Обеспечение прав гражданства для лиц без гражданства из Вьетнама

Национальность чрезвычайно важна для каждого человека, она является основой определения прав и обязанностей граждан по отношению к государству и государства по отношению к гражданам. Отсутствие гражданства означает, что человек будет существенно ограничен в правах человека и гражданских правах.

Поэтому 27 ноября 2023 года Национальная ассамблея официально приняла Закон об удостоверении личности, который предусматривает выдачу удостоверений личности лицам вьетнамского происхождения, проживающим во Вьетнаме, но чье гражданство не определено, в целях обеспечения гражданских прав и прав человека, а также открытия новых дверей для этой группы людей.

На 6-й сессии 15-го Национального собрания 27 ноября 2023 года Национальное собрание проголосовало за принятие Закона об идентификации. (Источник: VNA)

Вьетнамцы без гражданства во Вьетнаме

Вьетнамский народ, проживающий во Вьетнаме, — это историческая проблема, которая существует уже давно по разным причинам, включая миграцию, войну и потерю документов, удостоверяющих личность. Большинство из них — обездоленные люди, их жизнь очень трудна, у них нет работы, жилья, низкий уровень образования и документов, удостоверяющих их личность или гражданство.

По данным Министерства общественной безопасности , в настоящее время в нашей стране проживает около 31 117 человек вьетнамского происхождения, национальность которых невозможно определить. Из них дети смешанной расы между гражданами Вьетнама и иностранцами, чье гражданство не определено, сосредоточены в провинциях Зялай, Бакльеу, Виньлонг... — 775 случаев; Люди неизвестной национальности, не зарегистрированные по месту жительства, сосредоточены в городах Хошимин, Ламдонг, Донгтхап, Биньзыонг, Донгнай... с 10 650 случаями; Люди без документов, удостоверяющих личность, сосредоточены в городах Хошимин, Ламдонг, Донгтхап, Донгнай, Биньзыонг... 16 161 случай.

Отсутствие гражданства заставляет вьетнамцев, проживающих во Вьетнаме, сталкиваться со многими препятствиями в жизни при выполнении административных процедур и осуществлении гражданских сделок; особенно в осуществлении экономических, политических , культурных и социальных прав.

Поскольку у них нет документов, удостоверяющих личность, их возможности трудоустройства ограничены, они часто работают фрилансерами, не имеют охраны труда и даже выполняют работу, не разрешенную законом; не допускается осуществление гражданских прав, таких как: голосование, участие в надзоре, общественная критика, создание партийных и государственных органов; их собственные возможности получения образования и возможности их детей получить образование очень низки; затруднен доступ к медицинским услугам, полисам медицинского страхования для получения медицинской помощи; отсутствие льготной кредитной поддержки для малообеспеченных слоев населения; даже легко становятся жертвами преступлений, включая торговлю людьми...

Вьетнамцы неизвестной национальности не имеют законного места жительства и вынуждены проживать у других; жить в лодке или временном доме; У некоторых людей есть деньги на покупку земли, но они не могут завершить процедуру передачи права собственности, пользуются только рукописными документами и не получают сертификат на право пользования землей для строительства дома.

Поэтому они имеют нестабильное место жительства, часто переезжают из одной местности в другую, что создает трудности для местных властей в управлении численностью населения. Мало того, когда они вступают в брак, живут как муж и жена, но не признаются законом как брак; Дети рождаются без свидетельств о рождении и без гражданства. Беспокоит то, что они легко изолируются и испытывают трудности с интеграцией в общество.

В провинции Лонган в настоящее время зарегистрировано более 1800 случаев, когда вьетнамцы свободно мигрировали из Камбоджи на постоянное место жительства; никаких документов, удостоверяющих личность, единственным доказательством того, что они вьетнамцы, является их акцент и образ жизни; Взрослые не могут устроиться на работу в компании, у детей нет свидетельств о рождении, они даже рождаются без каких-либо документов и не имеют права ходить в школу.

