Пилотная программа будет действовать в течение 3 лет в 6 провинциях.
Представляя проект постановления, директор Верховной народной прокуратуры Нгуен Хуй Тьен заявил, что проект постановления состоит из 4 глав и 19 статей, регулирующих проверку информации и сбор доказательств по гражданским делам государственных служащих; возбуждение судебных дел, принятие и разрешение гражданских дел государственных служащих и т. д.
Директор Нгуен Хуй Тьен также предложил, чтобы резолюция вступила в силу с 1 января 2026 года и исполнялась в течение трех лет в провинциях и городах Ханой, Хошимин, Дананг, Кантхо, Куангнинь и Даклак, если Национальное собрание не примет иного решения. Если к моменту истечения срока действия резолюции дело, рассматриваемое в соответствии с ее положениями, еще не завершено, оно будет продолжать исполняться до вынесения судом юридически обязательного решения.
Что касается названия резолюции, директор Нгуен Хуй Тьен предложил Национальному собранию разрешить изменение названия, как это определено в резолюции № 75/2025/UBTVQH15 о корректировке программы разработки законов и постановлений на 2025 год, на: «Резолюция о пилотном внедрении Народной прокуратурой гражданских исков в интересах общества»; а также предложил Национальному собранию разрешить разработку резолюции с использованием упрощенной процедуры для удовлетворения практических требований и создания правовой основы для того, чтобы Народная прокуратура могла инициировать гражданские иски в интересах общества для защиты интересов государства и законных прав и интересов организаций и отдельных лиц.
Представляя предварительный отчет о рассмотрении проекта резолюции, председатель Комитета по праву и правосудию Хоанг Тхань Тунг заявил, что Постоянный комитет Комитета по праву и правосудию согласен с необходимостью принятия резолюции по причинам, изложенным в представленных материалах, и единогласно согласен предложить разработку и принятие резолюции с использованием упрощенной процедуры.
По словам председателя комитета Хоанг Тхань Тунга, орган, занимавшийся подготовкой проекта, строго следовал и институционализировал руководящие принципы и точки зрения партии, изложенные в Резолюции 27-НЦ/ТВ, Заключении 120-КЛ/ТВ, а также требования к инновациям в законотворчестве. Содержание проекта Резолюции соответствует положениям Конституции о защите прав человека и прав граждан. Кроме того, необходимо дополнить его заключениями Правительства и Верховного народного суда для обеспечения полноты досье в соответствии с установленными требованиями.
Что касается названия резолюции, большинство членов Постоянного комитета Комитета по праву и правосудию Национального собрания предложило сохранить название «Резолюция о пилотном внедрении Народной прокуратуры в возбуждении гражданских исков для защиты гражданских прав уязвимых групп или для защиты общественных интересов», чтобы в полной мере охватить темы, регулируемые резолюцией, в соответствии с заключением 120-КЛ/ТВ Политбюро и законодательной программой на 2025 год, принятой Постоянным комитетом Национального собрания.
Конкретные положения, касающиеся сферы действия, тематики и областей применения.
Выступая на заседании, председатель Национального собрания Чан Тхань Ман одобрил разработку и обнародование резолюции; при этом он отметил, что проект резолюции должен уточнить сферу действия, темы и области применения, такие как охрана окружающей среды, безопасность пищевых продуктов и права несовершеннолетних; порядок возбуждения судебных дел; механизм координации с судами и т. д., тем самым обеспечив соответствие Гражданскому процессуальному кодексу, а также другим соответствующим правовым документам.
Председатель Национального собрания также обратился в Верховную народную прокуратуру с просьбой рассмотреть проект постановления с учетом мнений, высказанных на заседании Постоянного комитета Национального собрания, чтобы разработать четкую постановку, обеспечивающую его исполнение.
Что касается масштабов реализации резолюции, председатель Национального собрания отметил, что в случае объединения провинций и городов в ближайшем будущем масштабы пилотной программы Народной прокуратуры по возбуждению гражданских исков в целях защиты гражданских прав уязвимых групп населения или защиты общественных интересов могут расшириться. Для этого необходимо оценить условия реализации пилотной программы, определить, будет ли период ее реализации составлять 2 или 3 года, а затем подвести итоги.
Власти также должны сосредоточиться на подготовке и развитии кадров для этой работы, уделяя особое внимание навыкам инициирования судебных процессов, сбора доказательств и участия в гражданских разбирательствах; а также выделению бюджетных средств на поддержку этой работы. В частности, необходимо создать механизм надзора, поручив Верховной народной прокуратуре в координации с другими ведомствами учредить наблюдательный совет и проводить регулярные пилотные оценки для обеспечения прозрачности и объективности.
Для обеспечения эффективности и результативности данной резолюции, по словам Председателя Национального собрания, Верховной народной прокуратуре необходимо изучить и учесть международный опыт, особенно опыт соседних стран, чтобы "твердо" ее реализовать.
Что касается сферы применения, то пункт 2 статьи 3 проекта резолюции предусматривает шесть уязвимых групп и четыре группы, представляющие общественный интерес; он также включает в себя широкие положения для других групп и общественных интересов, как это предусмотрено законом. Заместитель председателя Постоянного комитета по гражданским петициям и надзору Ле Тхи Нга заявила, что в рамках пилотного проекта сфера применения, предусмотренная в этом проекте резолюции, слишком широка, не имеет дифференциации и является нецелесообразной.
В качестве конкретного примера заместитель председателя Постоянного комитета Ле Тхи Нга заявила, что если общее определение уязвимых групп включает только пожилых людей в соответствии с Законом о пожилых людях или этнические меньшинства, проживающие в районах со сложными социально-экономическими условиями, то это не будет различать пожилых людей трудоспособного возраста, имеющих относительно хорошее экономическое положение, и этнические меньшинства, проживающие в сложных районах, но имеющие хорошее экономическое положение и юридические знания.
Положения пункта 3 статьи 3, касающиеся групп, представляющих общественный интерес в отношении земли, ресурсов и экологической среды, также имеют слишком широкий охват, поскольку действующий Закон о земле предусматривает 31 случай экспроприации земли в общественных интересах.
На основании вышеизложенного анализа постоянный заместитель председателя Комитета по гражданским петициям и надзору предложил провести дальнейшее тщательное рассмотрение, издать конкретные положения и сузить сферу действия пилотной программы, избегая включения других тем или общественных интересов для обеспечения ясности и прозрачности в ее реализации.
В завершение обсуждения заместитель председателя Национального собрания Нгуен Кхак Динь обратился к Верховной народной прокуратуре с просьбой продолжить рассмотрение и доработку положений проекта резолюции, обеспечив согласованность, единообразие, осуществимость и соответствие духу законодательной реформы и требованиям реорганизации аппарата политической системы. Он также настоятельно призвал к строгому выполнению Постановления 178-QĐ/TW от 27 июня 2024 года Политбюро о контроле над властью, предотвращении и борьбе с коррупцией и недобросовестной практикой в законотворчестве; получении письменных заключений от правительства; и подготовке доклада о принятии и разъяснении замечаний Верховного народного суда с включением их в проект резолюции…
После обсуждения Постоянный комитет Национального собрания также согласился сохранить название проекта резолюции как «Резолюция Национального собрания о пилотном внедрении Народной прокуратуры в возбуждении гражданских исков для защиты гражданских прав уязвимых групп населения или для защиты общественных интересов».
Источник: https://daibieunhandan.vn/bao-dam-tinh-dong-bo-thong-nhat-kha-thi-post410446.html
Комментарий (0)