Сосредоточение внимания на преодолении ограничений и недостатков в управлении, защите и развитии лесных ресурсов, обеспечение достижения цели по сохранению и увеличению лесного покрова до 43%, как это предусмотрено в Постановлении 14-го съезда провинциального комитета партии Биньтхуана на период 2020-2025 годов. Одновременное содействие созданию рабочих мест, сокращению бедности, улучшению условий жизни и охране окружающей среды для устойчивого развития. Это одна из целей, поставленных Народным комитетом провинции для реализации Заключения № 61-KL/TW и других постановлений, директив и программ действий Центрального правительства в последнее время.
Профессия лесоохранника — стрессовая и недостаточная для обеспечения средств к существованию.
Руководящий комитет Народного комитета провинции Биньтхуан в ходе двухлетнего обзора Постановления № 05-НЦ/ТУ от 10 сентября 2021 года Провинциального комитета партии (14-й срок) признал недостатки и ограничения в лесном секторе. В частности, было рассмотрено нерешенное узкое место: специализированные силы охраны лесов (BVRCT) в лесохозяйственных подразделениях являются ядром, передовой силой, непосредственно участвующей в патрулировании и управлении лесами. Эти силы также противодействуют и пресекают нарушения, связанные с лесозаготовками, транспортировкой лесной продукции, обезлесением и посягательством на лесные угодья. Однако в реальности лесничие и специалисты по охране лесов все чаще увольняются, уходят в отставку или переходят на другие должности. Это не новое явление, а наблюдается уже несколько лет. Может ли основной причиной быть давление и недостаточный доход от их работы по охране лесов?
Чтобы лучше понять работу лесничих, мы посетили Управление по охране лесов Ле Хонг Фонг (провинция Бакбинь). Это обширная засушливая территория со сложными проблемами незаконного захвата лесных земель, что увеличивает бремя ответственности для тех, кто непосредственно отвечает за охрану лесов. Г-н Ле Чау Тхань, глава Управления по охране лесов Ле Хонг Фонг, понимает трудности, с которыми сталкиваются лесничие в этом районе. Он рассказал: «Управление управляет более чем 15 300 гектарами леса, включающими 23 подрайона. Управляемая территория в основном представляет собой охраняемый лес со сложным рельефом. Хотя здесь нет лесных массивов, граничащих с соседними провинциями, это территория со сложными проблемами незаконного захвата лесных земель. Эти приграничные районы имеют множество сложных характеристик, включая территории, граничащие с жилыми районами, фермерскими хозяйствами и морем».
Следует отметить, что служба охраны и управления лесами работает практически круглосуточно. Каждый сотрудник отвечает за 500-700 гектаров леса, поэтому даже в выходные дни, если на следующий день будет обнаружена вырубка леса, им грозит уголовная ответственность. При этом, даже если виновные не будут найдены, они все равно будут привлечены к ответственности и могут быть подвергнуты судебному преследованию.
В нашей незавершенной истории г-н Нгуен Тьен Конг – начальник лесозаготовительной станции Ле Хонг Фонг – воспользовался коротким перерывом после патрулирования леса, чтобы рассказать подробнее: Из-за большой площади и ограниченного количества персонала управление затруднено. Кроме того, имеющиеся на станциях средства поддержки весьма примитивны, что делает столкновение с агрессивными лицами очень опасным. За время своей работы он сталкивался со многими случаями агрессии и сопротивления. Г-н Конг продемонстрировал: более года назад, во время ночной смены, на него напали и ранили люди извне.
Кроме того, из-за горного рельефа передвижение на транспортных средствах крайне затруднено, и в основном приходится передвигаться пешком. Условия жизни сотрудников лесной охраны также крайне неудовлетворительные: на лесоохранных постах отсутствуют электричество, водопровод и телефонная связь, а расстояние от поста до отдаленных жилых районов, где можно купить еду и медикаменты, крайне велико...
Узел
На основе практического опыта реализации мероприятий по управлению и защите лесов, а также предотвращению и контролю лесных пожаров в 2023 году и первые месяцы 2024 года Народный комитет провинции Биньтхуан считает, что: В настоящее время некоторые положения политики в области защиты и развития лесов, а также инвестиций в поддержку лесной инфраструктуры, изданные Премьер-министром в Постановлении № 38/2016/QD-TTg от 14 сентября 2016 года, больше не соответствуют Стратегии развития лесного хозяйства Вьетнама на период 2021-2030 годов с перспективой до 2050 года, изложенной в Постановлении Премьер-министра № 523/QD-TTg от 1 апреля 2021 года. Например, согласно положениям о контрактной поддержке инвестиций в развитие лесного хозяйства, текущая удельная цена составляет 300 000 донгов/га, при этом каждое домохозяйство получает контракт не более чем на 30 га, что означает, что каждое домохозяйство получает всего 9 миллионов донгов в год, что не гарантирует доход людям, получающим контракты на охрану лесов. Мы предлагаем правительству рассмотреть вопрос о незамедлительном принятии «Указа об инвестиционной политике в области охраны и развития лесов, переработки и торговли лесной продукцией», чтобы обеспечить всеобъемлющую и единую политику в области инвестиций и развития лесного хозяйства; уделяя приоритетное внимание выделению ресурсов центрального правительства на поддержку заинтересованных сторон, участвующих в посадке, охране и развитии лесов, особенно в горных районах.
