Статья Генерального секретаря То Лама: «Развитие частной экономики — рычаг для процветающего Вьетнама»

Газета «Тин Тук» (Вьетнамское информационное агентство) с уважением представляет статью Генерального секретаря То Лама: «Развитие частной экономики — рычаг для процветающего Вьетнама».

Днём 7 марта 2025 года Генеральный секретарь То Лам совместно с Центральным комитетом по политике и стратегии работал над рядом стратегических решений, которые позволят в будущем добиться прорыва в развитии частного сектора экономики во Вьетнаме. Фото: Фыонг Хоа/VNA

ЧАСТНОЕ ЭКОНОМИЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ – РЫЧАГ ДЛЯ ПРОЦВЕТАНИЯ ВЬЕТНАМА

Лам
Генеральный секретарь Центрального Комитета партии

Почти 40 лет пути обновления ознаменовали собой становление Вьетнама стойким, стремящимся к прорыву и стремящимся к развитию. Из неэффективной централизованно плановой экономики со средним доходом на душу населения всего в 96 долларов США в 1989 году Вьетнам добился значительного прогресса и, как ожидается, к концу 2025 года войдет в группу стран с уровнем дохода выше среднего, что эквивалентно более 5000 долларов США на человека в год. Это чудо – результат не только правильного пути развития под руководством партии, смелых и решительных реформ институтов, политики и интеграции, но и духа упорного труда, творчества, решимости и непрестанных усилий всего нашего народа.

Ещё более гордым является тот факт, что темпы экономического роста Вьетнама всегда вдвое превышают средние показатели развивающихся стран, несмотря на колебания мировой экономики. Из бедной экономики, зависящей от международной помощи, Вьетнам непрерывно добивался значительных успехов и стал 24-й по величине экономикой мира по паритету покупательной способности (ППС). Эти достижения касаются не только экономической сферы, но и значительного социального прогресса, способствующего всё более благополучной и счастливой жизни народа.

Этот успех имеет очень важный вклад частного экономического сектора. Если на ранних этапах инноваций частная экономика играла лишь второстепенную роль, экономика в основном полагалась на государственный сектор и иностранные инвестиции (ПИИ), то за последние два десятилетия, особенно после того, как в 2011 году Политбюро приняло Постановление № 09, а в 2017 году Центральный Комитет принял Постановление № 10 о развитии частной экономики, этот сектор экономики значительно вырос, став одним из ведущих столпов экономики и все больше демонстрируя себя как важнейшую движущую силу, способствующую национальному экономическому росту. С почти миллионом предприятий, около 5 миллионов индивидуальных предпринимателей, частный экономический сектор в настоящее время вносит около 51% ВВП, более 30% государственного бюджета, создавая более 40 миллионов рабочих мест, на него приходится более 82% от общего числа занятых в экономике, и почти 60% от общего объема социальных инвестиций.

Частный сектор экономики не только способствует расширению производства, торговли и сферы услуг, но и вносит важный вклад в повышение производительности труда, стимулирование инноваций и повышение национальной конкурентоспособности. Активный рост многих вьетнамских частных предприятий не только обеспечивает доминирование на внутреннем рынке, но и укрепляет их позиции на международном рынке. Это доказывает, что при наличии благоприятных условий для развития вьетнамские предприятия, безусловно, способны добиться значительных успехов и на равных конкурировать с другими странами мира.

Однако, несмотря на свой растущий вклад, частный сектор экономики по-прежнему сталкивается с многочисленными препятствиями, сдерживающими его развитие, неспособный к масштабированию и повышению конкурентоспособности. Многие отдельные домохозяйства продолжают придерживаться старых методов ведения бизнеса, не мотивированы к развитию в качестве предприятий и даже «не хотят расти». Большинство частных предприятий во Вьетнаме относятся к группе малых и микропредприятий с ограниченным финансовым потенциалом и управленческими навыками, не имеют связей друг с другом и с сектором прямых иностранных инвестиций; они ещё не в полной мере воспользовались возможностями, предоставленными промышленной революцией 4.0, всё ещё медленно внедряют цифровую трансформацию, очень мало предприятий инвестируют в исследования и разработки (НИОКР), уделяют мало внимания инновациям бизнес-моделей, технологическим инновациям или созданию новых продуктов. Поэтому очень сложно увеличить добавленную стоимость, повысить конкурентоспособность, повысить корпоративную стоимость и достичь международных стандартов.