Выдача документов, удостоверяющих личность, вьетнамцам, гражданство которых не определено, крайне важна и необходима. В противном случае цикл безгражданства будет продолжать «передаваться» из поколения в поколение.

Отсутствие документов, удостоверяющих личность, затрудняет социальное управление, поскольку они не являются гражданами Вьетнама, поэтому применение правовых норм будет ограничено. Им не разрешается собирать информацию, данные и управлять ими, что приводит к тому, что у государственных органов нет оснований для проверки и проверки, особенно биометрической информации по отпечаткам пальцев и портретам, когда имеет место незаконная деятельность, поэтому работа по обеспечению безопасности, порядка, социальной защиты и защите этой группы людей от нарушений становится невыполнимой.

Кроме того, вьетнамские законы (Закон об удостоверении личности граждан 2014 года, Закон о гражданстве, Закон о въезде, выезде, транзите и проживании иностранцев во Вьетнаме и т. д.) не регулируют и не предусматривают права этой группы людей, что приводит к пробелам в государственном управлении населением, а также в реализации политики социального обеспечения, гарантируя ограниченные права, влияя на работу по планированию политики местного социально-экономического развития.

Не оставляйте никого позади

Люди вьетнамского происхождения также являются неотъемлемой частью нации и должны быть признаны государством и обществом. Закон об идентификации, состоящий из 7 глав и 46 статей, вступающий в силу с 1 июля 2024 года, является важным шагом вперед в защите прав человека; имеет глубокий человеческий смысл; создать важный правовой коридор, чтобы никого не оставить позади, гарантируя, что люди, живущие во Вьетнаме, будут иметь условия для всестороннего развития и смогут пользоваться ценностями прав человека.

Во-первых, лица вьетнамского происхождения не имеют гражданства, и их документы, удостоверяющие личность, впервые регулируются законом. Пункт 17 статьи 3 определяет: «Лицо вьетнамского происхождения, гражданство которого не определено, — это лицо, которое имело вьетнамское гражданство или чьи бабушки и дедушки по отцовской или материнской линии, биологический отец или мать были гражданами Вьетнама, или которое имело вьетнамское гражданство, но гражданство которого не определено». «Удостоверение личности — персональный документ, содержащий сведения о личности лица вьетнамского происхождения, гражданство которого не установлено, выдаваемый органом по управлению идентификацией в соответствии с положениями настоящего Закона».

Таким образом, удостоверение личности является действительным документом, удостоверяющим личность, при совершении транзакций на территории Вьетнама. Тем самым устанавливается статус и создаются условия для вьетнамцев без гражданства, проживающих во Вьетнаме, для участия в жизни общества и всестороннего развития.

Министерство иностранных дел и Управление Верховного комиссара ООН по делам беженцев (УВКБ ООН) совместно организовали «Семинар для старших должностных лиц стран Юго-Восточной Азии по вопросам регистрации актов гражданского состояния, документов, удостоверяющих личность, и предотвращения безгражданства», который состоялся 25 октября 2023 года в Ханое. (Фото: Куанг Хоа)

Во-вторых, государство защищает права и законные интересы лиц, получивших удостоверения личности. Впервые вьетнамские граждане без гражданства получили законное признание своих прав на гражданство. Благодаря этому они могут осуществлять свои гражданские права в определенных аспектах, которые ранее были беспрецедентными.

Принятие и эффективное осуществление Закона об идентичности продолжают подтверждать благой характер социалистического правового государства, созданного народом, для народа, без оставления никого позади. Это юридическое положение соответствует Конституции и международным договорам, участником которых является Вьетнам, тем самым демонстрируя усилия вьетнамского государства по выполнению международных обязательств в области прав человека.

В-третьих, обеспечить гражданские права и права человека. Вьетнамским гражданам без гражданства разрешено использовать свои удостоверения личности для осуществления своих законных прав и льгот в качестве граждан страны при совершении сделок, получении государственных услуг, услуг социального обеспечения, поиске работы, получении льгот, социальной помощи, обеспечении прав на здравоохранение, прав на образование, экономических прав, безопасности и участия в государственной политике. Имея удостоверение личности, они могут выполнять и другие административные процедуры.