По мнению Народного комитета провинции, роль специализированных лесозаготовительных сил особенно важна. Эти люди непосредственно участвуют в реализации планов на низовом уровне и в лесных массивах; осуществляют непосредственное патрулирование и контроль за охраной лесов; предотвращают незаконное проникновение в леса; и активно разрабатывают планы предотвращения и контроля лесных пожаров. Однако, согласно положениям Постановления Правительства № 01/2019/ND-CP от 1 января 2019 года, они получают только базовую заработную плату и не имеют дополнительных программ поддержки, действительно соответствующих специфике их работы, что существенно повлияло на моральный дух и трудовую этику этих сил. Между тем, деятельность незаконных лесорубов становится все более сложной. Те, кто посягает на леса, действуют агрессивно и дерзко, потенциально используя оружие и самодельные ружья для сопротивления и нанесения увечий сотрудникам лесного патруля и контроля, чтобы скрыться со своей древесиной. Поэтому, в дополнение к уже реализуемым мерам по охране лесов, мы предлагаем премьер-министру уделить внимание разработке конкретных политик и положений для специализированных лесозаготовительных сил, чтобы обеспечить им адекватный доход. Это, безусловно, придаст им мотивацию и душевное спокойствие в их работе по защите лесов, так что их усилия и жертвы будут адекватно вознаграждены.
Как указано в заключении № 61-КЛ/ТВ от 12 января 2017 года Центрального секретариата партии о продолжении выполнения Директивы № 13-КТ/ТВ об укреплении руководства партии в области лесопользования и охраны лесов: После более чем шести лет выполнения Директивы № 13-КТ/ТВ осведомленность и ответственность партийных комитетов, органов власти, членов партии и населения в отношении лесопользования, охраны и развития лесов претерпели множество позитивных изменений. Однако результаты выполнения Директивы по-прежнему ограничены. В частности, в оценке подчеркивается, что политика в отношении распределения земель и лесов, а также поддержка договоров на охрану лесов не соответствуют законным интересам тех, кому выделены или с кем заключены договоры. Жизнь лесорубов и людей в лесных районах по-прежнему сталкивается со многими трудностями… По мнению Центрального секретариата партии, указанные ограничения в основном обусловлены неполным пониманием важного положения и роли лесов и устойчивого развития лесного хозяйства. Некоторым партийным комитетам, партийным организациям и государственным органам не хватает решительности, и они не уделяют должного внимания руководству и обеспечению строгого выполнения Директивы.
Что касается лесной политики, 24 мая 2024 года Правительство издало Указ № 58/2024/НД-КП о некоторых инвестиционных мерах в лесном хозяйстве. В частности, пункт 3 статьи 19, касающийся договорного финансирования охраны лесов, устанавливает, что средний размер договорного финансирования из государственного бюджета на охрану лесов особого назначения, защитных лесов и производственных лесов (естественных лесов) составляет 500 000 донгов/га/год. Для лесных массивов в коммунах, отнесенных к зонам II и III, этот показатель в 1,2 раза выше среднего, а для прибрежных районов — в 1,5 раза выше среднего. Таким образом, увеличение с 300 000 донгов/га/год до 500 000 донгов/га/год на практике будет способствовать увеличению доходов лесничих.
По данным Министерства сельского хозяйства и развития сельских районов, общее число сотрудников, занимающихся охраной лесов, в настоящее время составляет 527 человек. Из них 464 приняты на работу и в настоящее время работают, что означает нехватку 63 человек. Между тем, по сообщениям лесохозяйственных подразделений, увольнения среди сотрудников охраны лесов продолжаются, но набор персонала затруднен из-за нехватки кандидатов вследствие высокой рабочей нагрузки и низкого уровня доходов.
Урок 1: Защита леса ценой жизни и смерти.
Урок 3: Решительные решения
Урок 4: Как разбогатеть на лесах
Источник: https://baobinhthuan.com.vn/bao-ve-rung-su-song-con-bai-2-123470.html
Комментарий (0)