Помимо внутренних ограничений, частные предприятия также сталкиваются с многочисленными препятствиями в доступе к ресурсам, особенно к кредитному капиталу, земле, ресурсам и высококвалифицированным кадрам, особенно в технологическом, инженерном и финансовом секторах. В то же время некоторые государственные предприятия обладают значительными ресурсами, землей, капиталом и высококвалифицированными кадрами, но не используют их эффективно или даже растрачивают впустую. Кроме того, правовая система по-прежнему имеет множество недостатков и дублирования, деловая среда сталкивается с многочисленными препятствиями, административные процедуры сложны, требуют много времени, являются дорогостоящими и потенциально рискованными. Во многих случаях право на свободу бизнеса и права собственности по-прежнему нарушаются из-за слабости или злоупотребления властью некоторыми государственными служащими при исполнении своих обязанностей.

С другой стороны, государственная политика преференций и поддержки не является по-настоящему эффективной и справедливой по отношению к секторам экономики и недоступна для частного сектора. Во многих случаях государственные и иностранные предприятия по-прежнему получают больше льгот, чем частный сектор. Государственные предприятия зачастую имеют более выгодный доступ к земле, капиталу и кредитам, в то время как иностранные предприятия часто получают более весомую поддержку в плане налогов, таможенных процедур и доступа к земле. Кроме того, коррупция и неофициальные издержки по-прежнему существуют, создавая невидимое бремя для частных предприятий, снижая эффективность производства и бизнеса и вызывая сомнения в расширении инвестиций.

Очевидно, что ограничения развития частного предпринимательства отчасти обусловлены недостатками институциональной системы, экономической политики и деловой среды. Эти препятствия не только сдерживают темпы роста частного сектора экономики, в результате чего его вклад в ВВП остаётся практически неизменным на протяжении более десяти лет, но и мешают экономике увеличивать добавленную стоимость, избегать ловушки среднего уровня дохода и замедляют процесс превращения Вьетнама в развитую страну с высоким уровнем дохода к 2045 году в соответствии с целями, поставленными в Постановлении партии, и ожиданиями народа.

В русле общего видения страны частная экономика также должна более четко определить свою миссию и видение. Частная экономика должна стать новаторской силой новой эпохи, успешно реализуя дело индустриализации и модернизации экономики, повышая национальную конкурентоспособность, неся социальную ответственность, внося вклад в улучшение жизни людей, участвуя в построении цивилизованного и современного общества и внося вклад в создание динамичного и международно интегрированного Вьетнама. Частная экономика должна стремиться стать главной силой, лидером в применении технологий и инноваций, чтобы достичь цели вносить около 70% ВВП к 2030 году; все больше частных предприятий должны иметь возможность конкурировать на глобальном уровне, осваивать технологии и глубоко интегрироваться в международную цепочку создания стоимости и цепочку поставок; вместе со всей страной строить динамичный, независимый, автономный, самостоятельный и процветающий Вьетнам.

Для того, чтобы частный сектор экономики смог выполнить свою миссию и реализовать это амбициозное видение, важнейшим фактором является продолжение прорывных реформ в институтах, политике и деловой среде, чтобы частная экономика могла максимально реализовать свой потенциал и стать движущей силой, ведущей экономику к выходу на международный рынок. Процветающая экономика не может полагаться исключительно на государственный сектор или иностранные инвестиции, а должна опираться на внутреннюю мощь сильного частного сектора, играющего новаторскую роль в инновациях и национальном развитии. Национальная экономика действительно процветает только тогда, когда все люди участвуют в труде, создавая материальные блага, в обществе, где каждый, каждое домохозяйство и каждый человек с энтузиазмом относятся к работе.