В-четвертых, обеспечьте права на персональную информацию. Граждане Вьетнама, гражданство которых не определено, имеют право на защиту своих персональных данных в Национальной базе данных населения и Базе данных личности в соответствии с положениями закона; Поручить агентству по управлению идентификацией обновить и исправить информацию, если информация в Национальной базе данных населения, Базе данных идентификации или Удостоверении личности отсутствует, неверна или изменилась в соответствии с положениями закона; присвоение идентификационных номеров лицам вьетнамского происхождения, гражданство которых не установлено; выдавать, изменять, повторно выдавать удостоверения личности в соответствии с положениями настоящего Закона; использовать их информацию в Национальной базе данных населения и Базе данных идентификации; Подавайте жалобы, оспаривайте и подавайте иски в соответствии с положениями закона о нарушениях закона об идентификации, Национальной базы данных о населении и Базы данных об идентификации.

Генерал-майор Ву Сюань Хун, постоянный член Национального комитета по обороне и безопасности, сообщил, что по результатам опроса, проведенного в пяти западных провинциях, в эту категорию входит около 25 000 человек, чье прошлое не установлено и у которых нет документов, удостоверяющих личность; «Исследовательская группа отправилась к ним по месту жительства и поняла, что их жизнь — ничто. У них не было ни дома, ни земли, ни документов, ни работы, и они не могли пользоваться даже минимальными благами общества».

В-пятых , создать основу для кардинального решения проблемы безгражданства, возникшей в результате исторических факторов, войн и миграции, которая сохраняется в течение длительного времени; является важной правовой основой для более внимательного и эффективного управления и устранения недостатков в государственном управлении населением; является основой для эффективного осуществления местными партийными комитетами и органами власти работы по планированию политики социально-экономического развития, обеспечению безопасности, порядка, социальной защищенности и укреплению обороны страны.

В-шестых, повысить ответственность учреждений, организаций и отдельных лиц в отношении удостоверений личности. Соответственно, учреждения, организации и частные лица используют персональный идентификационный номер, указанный в удостоверении личности, для проверки информации в Национальной базе данных населения и специализированных базах данных в соответствии с положениями закона.

Когда лицо вьетнамского происхождения, гражданство которого не установлено, представляет удостоверение личности, компетентный орган, организация или физическое лицо не должны требовать от него представления документов или предоставления информации, которая была заверена в удостоверении личности; за исключением случаев, когда информация была изменена, исправлена ​​и информация в удостоверении личности не соответствует информации в Национальной базе данных о населении.

Это повышает роль и ответственность учреждений, кадров, государственных служащих, организаций и лиц, имеющих отношение к лицам вьетнамского происхождения, чья национальность не определена; Не допускайте наживы, преследования или создания неприятностей для людей.

Пункт 2 статьи 5 гласит: Лица вьетнамского происхождения, гражданство которых не определено, имеют следующие права:

а) Персональные данные в Национальной базе данных населения и Базе данных идентификационных данных защищены в соответствии с положениями закона;

б) Поручить агентству по управлению идентификацией обновить и исправить информацию, если информация в Национальной базе данных населения, Базе данных идентификации или свидетельстве об идентификации отсутствует, неверна или изменилась в соответствии с положениями закона;

в) Выдаются идентификационные номера лицам вьетнамского происхождения, гражданство которых не установлено; выданные, измененные, повторно выданные удостоверения личности в соответствии с положениями настоящего Закона;

г) Использовать свое удостоверение личности при совершении транзакций и для осуществления своих законных прав и интересов;

г) Использование информации, содержащейся в Национальной базе данных населения и Базе данных идентификации;

д) Подавать жалобы, оспаривать и возбуждать судебные иски в соответствии с законом в отношении нарушений закона об идентификации, Национальной базы данных о населении и Базы данных об идентификации.

Источник: https://baoquocte.vn/bao-dam-quyen-cong-dan-cho-nguoi-goc-viet-khong-quoc-tich-258575.html