делегирования
В ближайшее время нам необходимо разработать комплексную национальную стратегию децентрализации и делегирования полномочий с конкретными планами и дорожными картами. В частности, необходимо определить сферы, которые будут переданы под строгий контроль центрального правительства для обеспечения политической стабильности и национальных интересов.
Местным органам власти необходимо продолжать исследования, чтобы более активно расширять возможности в сферах повседневной общественной жизни.
Для обеспечения единства власти необходимо уделять внимание контрольно-надзорной деятельности. Однако вместо того, чтобы сосредотачиваться только на вертикальной инспекции и надзоре в каждом агентстве политической системы, нам необходимо рассмотреть горизонтальные меры реагирования.
То есть проверки и надзор могут проводиться в различных учреждениях, подразделениях и населенных пунктах с участием различных участников, чтобы свести к минимуму риск «закрытия дверей и защиты друг друга».
Кроме того, в современном обществе социальные реакции становятся все более важными и являются эффективным средством выявления ранних признаков злоупотребления властью. Поэтому необходимо создать институциональные условия, чтобы негосударственные субъекты могли реально участвовать в контрольно-надзорной деятельности.
Источник: https://www.baogiaothong.vn/bat-nhip-cong-viec-ngay-sau-tinh-gon-bo-may-192250217231938449.htm
Комментарий (0)