В связи с этим нам необходимо коренным образом переориентировать взгляды и восприятие в рамках всей политической системы на роль частного сектора как ведущего двигателя роста страны. Это требует фундаментальных изменений в политике, преодоления ограничений и укрепления превосходства рыночного механизма для поддержки частного сектора в повышении производительности труда и инноваций. Государство должно иметь методы управления, соответствующие рыночным механизмам, гарантирующие право на свободу предпринимательской деятельности, владение собственностью и равную конкуренцию в частном секторе экономики; устраняя все барьеры, делая политику прозрачной, исключая групповые интересы при разработке политики и распределении ресурсов и не допуская дискриминации между частным сектором экономики, государственными предприятиями и предприятиями с иностранными инвестициями во всех сферах политики. В то же время, в соответствии с принципом «каждый имеет право свободно вести бизнес в отраслях, не запрещенных законом», разрабатывая политику, которая вселяет уверенность в инвесторов, бизнес и предпринимателей, необходимо укреплять доверие между государством и частным сектором экономики, тем самым поощряя бизнес к смелым инвестициям, инновациям и участию в стратегически важных секторах экономики.

Утром 10 февраля 2025 года в Ханое премьер-министр Фам Минь Чинь провёл заседание Постоянного правительственного комитета с представителями бизнеса, чтобы обсудить задачи и решения, позволяющие частным предприятиям ускорить развитие и добиться прорывов, способствуя быстрому и устойчивому развитию страны в новую эпоху. Фото: Зыонгзянг/VNA

Предстоящее Постановление Политбюро ЦК КПК о частном секторе экономики должно стимулировать, поддерживать и направлять развитие частного сектора, создать движущую силу прорыва, открывающую эпоху роста для вьетнамских частных предприятий. Необходимо определить развитие частного сектора экономики как долгосрочную стратегию и политику страны. Частный сектор экономики, наряду с государственным и коллективным, является ядром построения автономной, самодостаточной и самодостаточной экономики. В рамках этого решения необходимо сосредоточить внимание на реализации следующих ключевых решений:

Во-первых , необходимо продолжать ускорять формирование полноценной, социалистически ориентированной, современной, динамичной и интегрированной рыночной экономики. Это является необходимым условием для быстрого и устойчивого развития частного сектора экономики. Для этого государству необходимо сосредоточиться на стабилизации макроэкономики, совершенствовании институтов, обеспечении функционирования экономики на рыночных принципах, минимизации вмешательства и устранении административных барьеров, механизма «проси и дай», подлинном управлении экономикой в ​​соответствии с рыночными принципами и использовании рыночных инструментов для ее регулирования. В частности, необходимо строго контролировать положение монополистических предприятий и манипулирование политикой, защищать добросовестную конкуренцию и обеспечивать частным предприятиям равные возможности для развития. Ключевым моментом совершенствования рыночной экономики является четкое определение роли государства в экономике, где государство фокусируется на макрорегулировании, создании благоприятной деловой среды, обеспечении эффективной работы рыночного механизма и обеспечении социальной справедливости. В настоящее время мы должны рассматривать задачу содействия развитию частного сектора экономики как нашу центральную задачу.

Во-вторых , эффективная защита прав собственности, прав владения, свободы предпринимательской деятельности и обеспечение исполнения контрактов частными предприятиями. Одной из функций государства в современной рыночной экономике является защита прав собственности инвесторов. Поэтому государству необходимо создать и обеспечить соблюдение строгого правового механизма защиты прав собственности, включая права интеллектуальной собственности и нематериальные активы; минимизировать правовые риски и минимизировать внезапные изменения политики, которые приводят к убыткам для предприятий. Создать механизм поддержки и защиты частных инвесторов, особенно стартапов и инновационных предприятий, чтобы помочь им чувствовать себя в безопасности и беспрепятственно развиваться. Кроме того, современная социалистически ориентированная рыночная экономика требует прозрачной, эффективной и действенной системы исполнения контрактов, которая поможет предприятиям чувствовать себя уверенно в торговых и инвестиционных операциях. Для этого государству необходимо реформировать систему коммерческого правосудия, сократить сроки разрешения споров по контрактам, минимизировать издержки и риски для предприятий, уменьшить количество случаев нарушения контрактов без эффективных санкций; повысить прозрачность и эффективность хозяйственных судов и коммерческих арбитражей, обеспечить справедливость и объективность решений и помочь предприятиям защищать свои законные права. Усилить надзор за соблюдением законов, преодолеть несоответствие между центральным и местным уровнями; Строго пресекать случаи злоупотреблений при проведении проверок, создающих помехи и трудности для бизнеса, привлекать инвестиции и способствовать развитию частного сектора экономики. В то же время решительно пресекать нарушения законодательства со стороны предприятий; требовать от предприятий повышения уровня осведомлённости о соблюдении законодательства, формировать ценности и деловую этику для содействия здоровому развитию частного сектора экономики.

В-третьих , помимо необходимости решительной консолидации сектора государственных предприятий, особенно государственных экономических групп, необходимо отдать приоритет созданию региональных и глобальных частных экономических групп, активно поддерживать малые и средние предприятия, а также сектор домохозяйств и кооперативную экономику; поощрять участие частных предприятий в стратегических секторах страны: придерживаться позиции, что частная экономика играет важную роль в социалистической рыночной экономической структуре, исключить идеологию «государственного над частным» и «монополию» государственных предприятий в ряде секторов. Формировать и развивать крупные, сильные частные экономические группы, обладающие международной конкурентоспособностью, с миссией руководства и поддержки других отечественных предприятий для активного участия в глобальной цепочке создания стоимости. В то же время должна быть разработана отдельная политика поддержки развития малых и средних предприятий, а также сектора домохозяйств и кооперативной экономики, поощряя бизнес-домохозяйства к преобразованию в предприятия и разработке новых и эффективных кооперативных моделей. Для того чтобы частный сектор не только масштабно развивался, но и вносил позитивный вклад в долгосрочное развитие страны, необходимо стимулировать участие частных предприятий в стратегических областях, развивать важную инфраструктуру, высокие технологии, передовые отрасли и обеспечивать энергетическую безопасность. Необходимо расширять возможности частных предприятий в важных национальных проектах, сотрудничать с государством в ряде стратегических отраслей и некоторых специализированных областях, укреплять научно-исследовательский потенциал и технологические инновации. Государство располагает политическим механизмом, позволяющим частному сектору участвовать в ряде ключевых национальных проектов, решать неотложные задачи, такие как строительство высокоскоростных железных дорог, метрополитена, энергетической инфраструктуры, цифровой инфраструктуры, оборонной промышленности, безопасности...

В-четвертых , необходимо стимулировать волну стартапов, инноваций, цифровой трансформации и внедрения новых технологий. Это ключевой фактор, способствующий прорыву частного сектора экономики и достижению международных стандартов. Необходима мощная и эффективная политика поддержки, стимулирующая частные предприятия к применению технологий, созданию инновационных продуктов и увеличению добавленной стоимости. Государству необходимо создать правовую «песочницу» для новых технологических направлений, стимулировать частные предприятия инвестировать в такие новаторские направления, как искусственный интеллект, блокчейн, большие данные, электронная коммерция, финансовые технологии (финтех) и интеллектуальное здравоохранение... Необходимо внедрить политику финансовой поддержки и налоговые льготы для предприятий, инвестирующих в исследования и разработки (НИОКР). Формировать мощную экосистему стартапов, создавая условия для достижения стартапами и «технологическими единорогами» (например, Вьетнамом) международных стандартов.

Пятое – институциональная реформа, направленная на создание административной системы, «служащей бизнесу – служащей стране». Необходимо провести радикальную реформу институтов на основе инновационного мышления, решительно реформируя административную систему в целях обслуживания людей и бизнеса; решительно сократить административные процедуры, улучшить условия ведения бизнеса, ускорить процесс цифровизации и внедрить технологии в государственное управление для сокращения времени, затрат на соблюдение требований и неофициальных расходов; создать эффективный механизм политического диалога и критики, создав условия для участия частного бизнеса в формировании мнений по процессу разработки экономической политики, обеспечив высокую практичность и осуществимость. Стремиться к тому, чтобы в течение следующих трёх лет бизнес-среда Вьетнама вошла в тройку лидеров АСЕАН.

Шестое – максимизировать ресурсы развития для частного сектора, создавая возможности для эффективного доступа частного сектора к важным ресурсам, таким как капитал, земля, человеческие ресурсы и технологии. Содействовать более глубокой интеграции частного сектора в мировую экономику, укреплять экономические позиции Вьетнама на международной арене и защищать бизнес от экономических рисков. Необходима более эффективная политика поддержки, чтобы частный сектор мог получать доступ к ресурсам удобным, справедливым, равноправным, прозрачным и эффективным образом, а также использовать эти ресурсы оптимально. Развивать каналы мобилизации капитала для частных предприятий, включая фондовый рынок, корпоративные облигации, венчурные фонды, фонды кредитных гарантий и современные финансовые формы, такие как финтех и краудфандинг; формировать стабильную и прозрачную земельную политику, создавая условия для удобного и разумного доступа частных предприятий к земельным фондам.

Государству необходимо эффективно ориентировать и поддерживать вьетнамские частные предприятия для участия в глобальной цепочке поставок, активно привлекать инвестиционный капитал и передовые технологии, а также формировать команду предпринимателей с глобальным мышлением. В частности, необходима политика, стимулирующая и ориентирующая частные предприятия на инвестиции в перерабатывающую и обрабатывающую промышленность, вспомогательные отрасли, индустриализацию сельского хозяйства и высокие технологии, а не сосредоточиваться на недвижимости и краткосрочных спекулятивных сферах. Необходимо разработать механизмы и политику защиты частных предприятий от экономических потрясений, особенно в условиях глобальной нестабильности, экономического спада и колебаний рынка.

Седьмое - развивать частную экономику на устойчивой основе с деловой этикой и социальной ответственностью: государство содействует развитию частной экономики на основе макроэкономической стабильности, тесно связанной со стратегией зеленого развития, циклической экономикой, ресурсосбережением, сокращением выбросов и защитой окружающей среды. Частным предприятиям необходимо активно нести социальную ответственность, не ограничиваясь только финансовыми взносами или благотворительностью, но и демонстрируя это посредством ответственной деловой политики, заботясь о жизни работников, поддерживая развитие сообществ, а также практикуя прозрачное и эффективное управление, создавая деловую культуру, основанную на этике, борясь с мошенничеством, обеспечивая справедливость по отношению к клиентам, партнерам и сотрудникам. Кроме того, частным предприятиям необходимо активно участвовать в программах социального обеспечения совместно с государством, внося вклад в улучшение социального обеспечения, сокращая разрыв между богатыми и бедными и внося вклад в построение цивилизованного, гуманного и процветающего общества, где интересы бизнеса тесно связаны с общим процветанием страны.

Частный сектор играет важнейшую роль в формировании будущего вьетнамской экономики. Мы все убеждены, что при наличии у государства соответствующих институтов, правильной политики и благоприятной деловой среды частная экономика будет развиваться здоровым образом и добиваться значительных успехов, не только способствуя высоким темпам роста экономики, но и в ближайшие два десятилетия превращая нашу страну в страну с высоким уровнем дохода. Сейчас самое время действовать, чтобы создать процветающий, динамичный Вьетнам, который всё больше выходит на международную арену.

Мы живём в исторический момент, становясь свидетелями беспрецедентного развития науки и технологий в нестабильной международной обстановке, где сотрудничество и борьба всегда идут рука об руку, где возможности и вызовы всегда идут рука об руку. Но с сильным духом, решимостью и горячим желанием Вьетнам, безусловно, способен сотворить новое чудо социально-экономического развития! Формируется сильная экономика, поколение вьетнамских предпринимателей, отличающихся смелостью, новаторством, креативностью, деловым энтузиазмом и патриотизмом, продолжает историю успеха, и светлое будущее – социалистический Вьетнам, стоящий плечом к плечу с мировыми державами, как того желал президент Хо Ши Мин, – постепенно становится реальностью в ближайшем будущем.

Газета новостей/Вьетнамское информационное агентство

Источник: https://baotintuc.vn/thoi-su/bai-viet-cua-tong-bi-thu-to-lam-phat-trien-kinh-te-tu-nhan-don-bay-cho-mot-viet-nam-thinh-vuong-20250317165039044.htm